海西州人民政府关于印发《海西州国有资产监督管理暂行办法》的通知

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商务部 财政部


商务部　财政部关于推进家政服务网络体系建设的通知

商商贸发〔2009〕149号


各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团商务局、财务局：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）精神，不断满足和扩大城乡居民生活消费需求，服务和谐社会建设，商务部、财政部决定在全国范围内推动家政服务网络体系建设。现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识家政服务网络体系建设的重大意义
　　家政服务与居民日常生活密切相关。随着生活水平逐步提高，以及家庭小型化、人口老龄化和生活节奏的加快，居民对家务劳动服务需求日益增加。有关部门调查显示，有近40%的城镇家庭需要社会提供家政服务。据初步统计，目前全国拥有家政服务企业近50万家，年营业收入1600多亿元，从业队伍达1500多万人，其中绝大多数来自城市下岗工人、进城务工农民等就业困难群体。发展家政服务业，不仅能够满足人民群众日益增长的生活需求，破解家庭小型化、人口老龄化带来的社会问题，而且对于缓解弱势群体就业压力具有重要意义，是服务民生、增加就业、扩大内需、构建和谐社会的重要事业。
　　然而，由于我国家政服务业总体处于起步阶段，缺乏有效培育和规范，服务质量和服务标准参差不齐，现代经营和管理理念落后，特别是由于供需信息不对称，导致居民找不到服务、不敢接受服务，而服务企业又不知道谁需要服务、需要什么服务，严重阻碍了居民服务消费的扩大。支持引导家政服务网络体系建设，是保障广大城乡居民便利、安全消费，扩大服务市场需求的有效途径，也是贯彻落实科学发展观的重要体现，要将其作一项实实在在的民生工程切实抓紧抓好。
　　二、家政服务网络体系建设的主要内容
　　（一）工作目标：从2009年起，用2－3年时间，推动全国各地级以上城市建设“家政服务网络中心”，整合服务资源，培育服务企业，培训从业人员，形成比较健全的家政服务体系，为扩大城乡居民便利、安全的服务消费提供有力保障。
　　（二）工作原则：以满足居民生活服务需求为出发点，坚持以企业（事业）单位为主体，政府引导支持；以地方政府为主，中央与地方共同推动；充分利用现有资源，通过招标方式确定实施主体，按相关标准进行建设与改造。
　　（三）主要任务：
　　一是建设“家政服务网络中心”。支持有关企业和单位，按照《家政服务网络中心建设规范》（见附件），在地级以上城市建设“家政服务网络中心”，通过电话、网络等信息手段，无偿为市民、企业提供供需对接服务，建立健全信息咨询、供需对接、人才调配、标准制订、资质认证、服务监督等功能，成为对接供需、规范服务、保障安全的重要载体。依托该中心，整合各类家政服务资源，形成便利的家政服务网络；对企业资质、服务质量进行监督评价，对服务标准进行统一规范，及时淘汰不能满足居民需求的企业，形成基于行业自律的市场准入和退出机制，提高家政服务业发展水平和服务质量，保障居民便利、安全消费。
　　二是培育一批示范性强的服务企业。结合各地实际需求，针对不同行业特点，选择一批管理规范、运作良好、示范性强的服务企业进行重点培育，支持企业更新专业设施设备，指导企业提高服务质量，形成服务特色，实施连锁化、规模化发展，满足不同群体的多元化服务需求。
　　（四）支持方式：按照《财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建〔2009〕16号）要求，中央财政促进服务业发展专项资金将对地级以上城市建设“家政服务网络中心”给予支持（具体办法另发）。各地财政、商务部门要根据本地财力和工作开展情况，对家政服务网络体系建设给予支持，并协调有关部门在配套政策方面创造良好条件。
　　三、有关要求
　　（一）加强组织领导。各地商务主管部门要加强组织领导，完善工作方案，明确目标任务，积极引导和支持有条件城市依托企业加快推进家政服务网络中心建设，逐步健全城乡家政服务体系。
　　（二）营造良好环境。各地商务、财政主管部门要加大对家政服务网络体系建设支持力度，加强对相关城市和实施主体的工作指导，及时解决项目实施过程中存在的问题，确保家政服务网络中心建设工作实现功能最大化，在满足需求的同时有效带动相关服务行业的规范化发展。要加强对家政服务网络中心的广泛宣传，增强社会各界对网络中心服务内容及运作模式的了解和认知，同时注意总结推广工作中的先进经验，为家政服务业发展营造良好环境。
　　（三）强化监督管理。各级商务、财政主管部门要强化监督管理，保证有关建设改造项目按期保质完成，确保运行质量，使网络中心能够长期为居民提供高质量的服务。工作中的有关情况请及时报商务部（商贸服务司、财务司）、财政部（经济建设司）。
　　附件：家政服务网络中心建设规范
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 商　务　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财　政　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇〇九年四月一日



附件：

家政服务网络中心建设规范

　　一、主要功能
　　公共服务：面向全社会吸收家政服务企业加盟，负责对加盟企业基本资质进行审查、服务标准进行规范、服务人员进行培训、服务质量进行监督评价。
　　信息对接：接收并记录市民电话、短信、网上订单等需求信息，答复并联系加盟企业提供服务，对服务结果进行回访。
　　运营管理：接纳加盟企业和志愿者申请，评估加盟企业和志愿者的服务数量和质量；采集服务信息；组织做好人员培训、管理讲座等相关支持工作。
　　系统维护：负责网络中心的日常运行维护，负责中心的数据库服务器、Web服务器及邮件服务器的管理，中心网站的管理和维护，中心网站部分内容的制作。
　　质量保障：对网络中心、加盟企业服务质量进行监督检查，处理因服务质量和价格等引起的纠纷。
　　二、服务内容
　　家庭服务：家庭教师、家庭保姆、装修装饰、搬家服务、换房服务、液化气站、鲜花礼仪、清洗保洁、家庭-医院陪护、养老托幼、各类雇工、代购代买物品、学生接送等。
　　维修服务：房屋、家电、交通工具、通讯维修、供电供水供气设备、日用品等。
　　养老服务：敬老、养老、托老、医护、康复。
　　医疗服务：在线寻医、专家咨询、医药咨询、网上医院、专家在线、网上药店、医疗常识。
　　物业管理：自动抄表、电子巡更、车库管理、管理费用收缴、社区给排水、区域照明、交配电等。
　　社区导购：商品热销、二手市场、商场一览、打折速递、市场行情、在线交易等。
　　房屋租售：买房档案、卖房档案、租房查询、交易专栏等。
　　人才招聘：招聘信息、求职信息、职业培训介绍等。
　　法律服务：律师事务所介绍、专业法律咨询服务、法律常识。
　　生活百事：工商办证、税务管理、驾证车辆、交通信息、教育咨询、健康养生、时装潮流、装饰天地、社交礼仪、即时股评、汇率汇价、影视节目、票务信息、天气预报、婚姻服务、殡葬服务、出国须知、国家公益活动开展、政策法规的宣传与咨询等。
　　三、服务流程
　　来电分发：根据市民来电，按照属地化处理原则，将电话分发到各县（市）区的呼叫平台，并分由服务座席接听。
　　获取信息：从交换机中获取电话号码，并从数据库中调出相应服务记录。
　　信息处理：接线人员记录求助信息，直接答复（信息咨询类），或者选择服务企业进行对接，处理、答复过程进行录音。
　　需求对接：接线人员将市民需求信息告知服务企业。
　　服务提供：服务企业与市民取得联系，提供服务，并收取费用。
　　用户回访：对服务结果进行适时回访，对服务质量进行评估，并对整个回访过程进行录音。
　　统计分析：根据网络中心的运行需要和政府有关部门管理要求，制定相应的报表系统，对数据进行统计、分析。
　　四、管理制度
　　服务企业约束制度。与加盟企业签订质量保证协议，对服务对象有健全的质量回访制度，对服务企业实行严格的监控，对信誉良好的企业向社会重点推荐，对失信企业实行惩罚，融服务与管理于一体，促使服务行为有序规范。
　　教育培训制度。对各类服务人员进行标准化训练，要求加盟企业的新增就业人员上岗前都要接受中心培训，造就一支规范的服务产业大军。
　　服务质量保证制度。聘请专门的法律顾问和服务质量巡视员，处理因服务质量和价格等引起的纠纷，对网络中心服务情况进行监督。
　　五、网络系统构成
　　数字程控交换机：用以将用户来电分发至服务座席。
　　数据库服务器：用以存储各类数据信息。
　　CTI服务器：用以实现计算机和通讯的集成。
　　录音服务器：用以记录、管理和检索每次通话的录音。
　　Web服务器：用以支持中心网站运行。
　　六、网络基本构架（略）

辽宁省大连市人民政府


大连市关于加快电网建设的规定


（2009年6月19日大连市人民政府令第102号公布 自2009年8月1日起施行）


　　第一条　为保障和加快电网建设，促进经济与社会发展，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称电网，包括高低压变电所（站）、输电线路和配电网络。
　　第三条　大连市行政区域内的电网建设，适用本规定。
　　第四条　市及县（市）区政府设立的电力基础设施建设领导小组，负责协调解决电网建设中的重大事项；承担电力基础设施建设领导小组具体工作的部门，负责电网建设的日常协调工作。
　　发展改革、经济、城乡规划、国土资源、环境保护、海洋渔业、建设、城建、林业等部门在各自职责范围内，做好与电网建设相关的工作。
　　大连经济技术开发区管委会等市政府派出机构根据授权，负责管理范围内电网建设的日常协调工作。
　　第五条　电网建设应当适应本市国民经济和社会发展需要，并适当超前发展；应当保护自然资源和生态环境，并体现现代化电网建设的要求。
　　第六条　电网规划应当根据国民经济和社会发展需要编制，并分别纳入城市发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划、海洋功能区划和海域使用规划，对变电所（站）、输电线路走廊、电缆通道用地、用海进行控制和预留。
　　修改城市发展规划、城市总体规划或者土地利用总体规划涉及电网规划的，应当征求电网企业的意见，并相应修改电网规划。
　　第七条　电网建设项目由电网企业根据电网规划并结合本市国民经济和社会发展实际提出，经城乡规划、国土资源、环境保护、海洋渔业等部门办理规划预选址和选址、建设用地预审、用海预审以及环境影响评价等前置审查或者审批手续后，由发展改革部门核准。
　　第八条　对电网建设用地，按划拨方式提供国有建设用地使用权。
　　国土资源部门对变电所（站）用地进行建设用地预审，办理建设用地手续；对输电线路（含杆、塔基）占地可不办理征用土地、国有建设用地使用权供地手续，只由电网企业对输电线路杆、塔基础用地做一次性经济补偿。
　　第九条　架空输电线路的杆、塔基础占用土地的面积，按照下列规定计算：
　　（一）自立式铁塔以其基础外露部分外侧向外延伸一米计算；
　　（二）电杆、拉线铁塔的主坑和拉线坑按每坑二平方米计算；
　　（三）杆、塔基础的围堰、挡土墙，以实际占用面积计算。
　　第十条　电网建设项目需要征用土地和拆迁的，其范围按照国家或者电力行业的规程、规范确定，具体工作由县（市）区政府组织，补偿标准依照省、市政府的规定执行。
　　第十一条　环境保护部门进行电网建设项目环境影响评价审批时，对五百千伏以上电压等级的项目应当要求编制环境影响报告书；对二百二十千伏电压等级的项目应当要求编制环境影响报告表；对一百千伏以下电压等级的项目按一般建设项目依法进行管理（电磁辐射免于管理）。
　　第十二条　电网建设及其相关项目需要行政审批的，政府有关部门应当在承诺的时限内作出决定或者报上级机关决定；电网建设中的特殊项目需要行政审批的，可以根据市政府的要求采取特殊办法处理。　
　　第十三条　电网建设项目按照市政府规定，免收城市基础设施配套费，临时占道费、临建费；砍伐补偿费、道路挖掘修复费按照修复成本收取；绿地补偿费按照修复成本收取，或者由电力企业按照原标准对绿地进行修复。
　　第十四条　建设或者城市市政设施主管部门在建设城市地下公共管廊时，应当统筹考虑电网建设通道，预留电网建设通道空间，或者根据电网企业委托将电网建设通道一次性建成。
　　第十五条　电网企业新建电力架空线路需要跨越铁路、公路、航道但不影响其正常使用的，任何单位和个人不得收取费用；因施工需要临时通过、使用单位所在区域或者农田的，相关单位和个人应当提供便利；给权利人造成损失的，应当依法给予补偿或者赔偿。
　　第十六条　新建大型建设工程以及成片改造旧区，在项目的可行性研究阶段应当取得电网企业的供电规划方案。
　　第十七条　因重点工程建设确需调整电网规划、电网建设项目用地及输电线路走廊的，应当征求电网企业的意见；给电网企业造成损失的，由建设单位依法给予补偿或者赔偿。　　
　　第十八条　市政、绿化、公路、铁路、航道、水工程、桥梁等设施建设与电网建设相互妨碍的，应当以依法批准的建设规划为依据进行协商，由建设规划后被批准的一方或者责任方承担直接经济损失。
　　第十九条　在电网建设项目用地范围内和《电力设施保护条例》规定的电力设施保护区内，不得批准影响电网建设和电网安全运行的建筑物、构筑物和临时建设。
　　第二十条　任何单位和个人不得有下列行为：
　　（一）擅自占用电网建设用地或者改变其性质；
　　（二）非法阻挠电网建设施工；
　　（三）未经批准在拟建电网项目用地范围内建设建筑物、构筑物、临时建设，从事种植活动；　
　　（四）在电力线路保护区内建设建筑物、构筑物、临时建设，或者种植可能危及电力设施安全的植物；
　　（五）其他影响、妨碍电网建设的行为。
　　第二十一条　政府有关部门及其工作人员违反本规定，影响、妨碍电网建设的，对主管人员和直接责任人依法给予处分。
　　第二十二条　违反本规定第二十条规定的，由政府有关部门依法予以行政处罚；依法需要恢复原状，违法行为人拒不恢复原状的，由政府有关部门代作处理，所需费用由违法责任人承担。
　　第二十三条　本规定自2009 年 8月1日起施行。