山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法
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山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法
山东省人大常委会
山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法
山东省人大常委会
（1993年11月18日省八届人大常委会第4次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 土地使用权出让
第三章 土地使用权转让
第四章 土地使用权出租和抵押
第五章 土地使用权终止
第六章 划拨土地使用权
第七章 罚 则
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了改革我省城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，节约、保护土地资源，促进城镇建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的城镇国有土地使用权实行出让和转让制度。
本办法适用于本省行政区域内市、县城、建制镇和工矿区范围内的城镇国有土地。
第三条 省内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照《条例》和本办法的规定在本省行政区域内取得城镇国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营，其合法权益受法律保护。
第四条 依照《条例》和本办法规定取得的土地使用权，在规定的使用年限内可以依法转让（包括出售、交换、赠与）、出租、抵押或者用于其他经济活动。
第五条 省、市、县人民政府土地管理部门主管本辖区范围内的国有土地使用权出让和终止事宜，并依法对土地使用权的转让、出租、抵押进行监督检查。
土地使用权的转让、出租、抵押由县级以上人民政府城建或房产管理部门管理。
第六条 土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止，应按照规定到县级以上人民政府土地管理部门和城建或房产管理部门办理登记。
第七条 土地所有权、地下资源、埋藏物和市政公用设施，不得出让、转让。
第二章 土地使用权出让
第八条 土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第九条 土地使用权出让应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订土地使用权出让合同。
土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。
第十条 所有出让的土地均应纳入规划和计划，做到有计划出让；应严格按法律规定的程序和权限审批。
市、县人民政府应根据国土规划、土地利用总体规划和城市规划，制定土地使用权年度出让计划，报上一级人民政府批准后实施。
第十一条 对出让的土地，应按国家规定进行评估，分等定级，确定基准地价。具体办法由省人民政府制定。
第十二条 土地使用权出让的审批权限按照国家和省的有关规定执行。
市（地）、县（市）人民政府出让土地使用权的批复，一律报省人民政府备案。
第十三条 土地使用权出让的地块及其用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城建或房产管理等有关部门共同拟定方案，按规定的审批权限报经人民政府批准后，由土地管理部门负责实施。
第十四条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地70年；
（二）工业用地50年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（四）商业、旅游、娱乐用地40年；
（五）综合或其他用地50年。
第十五条 土地使用权出让可采取以下方式：
（一）招标；
（二）协议；
（三）拍卖。
对商业用地使用权的出让，实行招标拍卖。
以招标、拍卖方式出让土地使用权的，应经公证机关公证。
第十六条 土地使用权协议出让程序：
（一）申请受让土地者持经批准同意举办企业或事业的证明文件向土地所在地的市、县人民政府土地管理部门提出受让土地使用权的书面申请；
（二）市、县人民政府土地管理部门接到申请后，应向受让土地者提供出让地块必要的资料和有关规定；
（三）申请受让土地者在得到有关资料和规定后，应在规定时间内提交土地开发建设方案和愿付土地出让金的数额、付款方式等文件；
（四）市、县人民政府土地管理部门接到申请受让土地者按前项要求提交的文件后，应在10天内给予回复；
（五）市、县人民政府土地管理部门与申请受让土地者达成协议后，签订土地使用权出让合同；
（六）申请受让土地者按合同规定支付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》，取得土地使用权。
第十七条 土地使用权招标出让程序：
（一）市、县人民政府土地管理部门编制招标文件，确定参加投标的资格范围，发出招标公告或招标通知书；
（二）投标者领取招标文件及有关资料；
（三）投标者按招标文件规定向市、县人民政府土地管理部门交付保证金（不计息，下同）后，将密封的投标书投入指定的标箱；
（四）市、县人民政府土地管理部门会同有关部门组成评标小组，确定中标者，发出中标通知书。对未中标者应书面通知，其投标保证金在开标后10天内退还；
（五）中标者持中标通知书在规定期限内与市、县人民政府土地管理部门签订土地使用权出让合同，其保证金可充抵出让金；
（六）中标者按出让合同规定支付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用征》，取得土地使用权。
第十八条 土地使用权拍卖出让程序：
（一）市、县人民政府土地管理部门发出拍卖土地使用权的公告；
（二）竞买者持有关证明文件到指定地点索取拍卖土地使用权的文件和资料；
（三）市、县人民政府土地管理部门按公告的时间公开拍卖，竞买者按规定交付竞买保证金后，参加竞买；
（四）通过竞买，价高者获得使用土地资格，并与市、县人民政府土地管理部门签订土地使用权出让合同，其保证金可充抵出让金，未获得使用土地资格者，其竞买保证金在拍卖后10天内退还；
（五）获得使用土地资格者按合同规定支付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》，取得土地使用权。
第十九条 市、县人民政府土地管理部门应向申请受让土地使用权者提供下列资料：
（一）出让地块的位置、面积、四至、地面现状和基础设施情况；
（二）土地的规划用途、建设项目完成年限；
（三）建筑容积率、密度和净空限制等各项规划要求；
（四）环境保护、绿化、交通、抗震、卫生防疫和消防等要求；
（五）出让的形式和年限；
（六）招标或拍卖出让的地点、日期及程序；
（七）交付保证金的规定；
（八）出让金的付款方式和要求；
（九）出让合同的格式；
（十）有关转让、出租、抵押、终止的具体规定；
（十一）其他必须说明的有关资料。
第二十条 土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后60日内，支付全部土地使用权出让金。
第二十一条 通过出让方式取得土地使用权者，必须同时具备下列条件，方可将土地使用权转让、出租、抵押：
（一）付清全部出让金并领有《国有土地使用证》；
（二）除出让金外，投入开发建设的资金已达合同规定总投资额的20％以上；
（三）符合合同规定的用途和规划建设要求；
（四）已实现出让合同规定的其他条件。
第二十二条 取得土地使用权者应尽快开发利用所受让的土地，自取得土地使用权之日起365天内投入的开发资金必须达到受让土地费的25％以上。
第三章 土地使用权转让
第二十三条 土地使用权转让，应经城建或房产管理部门审核同意后，由转让方与受让方签订转让合同。
土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。
土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。土地使用权出让合同规定的使用年限届满后，依照本办法第三十八条的规定，由国家无偿收回土地使用权及其地上建筑物、其他附着物。土地使
用者也可以申请续期。需要续期的依照本办法第三十七条的规定办理。
第二十四条 土地使用权转让合同在中国境内签订的，应经当地公证机关公证；在中国境外签订的，应经签约地公证机关公证，并须经所在国（或地区）的中国使领馆或有认证权的外事机构认证。
第二十五条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让时，当事人应在转让合同签订之日起30日内到市、县人民政府土地管理部门和城建或房产管理部门办理土地使用权、房产所有权过户登记手续，换领《国有土地使用证》和《房屋所有权证》。未经过户登记的转让行为无
效。
第二十六条 土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。
第二十七条 地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人，享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。
土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让。
第二十八条 市、县人民政府有权规定土地使用权转让的最高限价。土地使用权转让价格明显低于市场价格的，土地所在地的市、县人民政府有优先购买权。
第二十九条 土地使用权转让时增值的，转让人应按国家有关规定缴纳土地增值税（费）。
第四章 土地使用权出租和抵押
第三十条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租或抵押时，须经城建或房产管理部门审核同意后方可签订租赁、抵押合同。
租赁、抵押合同应经签约地公证机关公证。
租赁、抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第三十一条 土地使用权出租、抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之出租、抵押。
地上建筑物、其他附着物出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之出租、抵押。
第三十二条 土地使用权出租、抵押期间，出租人或抵押人必须继续履行土地使用权出让合同。
第三十三条 与他人共有土地使用权出租或抵押时，应以出租人或抵押人所有的份额为限。共有土地使用权不可分割的，出租人或抵押人应与共有人协商并订立书面协议后，方可出租、抵押。
第三十四条 土地使用权可用作向境外银行或其他金融机构的贷款或其他债务抵押。
第三十五条 抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同有效期内宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产，并享有优先受偿权。
因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。
第五章 土地使用权终止
第三十六条 市、县人民政府土地管理部门应在土地使用权期满前60天通知土地使用者按规定办理土地使用权出让终止手续。
土地使用者应按时办理土地使用权终止注销登记。逾期不办的，市、县人民政府土地管理部门、城建或房产管理部门应当注销其《国有土地使用证》和《房屋所有权证》。
第三十七条 土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。需要续期的，应在土地使用权期满前180天向市、县人民政府土地管理部门提出续期申请。获准续期后，依照本办法的规定，重新签订土地使用权出让合同，缴纳土地出让金，办理登记手续。
第三十八条 土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权即由国家无偿取得。如土地使用权出让合同规定由土地使用者自行拆除地上建筑物、其他附着物的，土地使用者应在规定期限内拆除，所需费用由土地使用者承担。
第三十九条 国家对依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要必须提前收回土地使用权的，须经上一级人民政府土地管理部门批准后，由市、县人民政府土地管理部门依照法律程序办理，并给予相应的补偿。
依法提前收回土地使用权的补偿金额，由土地管理部门会同城建或房产管理部门与土地使用者按出让合同的余期、出让金总额、土地使用性质、地上建筑物和其他附着物的评估价格、生产经营等情况确定。
第四十条 依法提前收回土地使用权的，市、县人民政府土地管理部门应在收回前180天，将收回土地使用权的理由、地块座落、四至、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用权所涉及的范围内公告。自公告规定的收回日期起，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物归国
家所有。
第六章 划拨土地使用权
第四十一条 划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他方式依法无偿取得土地使用权。
第四十二条 国家机关、行政事业单位、部队的办公用房和住宅建设用地，公共设施、公用事业等建设用地，可以采用划拨方式供应。
第四十三条 通过划拨方式取得土地使用权的土地使用者，除《条例》第四十五条规定的情况外，其土地使用权不得转让、出租、抵押。
第四十四条 需转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，应按本办法规定签订土地使用权出让合同，补交全部出让金后，方可转让、出租、抵押其土地使用权。
土地使用者一次性补交出让金有困难的，可用转让、出租、抵押所获得的收益分期抵交出让金。分期抵交出让金的，应按银行同期贷款利率缴纳利息。
第四十五条 无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本办法的规定予以出让。
对划拨的土地使用权，市、县人民政府可以根据城市建设发展需要和城市规划要求无偿收回，并可依照本办法的规定予以出让。
无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。
第七章 罚 则
第四十六条 违反本办法规定，土地使用者未按出让合同规定的用途、期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应给予警告，责令其30日内改正；逾期不改正的，按受让土地费5％以下的标准处以罚款；拒不改正的，市、县人民政府土地管理部门有权解除合同，
无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、其他附着物。
第四十七条 土地使用者逾期未按出让合同规定支付全部出让金的，市、县人民政府土地管理部门有权解除合同，不返还其保证金，并追索违约赔偿。
市、县人民政府土地管理部门未按出让合同规定提供出让地块土地使用权的，土地使用者有权解除合同，要求返还保证金，并追索违约赔偿。
第四十八条 土地使用权期满后，拒不交出土地及由国家无偿取得的地上建筑物、其他附着物的，由市、县人民政府土地管理部门责令其交出和赔偿损失。
第四十九条 违反本办法规定，擅自转让、出租、抵押土地使用权的，责令其限期改正；拒不改正的，由市、县人民政府城建或房产管理部门没收非法所得，土地管理部门收回土地使用权，没收地上建筑物和附着物或限期拆除。
第五十条 违反本办法第四十三条规定，擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，其转让、出租、抵押划拨土地使用权的行为无效，由市、县人民政府土地管理部门没收其非法所得，并处以非法所得50％以下罚款。
第五十一条 土地使用权出让金、增值税（费）、罚没款交同级财政，用于城市建设和土地开发，不得截留或挪作他用。违者对责任人员由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起15日内，向法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向法院起诉
。当事人逾期不申请复议或者不向法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。
第八章 附 则
第五十三条 依照本办法的规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。
第五十四条 市、县城、建制镇和工矿区范围以外的荒地、山岭、滩涂等国有土地的出让和转让，经省人民政府批准后，可依照《条例》和本办法执行。
集体所有的土地确需出让、转让的，应由人民政府按审批权限依法征为国有后，方可出让、转让。
第五十五条 本办法自公布之日起施行。一九九二年九月十五日山东省人民政府发布的《山东省城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法》同时废止。
1993年11月18日
中国人民银行关于转发《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于转发《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》的通知
中国人民银行
银发[1998]246号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行，各政策性银
行、国有商业银行、交通银行、中国人民保险(集团)公司、中信实业银行、中
国光大银行、华夏银行、中国投资银行、中国民生银行、广东发展银行、深圳
发展银行、招商银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、海南发展银行、烟
台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行，各城市(合作)商业银行、城市信用社、
农村信用社(由当地人民银行分行转发)：
为了规范国有中小企业和集体企业的改制工作，制止和纠正出现的各种逃废金融债务的行为，国务院下发了《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》(国发明电[1998]4号，以下简称《通知》)。现将该《通知》正式转发给你们，请按照《通知》要?
蠛椭泄嗣褚幸丫路⒌挠泄匚募娑ǎ诨斡肫笠蹈闹乒讨校婪ㄎそ鹑谡ò踩惺当；そ鹑诨购戏ㄈㄒ妫婪督鹑诜缦铡?
1998年6月5日 国发明电[1998]4号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十五大以来，各地区、各部门按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快企业改革步伐，取得了一定的成效。但是，在国有中小企业和集体企业改制过程中，不少地方出现了借企业改制之机悬空、逃废金融债务的现象。这种行为严重破坏了社会信用关系，致使金融机构大量债权
悬空，信贷资产质量下降，国有资产流失。为规范国有中小企业和集体企业的改制工作，防范和制止各种逃废金融债务行为，切实保护金融机构合法权益，防范金融风险，现就在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的有关问题通知如下：
一、切实加强对企业改制的指导和监督
各地区、各部门要从大局出发，认真贯彻落实国家关于企业改制的有关政策、措施，切实加强对国有中小企业和集体企业改制工作的指导和监督，规范企业改制行为，坚决制止各种逃废金融债务行为。各地人民政府要高度重视本地区企业改制中金融债权保全工作，积极支持金融机构做
好金融债权管理工作，严禁包庇和纵容改制企业的逃废金融债务行为。
二、改制企业要依法落实金融债务
国有中小企业和集体企业改制工作，要严格执行国家有关法律、政策以及中国人民银行、国家经贸委、国有资产管理局《关于防止银行信贷资产损失的通知》(银发[1994]40号)的规定。企业在改制过程中，不论采取何种方式进行改制，都必须充分尊重金融机构保全金融债权的意见，依
法落实金融债务。金融债权债务未落实的企业不得进行改制，有关部门不得为其办理有关改制审批和登记手续，也不得颁发新的营业执照。在本通知下达之前已经发生逃废金融债务的改制企业，必须立即纠正并重新确立金融债权债务关系。
三、金融机构要积极参与企业改制工作，依法维护金融债权安全
国有中小企业和集体企业改制工作涉及金融机构债权时，必须有债权金融机构参加，金融机构要严格监督改制企业的清产核资和资产评估等工作。各金融机构要认真落实金融债权保全责任制，加大债权清收力度，制定相应措施，切实维护金融债权的安全，并将金融债权保全情况定期向
中国人民银行报告。对悬空、逃废金融债务严重的地区，各债权金融机构应降低对该地区分支机构的授信等级。
四、认真做好改制企业的资产评估和产权登记工作
国有中小企业和集体企业改制，必须经过严格的资产评估和审核，国有中小企业改制的资产评估结果要经承担国有资产管理职能的部门确认。按照《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院令第192号)规定，国有中小企业改制发生产权变动时，应申请办理产权变更登记手续。有关部?
旁诎炖聿ū涓羌鞘中保σ蟾闹破笠堤峤挥泄亟鹑诨钩鼍叩慕鹑谡ūＨ募9裨撼械9凶什芾碇澳艿牟棵乓忧慷宰什拦阑沟墓芾砗图喽剑险孀龊酶闹破笠档淖什啡虾推拦拦ぷ鳎辖闹破笠档墓凶什宋凸篮臀蕹チ炕峙涓鋈恕Ｗ什拦阑贡匦
胗泻戏ǖ淖矢袢现ず涂抵っ鳎嬲斐晒健⒐纳缁嶂薪樽橹婪ㄆ拦馈⒀细褡月桑⒊械Ｏ嘤Φ姆稍鹑巍?
五、进一步加强对金融债权管理工作的领导、组织和协调
中国人民银行要高度重视企业改制过程中金融债权管理工作，主动与地方人民政府沟通、协调，加强对金融债权管理工作的领导。要把维护金融债权作为金融监管的重要内容，制定切实可行的措施，及时解决工作中出现的问题，遇到重大问题要及时报告国务院。中国人民银行各分支行
发现辖区内逃废金融债务行为，要立即予以制止并及时向当地人民政府和上级行报告。
中国人民银行要组织有关金融机构对企业多头开户进行专项清理。各金融机构要严格执行中国人民银行有关账户管理的规定，坚决执行基本存款账户制度，防止改制企业利用多头开户逃废金融债务。对中国人民银行认定为逃废金融债务的改制企业，各金融机构一律不予开立存款账户，
更不得为其提供贷款、结算等服务。
六、加强金融法制宣传，强化社会信用观念
各地区、各部门要加大金融法制宣传的力度，提高全社会的金融安全意识，维护正常的社会信用关系。各地人民政府要支持人民法院依法独立、公正审理金融债权债务纠纷案件，加强法律意识和法制观念的培育，营造良好的法治环境。对依法改制、实现国有资产和集体资产保值增值的
企业，要大力宣传；对改制不规范，借改制逃废金融债务，造成信贷资产流失的单位和个人，要严肃处理并予以通报。
对违反本通知规定造成金融债权损失的，要严肃追究有关单位负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。对地方人民政府支持、纵容改制企业逃废金融债务的，要追究地方人民政府有关领导人的责任。
1998年6月9日
吉林省劳动合同条例
吉林省人大常委会
吉林省劳动合同条例
（2007年11月30日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2007年11月30日吉林省人民代表大会常务委员会公告第89号公布 自2008年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了规范劳动合同管理，明确用人单位与劳动者的权利和义务，维护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同以及劳动保障行政部门进行的相关行政管理活动，适用本条例。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本条例执行。
第三条 劳动合同是劳动者与用人单位建立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
第四条 订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
第五条 县级以上人民政府劳动保障行政部门按照分级管理体制负责劳动合同制度实施的监督管理工作。
乡、镇、街道办事处和社区基层劳动保障机构协助劳动保障行政部门做好本辖区内用人单位劳动合同制度的实施工作。
第六条 各级工会帮助、指导劳动者与用人单位订立和履行劳动合同，对用人单位履行劳动合同情况进行监督，依法维护劳动者的合法权益。
第七条 用人单位不得招用未满十六周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。
第二章 劳动合同的订立
第八条 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位与劳动者建立劳动关系一个月内，应当到劳动保障行政部门进行劳动用工备案。劳动用工备案具体办法由省劳动保障行政部门制定。
第九条 用人单位招用劳动者，不得向其收取抵押性钱款、物品或者扣押劳动者的居民身份证和其他证件以及要求提供担保。
第十条 用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位可以了解劳动者健康状况、知识技能和工作经历等与劳动合同直接相关的基本情况，查验解除或者终止劳动合同证明。
第十一条 建立劳动关系应当以书面形式订立劳动合同。
劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。
第十二条 劳动合同应当由用人单位法定代表人或者主要负责人代表用人单位与劳动者签订。因特殊原因法定代表人或者主要负责人不能签字的，可以书面委托他人代签。
实行租赁经营或者承包经营的用人单位，依据租赁合同或者承包合同，承租人或者承包人为出租人、发包人的法定代表人、主要负责人，或者该法定代表人、主要负责人的被委托人时，可以代表出租人、发包人与劳动者订立劳动合同。
第十三条 劳动合同可以约定合同生效时间。没有约定生效时间的，用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。
第十四条 用人单位聘用已享受基本养老保险待遇的退休人员，应当与其签订书面聘用协议。
第十五条 劳动合同应当具备以下条款：
（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；
（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；
（三）劳动合同期限；
（四）工作内容和工作地点；
（五）工作时间和休息休假；
（六）劳动报酬；
（七）社会保险；
（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；
（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。
第十六条 劳动合同除应当具备本条例第十五条规定的条款外，还可以订立以下条款：
（一）试用期；
（二）培训；
（三）保密事项；
（四）补充保险和福利待遇；
（五）其他事项。
第十七条 用人单位与劳动者协商一致可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一的，劳动者提出申请或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同：
（一）在同一用人单位连续工作满十年以上的；
（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；
（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。
用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
第十八条 劳动合同可以约定试用期，试用期按下列规定执行：
（一）劳动合同期限在三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；
（二）劳动合同期限在一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；
（三）三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月；
（四）同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期；
（五）以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期；
（六）试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。
第十九条 劳动者在试用期的工资按下列规定执行：
（一）不得低于本单位相同岗位最低档次的工资或者本人劳动合同约定工资的百分之八十；
（二）不得低于用人单位所在地的最低工资标准。
第二十条 下列劳动合同无效或者部分无效：
（一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；
（二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；
（三）违反法律、行政法规强制性规定的。
对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。
第二十一条 劳动保障行政部门应当提供劳动合同规范文本。提倡鼓励用人单位使用劳动保障行政部门提供的规范文本。
用人单位可以自行拟定劳动合同文本，也可以与劳动者协商共同拟定劳动合同文本。
用人单位要求劳动保障行政部门协助审查劳动合同文本的，劳动保障行政部门应当审查。
第三章 劳动合同的履行、变更、解除和终止
第二十二条 依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。
第二十三条 用人单位发生合并或者分立等情况时，原劳动合同应当由承继其权利和义务的用人单位继续履行；经合并或者分立后的用人单位与劳动者协商一致，可以根据合并或者分立后的具体情况变更原劳动合同的相关内容。未经劳动者同意，变更后的劳动合同期限不得短于原劳动合同尚未履行的期限，符合本条例第十七条规定情形的，应当订立无固定期限劳动合同。
第二十四条 用人单位应当与离开本单位工作岗位但保留劳动关系的劳动者变更劳动合同内容，并就相关内容协商签订专项协议。专项协议作为劳动合同的附件，与劳动合同具有同等法律效力。专项协议由用人单位与劳动者各执一份。
第二十五条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反用人单位的规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
（五）因《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）被依法追究刑事责任的。
第二十六条 劳动合同期满，有下列情形之一的，劳动合同应当延续至相应的情形消失时终止：
（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业病健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；
（二）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期的；
（四）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；
（五）法律、行政法规规定的其他情形。
第二十七条 劳动合同期满，劳动者在本单位患职业病或者因工负伤被确认丧失或者部分丧失劳动能力的，劳动合同按下列规定执行：
（一）被鉴定为一级至四级伤残的，用人单位不得与劳动者终止劳动合同，劳动合同应当延续至其法定退休年龄为止；
（二）被鉴定为五级、六级伤残的，经劳动者本人提出，可以与用人单位终止劳动合同，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金；
（三）被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同可以终止，并由用人单位按照有关规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
第二十八条 劳动合同期限届满前，用人单位应当提前三十日将终止或者续订劳动合同的意向以书面形式通知劳动者。
有固定期限劳动合同期限届满后，因用人单位的原因未办理终止或者续订手续而形成事实劳动关系的，除劳动者本人不同意续订外，用人单位应当与劳动者续订劳动合同。
第二十九条 终止或者解除劳动合同，法律规定应当对劳动者予以经济补偿的，用人单位应当依法给予补偿。
第三十条 用人单位应当在与劳动者解除或者终止劳动合同之日起十五日内，出具解除或者终止劳动合同的证明，并为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存三年备查。
第三十一条 用人单位应当配备专职或者兼职人员负责本单位的劳动合同管理工作，建立健全劳动合同订立、履行、变更、解除、终止和统计等管理制度，定期检查劳动合同履行情况。
第四章 特别规定
第三十二条 用人单位应当与职工一方通过平等协商依法订立集体合同。用人单位或者职工一方均有权对集体合同的订立、履行、变更、解除、终止等事项提出协商要求。协商要求应当以书面形式提出，一方提出协商要求后，另一方应当自收到协商要求之日起二十日内予以书面答复。
第三十三条 用人单位与职工一方可以就下列事项订立集体合同或者专项集体合同：
（一）劳动报酬；
（二）工作时间；
（三）休息休假；
（四）劳动安全卫生；
（五）保险福利；
（六）女职工权益保护；
（七）工资调整机制；
（八）其他事项。
第三十四条 集体合同应当经职工代表大会或者全体职工大会讨论通过，由工会代表企业职工一方与用人单位订立，尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。集体合同订立后，应当报送劳动保障行政部门审查，劳动保障行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
第三十五条 集体合同期限为一至三年。在集体合同规定的期限内，经双方协商一致，可以对集体合同进行修订。
第三十六条 用人单位应当自集体合同生效之日起十日内，以书面形式向全体职工公布。
第三十七条 非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。
第三十八条 非全日制用工双方当事人可以订立口头协议，但劳动者提出订立书面劳动合同的，用人单位应当与其订立书面劳动合同。
第三十九条 从事非全日制用工的劳动者，可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；但是，后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行。
第四十条 非全日制用工劳动合同的内容由双方协商确定，但不得约定试用期。
第四十一条 非全日制用工劳动合同的终止，双方有约定的，按照约定办理；未有约定的，任何一方均可随时通知对方终止劳动合同。终止劳动合同，用人单位不向劳动者支付经济补偿。
第四十二条 非全日制用工的小时计酬标准由用人单位和劳动者协商确定，但不得低于省政府规定的当地最低小时工资标准。
非全日制用工工资具体结算方式由用人单位和劳动者协商确定，但结算支付周期最长不得超过十五日。
用人单位应当按时足额支付非全日制劳动者的劳动报酬。
第五章 法律责任
第四十三条 用人单位未按照本条例规定办理劳动用工备案的，由劳动保障行政部门责令改正。
第四十四条 用人单位违反本条例规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动保障行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律、法规规定给予处罚。
用人单位违反本条例规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动保障行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。
第四十五条 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任：
（一）提供的劳动合同文本未载明本条例规定的劳动合同必备条款；
（二）用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的；
（三）违反本条例规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同证明的。
第四十六条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当自用工之日起第二个月向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本条例规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
支付二倍工资，应当以劳动者的实际工资、集体合同确定的工资或者本单位相同岗位人员工资，作为计算依据。
第四十七条 用人单位违反本条例规定与劳动者约定试用期的，由劳动保障行政部门责令改正；违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。
第四十八条 用人单位有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
（一）未按照劳动合同约定或者国家及我省规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（三）安排加班不支付加班费的；
（四）解除或者终止劳动合同，未依照本条例规定向劳动者支付经济补偿的。
第四十九条 用人单位违反本条例规定解除或者终止劳动合同的，应当按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定的经济补偿金标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
第五十条 用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。
第五十一条 租赁经营或者承包经营违反本条例规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，出租人、发包人与承租人或者承包人承担连带赔偿责任。
第五十二条 劳动保障行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责，或者违法行使职权，给劳动者或者用人单位造成损害的，应当承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十三条 事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本条例有关规定执行。
第五十四条 本条例施行前已依法订立且在本条例施行之日起存续的劳动合同，继续履行；本条例第十七条第三项规定的连续订立固定期限劳动合同的次数，自本条例施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。
本条例施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本条例施行之日起一个月内订立。
本条例施行之日存续的劳动合同在本条例施行后解除或者终止，依照本条例第二十九条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本条例施行之日起计算；本条例施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
第五十五条 本条例自2008年1月1日起施行。
