云南省贯彻《工人考核条例》的实施办法（试行）
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云南省贯彻《工人考核条例》的实施办法（试行）
云南省人民政府
云南省贯彻《工人考核条例》的实施办法（试行）
云南省人民政府
第一条 为了深入开展劳动制度的综合配套改革，不断提高我省工人队伍素质，逐步建立培训、考核、使用和待遇相结合的制度，根据国务院批准，劳动部发布的《工人考核条例》，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 我省全民所有制企业、事业单位（含供销合作社）和国家机关招收录用新工人，包括录用技工学校毕业生和职业高中、职业学校、就业训练中心（班）毕业的毕业生或结业生的考核工作和对在职工人的考核工作均适用本办法。集体所有制企业、事业单位、乡镇企业、私营企业
、外商投资企业的工人考核工作可参照本办法执行。
第三条 全省工人考核工作，在省工人考核委员会领导下，由省劳动厅统筹管理和负责日常工作。
第四条 省、地、州、市、县劳动行政部门，在同级人民政府（行署）的领导下，会同有关行业主管部门成立工人考核委员会（以下简称工考委）。工考和下设办公室，负责处理日常工作。工考委办公室设在各级劳动行政部门。省级有关行业主管厅、局、公司应根据需要成立工考委和
设立相应的办事机构。
企业、事业单位根据实际需要，可成立工人考核组织，具体负责本单位的工人考核工作。
第五条 工人考核分为就业录用考核和在职岗位考核。就业录用考核包括技工学校、职业学校、职业高中、就业训练中心（班）的毕业生或结业生以及经劳动行政部门批准直接从社会上招用未经上述学校、中心（班）培训的待业人员的录用考核。在职岗位考核包括各类在职工人的转正
定级考核、上岗转岗考核、本等级考核、升级考核和技师、高级技师的任职资格的考评。
第六条 工人考核的内容包括思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水平。
思想政治表现考核包括遵守宪法、法律、法规、国家政策和本企业（单位）的各项规章制度以及职业道德、劳动纪律、劳动态度等。
生产工作成绩考核主要是指完成生产（工作）任务的数量、质量情况，以及对设备的维修、养护、解决技术难题和传授技术的能力与成果。
技术业务水平的考核，主要是根据国务院各行业主管部门制定的《工人技术等级标准》或省行业主管部门和企业制定的《工人岗位劳动规范》的要求进行技术业务理论考试和实际操作技能的考核。尚水建立技术等级标准的工种，由省级主管部门会同有关业务部门拟定考核标准，报省工
委同意后实施。国务院有关主管部门颁布新的标准后，按部颁标准执行。
第七条 认真贯彻“先培训、后就来，先培训、后上岗”的原则，切实做好就来录用考核工作，把好新招收录用工人的质量关。
从一九九三年起，对各类技工学校的毕业生和各类职业高中、职业学校、就业训练中心（班）的毕业（结业）生逐步实施《毕业（结业）证书》和《技术等级证书》的双证制度。
第八条 在职工人的考核必须有计划、有步骤地进行。凡在技术岗位上，从事有技术等级标准的工种（专业）的技术工人，一律实行技术等级考核。非技术等级的工种可按《岗位规范》的要求，实行岗位合格考核。
转正定级考核。学徒工（培训生）学习期满，必须进行转正定级考核。由所在单位按照技术等级标准或岗位规范要求进行考核，考核合格者发给相应的《技术等级证书》或《岗位合格证书》，作为确定其工资和上劳动岗位的依据。考核不合格者，准予延期补考，所延期限一般不得超过
六个月。补考仍不合格者，调离生产工作岗位，直至解除劳动合同。在学徒期间，表现优秀者，可以提前进行转正定级考核。
上岗转岗考核。工人因工作需要改变工种（专业），调换新的岗位或操作新的先进设备进，应根据工种（专业）和岗位要求，确定相应的训练期，期满经考核合格后方能上岗，并按考核成绩重新确定其技术等级。对考核不合格者不予上岗。训练期原则上不得超过一年，训练期间保留原
技术等级。
本等级考核。从一九九三年起，对全省全民所有制企业、事业单位（含供销合作社）和国家机关的在职工人，逐步按技术等级标准进行本等级考核。对考核合格者发给相应的《技术等级证书》，作为上岗的凭据和确定工资的依据之一。对考核不合格者，可在一年内进行补考，经补考仍
不合格者应降级考核，并重新确定技术等级，安排相应的劳动岗位。
对一九八七年以来，经过培训考核合格取得币省劳动厅统一印制的中、高级工《技术等级证书》的工人，在这次本等级考核中，原则上可以免考，承认其技术等级，等级证书暂过渡使用，待本等级考核完成后，换发全国统一的《技术等级证书》。
技术等级升级考核。在完成本等级考核和认真进行培训的基础上，根据生产（工作）和技术发展的需要，有计划地实行晋升技术等级的考核。技术等级升级考核，原则上应逐级进行，一般二至三年进行一次，技术等级升级比例应与劳动部门批准的标准工资升级比例大体一致。
技师、高级技师任职资格的考评，按照劳动部《关于实行技师聘任制暂行规定》和《关于评聘高级技师的意见》及省劳动厅制定的相应文件实施。
从一特殊工种作业的工人，在取得技术等级证书的同时，还必须经过考核，取得《特殊作业人员操作证》后方能上岗。
第九条 各单位要建立工人定期和日常考核制度，建立工人考核档案，对工人的技术水平，生产工作成绩和思想政治表现进行认真考核，并记入考核档案，作业来临或技术等级和使用的依据。工人调出（转移）或终止、解除劳动合同到社会待业时，企业应将工人的考核档案移交有关单
位，以便接收单位了解掌握工人的技术业务水平和实际工作能力。
第十条 企业与工人签订岗位合同，须先对工人按劳动岗位的技能、责任、安全等方面的要求进行上岗考核。考核合格者，发给《岗位合格证书》，作为上岗凭证，方可签订岗位合同。对考核不合格者，不予签订岗位合同，不能上岗，由企业安排其他工作，也可按规定进入社会合理流
动。
《岗位合格证书》由省劳动厅统一印制。
第十一条 试行岗位技能工资制的单位，必须先搞好培训并严格考核；未试行岗位技能工资制的单位，晋升工资时也要进行考核，考核不合格者不能晋升工资。
第十二条 《技术等级证书》、《特种作业人员操作证》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》是表明工人的技术水平以及任职资格、工资分配的依据，也是进行国内外技术劳务合作与交流的有效证件，应严格依照规定核发和管理。凡是未经相应劳动行政部门批准核发或未按权
限范围核发的上述证书，一律无效。
《技师合格证书》、《高级技师合格证书》由省工考委批准，省劳动厅核发。原省工人技师考核领导小组批准核发的《技师合格证书》仍然有效。《特种作业人员操作证》的印制、颁发与管理按照国家标准（ＧＢ5306－85）《特种作业人员安全考核管理规定》办理。
中级工、高级工《技术等级证书》按工人所在单位的隶属关系，由省、地、州、市劳动行政部门或省级主管部门核发；初级工《技术等级证书》由县（市、区）劳动行政部门或上级劳动部门委托的机构核发。
企业内部的《岗位合格证书》的核发办法由企业或企业主管部门自行规定。
在尚未全部实行初、中、高三级制工人技术等级标准时，对实行八级制工人技术等级标准的工种，其一、二、三级为初级工，四、五、六级为中级工，七、八级为高级工，分别颁发初、中、高级《技术等级证书》。实行新的工人技术等级标准后，工人技术等级考核和证书颁发一律按新
标准规定执行。
第十三条 单位或者个人举办面向社会招生而涉及确定工人技术等级资格的各类职业技术培训班，须经相应的工考委审批后方能举办。
第十四条 违反本办法第七条规定的，劳动行政部门不予办理招收录用手续。情节严重的，劳动部门可取消其招工指标。
在工人考核、技师评审过程中弄虚作假、循私舞弊的，工考委或劳动行政部门可宣布考核、评审无效，不予核发证书。
违反本办法第十二条、第十三条规定的，省工考委或省劳动厅可宣布其所发证书无效，并按《工人考核条例》的有关规定予以处罚。
第十五条 中央驻滇单位，驻滇部队所属企业的工人考核工作，按中央主管部门的规定办理。需要委托地方进行考核和技师考评的，由中央主管部门出具书面委托书，由省工考委承办。
第十六条 工人考核工作所需经费，在国家未作明确规定前，可结合实际情况与财政部门协商解决。
第十七条 本办法由省劳动厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国劳动部令第1号（一九九0年六月二十三日经国务院批准）
第一章 总 则
第一条 为了考察工人的思想政治表现和生产工作成绩，鉴定实际技术业务水平，调动工人生产劳动和学习政治、技术业务的积极性，全面提高工人队伍素质，适应我国社会主义现代化建设的需要，制定本条例。
第二条 本条例适用于全同所有制企业、事业单位和国家机关。
第三条 国家实行工人考核制度。对工人的考核应当与使用相结合，并按照国家有关规定确定其工资待遇。
第四条 工人考核工作应从实际出发，统筹安排，严格标准，保证质量。
第二章 考核种类
第五条 工人考核分为录用考核、转正定级考核、上岗转岗考核、本等级考核、升级考核，以及技师、高级技师（以下统称技师）任职资格的考评。
第六条 企业、事业单位和国家机关从社会招收录用新工人，包括录用技工学校、职业学校、职业高中的毕业生，以及就业训练中心和其他各种就业训练班结业的学生，须经工人考核组织的录用考核，方能择优录用。
第七条 学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满时，须经转正定级考核。经考核合格发给相应的《技术等级证书》或者《岗位合格证书》或者《特种作业人员操作证》之后，方能上生产工作岗位独立操作，并根据其思想政治表现、生产工作成绩和实际技能按照国家有关规定确
定工资等级。考核不合格者准予延期补考。补考仍不合格者应当解除劳动合同或者调换其他工作，学徒、见习、试用期各方面表现优秀的，可以提前进行转正定级考核。
第八条 工人改变工种，调换新的岗位，或者操作新的先进设备时，应经过技术业务培训和上岗转网考核合格后方能止岗。在精密稀有设备上工作和从事特种作业的工人，离开生产工作岗位一年以上，重新回到原岗位，应有一定的熟悉期，期满经技术业务考核合格后方能上岗，并按考
核成绩，重新确定技术等级。
第九条 企业、事业单位和国家机关根据生产经营活动或者工作需要，对本单位的工人定期进行等级的技术业务考核。考核不合格者允许补考。补考仍不合格者，应降低其技术等级或者调换工作岗位，重新确定技术等级和工资待遇。
第十条 工人经本等级考核合格的，可以申请参加升级考核。升级考核一般二至三年进行一次。有特殊贡献者经班组推荐和工人考核组织批准，可以提前参加升级考核或者越级考核。考核合格者发给相应的《技术等级证书》，作为使用和调整工资的依据。
第十一条 优秀的高级技术工人，可以按照国家有关规定申请参加技师任职资格的考评。有突出贡献的技师，可以按照国家有关规定参加高级技师任职资格的考评。考评合格，分别发给相应的《技师合格证书》，作为应聘职务的凭证。
第三章 考核内容
第十二条 工人考核的内容包括思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水平。
第十三条 工人思想政治表现的考核，主要包括遵守宪法、法律和国家政策以及本单位的规章制度，树立良好的职业道德、劳动态度等方面。
第十四条 工人生产工作成绩的考核，主要包括完成生产任务的数量和质量，解决生产工作中技术业务问题的成果，传授技术、经验的成绩以及安全生产的情况等方面。
第十五条 工人技术业务水平的考核，主要是按照现行《工人技术等级标准》或者《岗位规范》进行技术业务理论和实际操作技能的考核。
工人技师任职资格的考评，应当按照国家有关规定进行。
第四章 考核方法
第十六条 工人思想政治表现的考核，在加强班组日常管理的基础上，定期进行。
工人生产工作成绩的考核，在加强班组日常管理的基础上，可以采用定量为主、定性为辅的方法，明确评分标准，定期进行。
第十七条 工人技术业务理论考核以笔试为主，操作技能考核可以结合秤或者作业项目分期发批进行，也可以选择典型工作或作业项目专门组织进行。技术业务水平考核评定采用百分制，六十分为合格。
第十八条 工人思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水平三项考核成绩均合格的，即为考核合格。
第五章 考核组织和管理
第十九条 全国工人考核工作由劳动部综合管理，并负责制定有关规定，指导协调工人考核工作。
第二十条 各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门和国务院有关部门的劳动工资机构，制定实施办法，分别负责综合管理本地区、本部门的工人考核工作。
第二十一条 各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门会同本地区有关行业主管部门，国务院有关部门的劳动工资机构会同本部门的有关业务机构，分别成立工人考核委员会，负责组织本地区、本部门的工人考核工作。
第二十二条 企业、事业单位或者企业主管部门应当根据实际情况组成不同专业（工种）的考核组织，负责具体考核工作。各专业工种的考核组织成员中，应当有三分之二以上的专业技术人员、技师、高级技术工人。
第二十三条 《技师合格证书》，地方所属单位由省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门核发；国和院各部门所属单位由其主管部门的劳动工资机构核发。
《技术等级证书》的核发办法，地方所属单位由省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门规定；国务院各部门所属单位由其主管部门的劳动工资机构规定。
企业内部的《岗位合格证书》的核发办法，由企业自行规定，但企业主管部门有统一规定的，应当按照统一规定办理。
第二十四条 《技师合格证书》由劳动部统一印制。
《技术等级证书》由劳动部统一规定式样。
《岗位合格证书》的式样，企业主管部门有规定的，按规定办；企业主管部门无规定的，由企业自行规定。
《特种行业人员操作证》的式样、印制和核发办法，按照国家有关规定办理。
第六章 罚 则
第二十五条 企业、事业单位和国家机关违反本条例第六条规定招收录用新工人的，当地劳动部门不予办理招收录用手续。
第二十六条 各级工人考核组织成员，企业、事业单位和国家机关的工作人员在工人考核、评审过程中弄虚作假、徇私舞弊的，应当视情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门根据人事管理权限对直接责任人员给予行政处分。
第二十七条 违反《技师合格证书》、《技术等级证书》、《特种作业人员操作证》的核发办法和规定，滥发上述证书的，除应当宣布其所发证书无效外，还应视情节轻重，由其上级主管部门或者监察机关对有关责任人员给予行政处分；对其中通过滥发证书获取非法收入的，应当没收
其非法所得，并可处以非法所得五倍以下的罚款；构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第二十八条 集体所有制和私营企业、事业单位的工人考核工作参照本条例执行。
第二十九条 工人考核工作所需经费由财政部会同劳动部另行规定。
第三十条 本条例由劳动部负责解释。
第三十一条 劳动部可以根据本条例制定实施细则。
第三十二条 本条例自发布之日起施行。原劳动人事部一九八三年发布的《工人技术考核暂行条例》（试行）同时废止。
1992年8月31日
国家发展改革委、财政部关于土地估价师考试收费标准及有关问题的通知
国家发展和改革委员会 财政部
发改价格[2005]147号
国家发展改革委、财政部关于土地估价师考试收费标准及有关问题的通知
国土资源部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）：
国土资源部《关于请予批准土地估价师考试注册收费标准的函》（国土资函［2004］327号）收悉。经研究，现将土地估价师考试收费标准及有关问题通知如下：
一、鉴于你部所属中国土地估价师协会在组织土地估价师考试时，需要支付命题、试卷（含报名卡、答题卡等）印制和运送，以及阅卷等费用，核定中国土地估价师协会在组织土地估价师考试时，向各省、自治区、直辖市土地估价师协会收取的考务费标准为每人每科15元。
二、各省、自治区、直辖市土地估价师协会向考生收取的土地估价师考试费收费标准，由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门在中国土地估价师协会考务费标准的基础上加组织报名、租用考试场地和聘请监考人员的费用核定。
三、中国土地估价师协会和省、自治区、直辖市土地估价师协会对土地估价师进行注册，属于协会职责范围内的事务，不宜收取注册费、证书费和执业证章费等费用。
四、收费单位应到指定的价格主管部门申领收费许可证，并按财务隶属关系使用财政部和各省、自治区、直辖市财政部门统一印制的票据。
五、按照《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》（国办发[2001]93号）的有关规定，中国土地估价师协会收取的考务费和各省、自治区、直辖市土地估价师协会收取的考试费实行“收支两条线”管理。中国土地估价师协会收取的考务费缴入中央国库，具体缴库办法按照《财政部关于确认国土资源部收入收缴管理制度改革试点有关事宜的通知》（财库[2003]6号）规定执行；各省、自治区、直辖市土地估价师协会收取的考试费缴入省级国库，具体缴库办法由省级财政部门制定。缴库时，填列政府预算收支科目第4202款“国土资源行政性收费收入”科目，支出由财政部门按照其履行职能需要核拨。
六、收费单位应严格按照批准的收费项目和标准执行，不得自行增设收费项目和提高收费标准，并自觉接受价格、财政部门的监督检查。
七、本通知自2005年2月1日起执行。
国家发展改革委
财 政 部
二○○五年一月三十一日
深圳经济特区中小企业发展促进条例
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区中小企业发展促进条例
（2010年7月26日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了改善创业环境，促进中小企业发展，保持经济的可持续增长，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称中小企业，是指依法在本市设立，生产经营规模符合本市中小企业分类标准的各类企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。
中小企业分类标准由市人民政府（以下简称市政府）根据企业资产总额、销售额、职工人数等指标，结合行业特点制定并公布。
第三条 市政府应当将促进中小企业发展作为本市经济发展的主导战略，制定促进中小企业发展中长期规划，并针对小型企业和微型企业制定专项扶持政策。
第四条 市、区政府及有关部门应当保护中小企业依法参与公平竞争与公平交易的权利，维护中小企业的合法权益。
第五条 市政府应当推进中小企业信用体系建设，完善信用评级和失信惩戒制度。
第二章 公共服务
第六条 市政府设立中小企业发展工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导全市中小企业工作。
领导小组每季度至少召开一次会议，研究解决中小企业发展的重大问题，协调各部门涉及中小企业的政策措施。
领导小组组长由市长兼任，成员包括市发改、科工贸信、财政、规划国土、人力资源保障、税务、市场监管、金融等部门主要负责人。
第七条 市政府应当在每年上半年向市人大常委会报告中小企业发展情况。报告包括下列内容：
（一）上一年度本市中小企业发展的基本情况；
（二）扶持中小企业发展的资金使用情况；
（三）扶持中小企业发展的政策实施情况；
（四）中小企业发展存在的问题及对策；
（五）其他应当报告的事项。
市人大常委会可以根据具体情况要求市政府就中小企业的特定事项作专项报告。
第八条 市、区政府应当通过各种途径，鼓励中小企业参与公共管理政策的制定。
市、区政府及其有关部门的重大决策涉及企业利益时，应当召开听证会或者以其他形式听取有关中小企业以及行业协会、商会等社会组织的意见和建议。
第九条 市政府科工贸信行政管理部门是中小企业工作的主管部门（以下简称主管部门），对全市中小企业工作进行综合协调、指导和服务，并履行下列职责：
（一）组织实施有关中小企业发展的法律、法规、政策，拟定鼓励引进和促进中小企业发展的优惠政策；
（二）组织实施中小企业发展规划；
（三）建立中小企业公共服务平台，为中小企业提供政策、市场、技术、人才、政府采购、产权交易、资金与创业项目合作、业务分包等信息服务和指引；
（四）受理中小企业的投诉和建议，维护中小企业合法权益；
（五）法律、法规规定的促进中小企业发展的其他职责。
第十条 市政府发改、统计部门应当会同主管部门及税务、市场监管等部门建立对中小企业的分类统计、监测、分析和发布制度，开展对小型企业和微型企业的统计分析工作。
第十一条 市政府规划国土部门应当会同主管部门根据中小企业发展需要，制定中小企业发展用地规划，推动中小企业产业园区建设，合理解决中小企业用地需求。
鼓励中小企业利用现有用地实行集约化发展，提高土地使用效率。
第十二条 市政府有关部门应当简化程序、提高效率，为中小企业设立和生产经营提供便捷服务。
行政审批的内容、标准和程序应当公开、规范。
第十三条 市、区政府及其有关部门可以采取购买服务方式委托行业协会、商会、社会服务机构等社会组织为中小企业提供公共服务。
第十四条 市、区政府有关部门应当将与中小企业有关的办事流程、期限、申报材料、收费标准、创业优惠政策等信息及服务承诺在本部门网站和办事窗口予以公布。
监察机关应当会同主管部门建立流程监督和反馈评价机制，监测政府有关部门为中小企业服务的办事流程，为政府各部门优化服务流程提供信息。
第十五条 行业协会、商会等社会组织应当依法维护中小企业合法权益，向政府及其有关部门反映中小企业的需求和建议，开展促进中小企业发展的各项服务活动。
第十六条 鼓励自然人、法人及其他组织兴办专门为中小企业提供各类社会化服务的机构。
建立和完善财政补助机制，支持社会服务机构为中小企业开展创业辅导、市场开拓、技术支持、信息服务、管理咨询、人才培训、质量检验等服务。
第三章 创业扶持
第十七条 鼓励自然人、法人及其他组织创办各种类型的企业，鼓励引导中小企业发展战略性新兴产业。
创业失败者再创业的，同等享受政府的优惠政策和创业辅导服务。
第十八条 鼓励和引导自然人、法人及其他组织提供社会资金与创业项目的合作平台服务。
第十九条 鼓励本市职业高中、职业技术院校和高等院校等教育机构对学生开展创业教育，传授创业的基本理念和方法。
职业高中、职业技术院校和高等院校，可以为在校学生提供创业试训平台。
第二十条 主管部门、人力资源保障、税务、市场监管等部门以及区政府有关部门应当加强创业服务工作，为创业人员提供政策咨询、创业培训等指导和服务。
第二十一条 主管部门应当组织有关专家和企业界人士成立创业辅导专家团队，为创业者提供各种层次的创业辅导服务。
鼓励各类社会服务机构开展多种形式的创业辅导服务。
第二十二条 具有本市户籍的下列人员，在本市自主创业或者合伙创办企业，可以向户籍所在地的区就业服务机构申请小额担保贷款，并享受有关优惠政策：
（一）登记失业人员；
（二）毕业两年以内的大中专院校及技校毕业生；
（三）归国留学人员；
（四）退役军人、随军家属；
（五）残疾人。
首次申请小额担保贷款并从事微利项目的，由政府全额贴息。
第二十三条 市、区政府应当加强中小企业创业基地的规划和建设，增强创业基地为创业人员提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理等服务功能。
鼓励和支持自然人、法人及其他组织利用现有开发区、高新产业园区、旧城区、闲置厂房等投资建设中小企业创业基地。
市、区政府应当对社会资金投资建设的各种类型的产业园、创业基地提供一定的资金扶持。
主管部门应当会同人力资源保障等部门建立和完善创业基地考评和奖励机制。
第二十四条 市、区政府投资建设或者资助建设的创业基地，应当优先接纳本市鼓励发展产业的小型企业和微型企业。
第四章 创新推动
第二十五条 市政府应当统一规划公共技术服务平台建设。
对整体经济和多数产业发展起重大作用的公共技术服务平台，政府应当出资建设，其提供的服务应当免费或者按规定收取必要的运营维护费用。
社会资金出资建设公共技术服务平台的，政府给予资助，其服务收费按保本微利原则在政府资助合同中予以约定。
企业自主建设技术服务平台向社会开放的，政府依据其开放程度和收费标准给予一定的资助。
第二十六条 中小企业建立或者合作建立的研发机构经有关部门认定为市级以上研发中心的，由政府按规定给予资助。
第二十七条 主管部门应当根据本市产业发展需要，每年向社会征集科技创新项目，并组织专家进行项目评审，确定政府资助项目。
主管部门应当在资助项目中确定一定的比例交由中小企业实施开发。具体比例由市政府另行规定。
第二十八条 鼓励相关机构或者组织举办全行业或者分行业的创业创新大赛，政府可以对创业创新大赛的组织实施给予适当补贴。
创业创新大赛的获奖优胜者在本市实施获奖项目或者以获奖项目创办企业的，由政府给予资金资助。
创业创新大赛的获奖项目优先进驻政府出资或者资助建设的创业基地。
第二十九条 主管部门应当会同有关部门定期组织中小企业创新推荐会，向金融机构、中小企业信用担保机构和创业投资机构推荐中小企业自主知识产权项目、产学研合作项目、科技成果产业化项目、企业信息化项目、品牌建设项目。
第三十条 中小企业为履行政府采购合同而进行的技术改造项目，可以由政府专项资金予以支持。
鼓励金融机构和信用担保机构为中小企业履行政府采购合同及其他商业合同提供履约责任保险或者履约保函服务。
第三十一条 主管部门应当建立技术转移或者推广机制，向中小企业推广新技术和新工艺。
政府重点资助的科技创新项目取得的科技成果，应当按照开发合同的约定进行推广或者利用。
第三十二条 具有自主知识产权，符合一定条件的中小企业，可以向主管部门申请租赁或者购买创新型产业用房。
第三十三条 主管部门应当根据本市产业发展需要，制定本市产业紧缺人才和中小企业高级管理人员培训计划，培训所需费用，由中小企业专项资金予以支持。
鼓励和支持中小企业与高等院校、科研院所、职业学校、各类培训中介机构建立定向、订单式人才培养计划。
中小企业引进的高层次专业人才，在住房、配偶就业和子女入学等方面享受本市有关优惠政策。
第三十四条 鼓励中小企业参与研制国际标准、国家标准和行业标准。中小企业从事技术标准研制并作为该技术标准的主要起草单位的，按照有关规定给予资金支持。
第三十五条 鼓励中小企业申请、保护专利和商标，提高自主创新能力和知识产权保护水平。
中小企业申请国内外发明专利的，有关部门应当给予指导，并按照有关规定给予资金支持。
第三十六条 中小企业获得驰名或者著名商标、政府鼓励的专利产品和项目，在同等条件下优先列入技术改造、技术创新和新产品开发项目，优先安排入驻市产业集聚基地，并享受有关优惠政策。
第三十七条 鼓励中小企业通过连锁经营、品牌经营、网络经营等方式实现经营模式创新。
第五章 市场开拓
第三十八条 法律、法规未禁止进入的行业和领域，中小企业均可以平等进入，不得对其设定歧视性的市场准入条件。
第三十九条 鼓励中小企业参加国家、省市展览展销活动。中小企业参加符合政府产业导向的各类科技经贸展览展销活动的，由专项资金给予资助。
鼓励自然人、法人及其他组织投资建立区域性商品交易中心和行业性产品购销中心，为中小企业的产品交易提供服务。
第四十条 鼓励和促进电子商务公共服务平台建设，推进建立健全安全电子认证体系、在线支付体系及设立电子商务结算中心，完善电子商务信用体系。
鼓励中小企业利用各类电子商务平台开拓国内国际市场，扩大产品销路，降低营销成本。
第四十一条 中小企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品质量认证、社会责任标准认证等国际标准认证的，可以由专项资金予以支持。
第四十二条 政府采购不得设置不利于中小企业的歧视性条件。中小企业生产的产品和提供的服务，在同等条件下，政府采购应当优先购买。
政府采购主管部门应当为中小企业参与政府采购提供指导和服务。
第六章 资金扶持
第四十三条 市、区财政年度预算应当安排扶持中小企业发展的专项资金，并根据年度财政收入增长情况适度增长。专项资金的具体管理和使用办法由市政府另行制定。
市政府应当整合与扶持中小企业发展有关的各类资金和基金，统筹规划资金的使用。
其他扶持企业发展的各类资金和基金重点扶持成长型小型企业技术创新、经营创新、服务创新以及循环经济、节能减排和清洁生产等活动。
第四十四条 市政府可以根据需要依法设立中小企业发展基金。
第四十五条 市政府应当建立小型企业贷款风险补偿机制，支持金融机构向小型企业发放贷款，并按规定对金融机构发放小型企业贷款产生的不良贷款损失予以适当补偿。
第四十六条 市政府设立的创业投资引导基金，应当引导创业投资机构、私募股权投资基金重点投资本市鼓励发展产业的小型企业和微型企业。
第四十七条 市政府应当定期对各类扶持中小企业发展的资金和基金的使用情况进行绩效审计和评估，审计和评估结果应当向社会公布。
第七章 融资促进
第四十八条 市政府应当创造必要条件，推动设立中小企业发展银行。
第四十九条 主管部门应当与金融机构建立沟通协调机制，开展金融合作。
鼓励金融机构开发中小企业信贷产品、增加信贷投入、创新金融服务、完善授信制度。对创新中小企业金融服务做出突出贡献的，由金融创新奖励资金给予奖励。
第五十条 建立政府重大投资项目的银行信贷与中小企业信贷倾斜挂钩制度，在确定政府重大投资项目的信贷银行时，应当将信贷银行对中小企业的信贷力度作为审定条件。具体办法由市发改部门会同市财政部门、主管部门另行制定。
第五十一条 小额贷款公司、典当公司、金融租赁公司等金融服务机构依法为中小企业提供融资服务，享受国家和本市的有关优惠政策。
鼓励行业内有条件的企业设立小额贷款公司等金融服务机构，为本行业或者产业链相关企业提供融资服务。
第五十二条 鼓励和规范担保行业的发展，完善信用担保风险补偿机制，支持担保机构开展中小企业融资担保业务。
市政府设立中小企业信用担保机构，为中小企业提供融资担保、与担保相结合的投资、委托贷款、投融资咨询等服务。
政府设立的担保机构应当重点支持中小企业为开展产品和技术创新而进行的融资活动。
第五十三条 鼓励中小企业以及行业协会、商会等社会组织发起成立互助性担保组织，由成员企业各自缴纳资金组成互保资金，为成员企业融资提供担保。
第五十四条 市政府设立中小企业信用再担保基金，为会员担保机构符合条件的担保业务提供一般信用再担保。
第五十五条 鼓励金融机构、信用担保机构及其他金融服务机构为中小企业提供信用贷款、无形资产产权等质押贷款、出口产品责任险等各类金融服务。
第五十六条 鼓励各类社会资本设立风险投资机构或者私募投资基金，鼓励风险投资基金和私募投资基金在本市设立分支机构或者投资政府鼓励发展的产业与项目。市政府可以根据相关规定给予政策优惠。具体办法由市政府另行制定。
第五十七条 主管部门应当采取有效措施鼓励中小企业上市融资，为中小企业改制上市提供下列服务，支持中小企业上市融资：
（一）开展企业改制上市的宣传和引导；
（二）建立中小企业改制上市备案登记制度；
（三）实施分类指导和梯度培育计划；
（四）协调解决中小企业上市过程中遇到的问题。
第五十八条 有关部门应当推动中小企业股权转让柜台交易市场建设，为中小企业提供股权交易服务。
第五十九条 主管部门应当创造条件，推动中小企业发行集合债券、短期融资券等进行债券融资。
第八章 权益保护
第六十条 禁止下列干扰中小企业正常生产经营活动或者侵害中小企业合法权益的行为：
（一）强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动；
（二）强制或者变相强制中小企业参加指定培训、指定服务、购买指定产品或者法律、法规规定以外的保险；
（三）强制或者变相强制中小企业接受有偿新闻、征订报刊；
（四）强制或者变相强制中小企业参加各类社会团体、提供赞助或者捐赠；
（五）越权收费、超标准收费、自立项目收费、对同一收费项目在法定期限内重复收费；
（六）在招标采购活动中，限制中小企业参与公平竞标；
（七）没有法律、法规、规章依据或者没有明确监督检查事项的检查。
对前款所列行为，中小企业有权向主管部门或者其他有关行政管理部门举报、投诉，并可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。对前款（一）、（二）、（三）、（四）项行为，中小企业及其经营管理者有权拒绝。
主管部门及其他有关行政管理部门应当在法律、法规规定的期限内，对中小企业的举报、投诉予以受理并答复。
第六十一条 主管部门、有关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一，情节轻微的，由上级部门或者监察机关责令改正；情节严重的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行本条例规定职责的；
（二）贪污、截留、挪用专项资金或者其他财政扶持资金的；
（三）不按规定发放或者故意拖延发放专项资金或者其他财政扶持资金的；
（四）违反本条例第六十条规定的；
（五）对中小企业的举报、投诉或者行业协会、商会等社会组织协助中小企业进行的维权行为予以阻拦、打击、报复的；
（六）其他损害中小企业合法权益的行为。
第九章 附 则
第六十二条 本条例规定市政府和有关部门另行制定具体办法和标准的，应当在本条例施行之日起六个月内制定。
第六十三条 本条例自2010年10月1日起施行。
