广东省交通厅关于公路水运工程施工和监理企业信用评价的管理办法（试行）
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广东省交通厅关于公路水运工程施工和监理企业信用评价的管理办法（试行）
广东省交通厅
广东省交通厅关于公路水运工程施工和监理企业信用评价的管理办法（试行）
粤交基〔2008〕145号
（广东省交通厅2008年2月6日以粤交基〔2008〕145号发布自2008年3月1日起施行）
第一条 为规范我省公路水运工程建设市场秩序，加快推进公路水运工程建设市场信用体系建设，促进施工、监理企业增强诚信自律意识，规范公路水运工程建设从业单位和从业人员行为，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、《关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见的通知》（交公路发〔2006〕683号）等有关规定，结合我省公路水运工程建设市场的实际情况，制定本办法。
第二条 在我省从事公路水运工程建设的施工、监理企业均可申请信用评价，其信用评价管理适用本办法。
第三条 信用评价应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 信用评价管理工作实行统一领导、分级管理、分级负责：
（一）省交通厅负责全省公路水运工程建设的施工、监理企业信用评价管理工作，其主要职责为：
1．制定全省公路水运工程施工、监理企业信用评价管理制度；
2．指导、监督全省公路水运工程建设的施工、监理企业信用评价管理工作；
3．组织对在我省公路水运工程在建项目从业的二级以上资质及公路交通工程专业承包资质的施工企业和乙级以上及专项资质的监理企业的信用评价工作；
4．发布信用评价结果等信息。
（二）各地市交通局（委）负责本辖区公路水运工程建设的施工、监理企业信用评价管理工作，其主要职责为：
1．督促、指导本辖区在建的公路水运工程的建设单位对施工、监理企业合同履行情况进行复评，并对二级资质以上及公路工程专业承包资质的施工企业和乙级以上及专项资质的监理企业的自评情况提出审核意见；
2．组织对在本辖区从业的三级资质施工企业和丙级资质监理企业的信用评价工作；
3．向省交通厅报送在本辖区从业的二级资质以上及公路交通工程专业承包资质的施工企业和乙级以上及专项资质的监理企业信用评价审核意见和三级资质公路水运工程施工企业及丙级资质监理企业信用等级等；
4．协助省交通厅做好本辖区施工、监理企业信用评价的其他工作。
（三）省公路局、省航道局、省交通集团有限公司分别负责督促、指导以其投资为主在建的公路水运工程的建设单位对参与信用评价的施工、监理企业合同履行情况进行复评，并对二级资质以上及公路工程专业承包资质的施工企业和乙级以上及专项资质的监理企业的自评情况提出审核意见。
（四）工程项目建设单位负责督促、指导本项目施工、监理企业分别按时填报《广东省公路水运工程施工项目信用评价表》（附件4）、《广东省公路水运工程监理项目信用评价表》（附件6），并对施工、监理企业的合同履行情况进行复评，提出复评意见。
第五条 施工、监理企业信用评价内容为合同履行、投标行为和社会信誉情况。
第六条 施工、监理企业信用评价工作程序：
（一）施工、监理企业自评；
（二）在建项目建设单位对该项目中施工、监理企业的合同履行指标进行复评；
（三）建设项目所在地（即营业执照登记所在地）市交通局（委）对施工、监理企业信用自评情况进行审核，对三级资质施工企业和丙级资质监理企业信用等级进行评定；省公路局、省航道局、省交通集团有限公司对以其投资为主的建设项目的施工、监理企业信用自评情况进行审核。
（四）省交通厅对全省各项目的二级资质以上及公路工程专业承包资质的施工企业和乙级以上及专项资质的监理企业的信用评价情况进行审查，确定信用等级，并将拟定的参与信用评价的施工、监理企业信用等级经公示后公布信用评价结果。
第七条 施工企业按《广东省公路水运工程施工企业信用评价指标内涵及评分细则》（附件1）的要求，首先如实申报有关资料，填写《广东省公路水运工程施工企业信用自评报告》（附件3）后，按建设项目分别填写《广东省公路水运工程施工项目信用评价表》（附件4），报送相应项目建设单位复评。
第八条 监理企业按《广东省公路水运工程监理企业信用评价指标构成及评分细则》（附件2）的要求，首先如实申报有关资料，填写《广东省公路水运工程监理企业信用自评报告》（附件5）后，按建设项目分别填写《广东省公路水运工程监理项目信用评价表》（附件6），报送相应项目建设单位复评。
第九条 建设单位复评工作按《广东省公路水运工程施工企业信用评价指标内涵及评分细则》和《广东省公路水运工程监理企业信用评价指标构成及评分细则》的要求，分别对施工企业申报的《广东省公路水运工程施工项目企业信用评价表》以及监理企业申报的《广东省公路水运工程监理项目企业信用评价表》中合同履行情况的分值进行复评，提出复评意见。
第十条 地市交通局（委）按《广东省公路水运工程施工企业信用评价指标内涵及评分细则》和《广东省公路水运工程监理企业信用评价指标构成及评分细则》的要求，对管理权限内的施工、监理企业自评和建设单位复评的指标分值进行审核、汇总，对施工企业（三级资质企业除外）和监理企业（丙级资质企业除外）的自评情况提出审核意见后报省交通厅。对三级资质施工企业和丙级资质监理企业的信用等级进行评价，并将评价结果报送省交通厅。
第十一条 省公路局、省航道局、省交通集团有限公司按《广东省公路水运工程施工企业信用评价指标内涵及评分细则》和《广东省公路水运工程监理企业信用评价指标构成及评分细则》的要求，分别对以其投资为主的建设项目的施工、监理企业自评和建设单位复评的指标分值进行审核、汇总，对施工企业（三级资质企业除外）和监理企业（丙级资质企业除外）的自评情况提出审核意见后报省交通厅。
第十二条 省交通厅组织对二级以上及公路交通工程专业承包资质施工企业和乙级以上及专项资质监理企业的信用评分进行审查、汇总。当从业单位有多个项目同时参与评价时，按照合同价采用加权平均法计算得分。拟定的信用评价等级，在省交通厅公众网站等媒介进行公示。经公示后，向社会发布评价结果。
第十三条 广东省公路水运工程施工、监理企业信用评价实行等级制度，从高到低划分五个级别，即：AA（信用好）、A（信用较好）、B（信用一般）、C（信用较差）、D（信用差），各评价等级划分如下：
第十四条 有下列情况之一的，施工、监理企业当年的信用等级直接列入D级：
（一）出借或借用资质证书进行投标或承接工程的；
（二）存在围标、串标等行为的；
（三）以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格的；
（四）将承包的工程转包的；
（五）将承包的工程违法分包，被查证属实的；
（六）被司法部门认定有行贿行为并构成犯罪的；
（七）由于从业单位的主要责任，在建项目发生重大质量、安全责任事故或社会公共事件，造成严重社会影响的；或瞒报、虚报事故情况的；
（八）被广东省交通厅通报批评并取消在广东省交通建设市场投标资格的；
（九）其他被限制投标，并在限制期内的；
（十）法律、法规规定的其他情形。
第十五条 信用等级为C级及以上的施工、监理企业有下列情况之一的，当年每发生一次，信用等级降低一级，直至降到D级：
（一）在资格预审申请文件或投标文件中存在伪造材料的；
（二）被确定中标后，放弃中标的；
（三）签订中标合同后，不履行合同责任的；
（四）由于从业单位的主要责任，发生质量或安全事故，受地市级或以上行业主管部门通报的；
（五）恶意拖欠农民工工资的；或拖欠农民工工资引起群体性上访，并造成重大社会影响的；
（六）交通部、省交通厅要求施工、监理企业自主填报并向社会公开的重要信用信息，如主要从业人员、身份识别代码、业绩、施工能力等，经查实，存在弄虚作假的；
（七）其他违反法律、法规的行为。
第十六条 鼓励建设单位依法优先选用信用评价好的施工、监理企业，但在招标过程中资格审查和设定条件时，拟定信用等级条件应符合相关法律规定，不得有不合理或歧视条款。
第十七条 施工、监理企业信用等级实行逐级上升制，不可越级。首次参加信用评价的施工、监理企业，信用等级最高为A级。
第十八条 施工、监理企业信用评价原则每年进行一次（即评价年度的1月1日－12月31日），有效期一年（即至下一次评价结果公布之日）。评价期内，施工、监理企业若受到政府或有关部门的行政处罚，或存在信用等级D级所列情形及降低信用等级行为的，将立即对其信用等级进行重新评价并公布。当年没有在建项目的AA、A级施工、监理企业，且无失信行为的，原信用等级延长1年，其后按B级对待。
第十九条 施工、监理企业如转制、改名的，其信用等级相应转入转制、改名后的企业。施工、监理企业如被注销、兼并、破产的，立即取消其信用等级。施工、监理企业资产被冻结或营业执照年检不合格的，其信用等级暂不予确定。
第二十条 施工、监理企业在上报相应信用评价有关纸质材料的同时，应在广东省公路水运工程施工、监理企业信用管理平台中填报相应信息，并承诺所填报的信息可向社会公开。
第二十一条 施工、监理企业发现信用评价报告中有错报、误报、漏报等情况，在信用等级评定阶段可申请补报，否则经举报查实将按虚报、瞒报处理。
第二十二条 在建项目建设单位应建立施工、监理企业履约信誉情况台帐制度，进行动态管理，按季度进行核查，汇总后作为每年信用评价复评的依据。建设单位应如实、客观、公正对施工、监理企业的履约信誉情况进行复评，并对复评结果负责。
第二十三条 参与评价的二级以上及公路交通工程专业承包资质施工企业和乙级以上及专项资质监理企业应在每年1月10日前将上一年度经审核的自评报告上报省交通厅。地市交通局（委）、省公路局、省航道局、省交通集团有限公司应在每年1月31日前将管辖范围内在建项目的施工企业和监理企业的信用评价审核汇总情况（评价结果）上报省交通厅。
第二十四条 施工、监理企业在申报工作中如有伪造和事实不符的评估材料，或以不正当行为影响项目建设单位和有关部门评价工作的，一经查实，将按降低一个信用等级处理。
第二十五条 交通主管部门、建设单位工作人员要如实、客观、公正对施工、监理企业信用情况进行评价、审核，如玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等严重失职的，由所在单位或其上级机关依照国家有关规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2008年3月1日起施行。
附件：1.广东省公路水运工程施工企业信用评价指标评分细则
2.广东省公路水运工程监理企业信用评价指标评分细则
3.广东省公路水运工程施工企业信用自评报告
4.广东省公路水运工程施工项目信用评价表
5.广东省公路水运工程监理企业信用自评报告
6.广东省公路水运工程监理项目信用评价表
以上附件可在广东交通公众网（http://www.gdcd.gov.cn/）政务公告栏下载。
吉林省著名商标认定和保护条例
吉林省人大常委会
吉林省著名商标认定和保护条例
（2007年9月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）
吉林省第十届人民代表大会常务委员会公告
第86号
《吉林省著名商标认定和保护条例》经吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2007年9月28日通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。
二○○七年九月二十八日
第一条 为规范吉林省著名商标认定，保护著名商标注册人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称吉林省著名商标，是指商标注册人的商标注册地址在本省行政区域内，其商品或者服务质量优良，在市场上为相关公众知晓并享有较高声誉，由省工商行政管理部门按照本条例规定认定的注册商标。
第三条 本省行政区域内吉林省著名商标的认定、保护和监督管理工作，适用本条例。
第四条 省工商行政管理部门负责吉林省著名商标的认定、保护、监督管理和服务工作。
市、县级工商行政管理部门负责本行政区域内著名商标的推荐、保护、监督管理和服务工作。
第五条 县级以上人民政府对在吉林省著名商标工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰或者奖励。
第六条 本省注册商标自核准之日起，连续在商品或者服务上使用已满三年的，商标注册人可以直接向省工商行政管理部门提出吉林省著名商标认定申请或者经商标注册人同意由市、县工商行政管理部门向省工商行政管理部门推荐。
第七条 认定吉林省著名商标，应当符合下列条件：
（一）使用该注册商标的商品或者服务，在市场上为相关公众知晓并享有较高声誉；
（二）使用该注册商标的商品或者服务，在省内相同类型、相同档次的商品或者服务中，质量或者服务优良；
（三）使用该注册商标的商品或者服务，近三年的经营额、纳税额、市场占有率，在省内同行业中领先。
第八条 省工商行政管理部门收到申请或者推荐材料后，应当按照本条例第七条规定的认定条件进行审核。
符合认定条件的，应当在省级报刊以及政府公开网站上予以公示。自公示之日起二十日内无异议的，予以认定，发给《吉林省著名商标证书》。
对于拟认定的著名商标有异议的，应当在公示之日起二十日内，向省工商行政管理部门提出。省工商行政管理部门应当听取异议人和被异议人陈述事实和理由，经过调查核实后作出裁定。
未被认定的，应当书面通知申请人或者推荐人并说明理由。一年内不再受理其申请或者推荐。
第九条 认定吉林省著名商标，不得收取任何费用。
第十条 吉林省著名商标字样或者标志，可以与该注册商标同时使用，国家另有规定的除外。
第十一条 吉林省著名商标注册人，应当履行下列义务：
（一）吉林省著名商标字样和标志，必须在认定的商品或者服务范围内使用，不得扩大范围；
（二）保证商品或者服务质量，维护著名商标的信誉；
（三）许可他人使用其吉林省著名商标的，许可人应当对被许可人的商品或者服务质量负责，并依法签订合同后，报省工商行政管理部门备案；
（四）变更商标注册人的名义、地址及其他注册事项的，在依法核准变更之日起三十日内，将变更事项报省工商行政管理部门备案。
第十二条 未经省工商行政管理部门认定，任何单位和个人不得使用吉林省著名商标字样或者标志。
第十三条 吉林省著名商标注册人有下列情形之一的，由省工商行政管理部门撤销已被认定的吉林省著名商标：
（一）以提供虚假证明材料等手段，骗取吉林省著名商标认定的；
（二）使用吉林省著名商标的商品或者服务出现质量或者标准降低的。
第十四条 当事人认为他人将其吉林省著名商标作为企业名称登记，可能欺骗公众或者使公众造成误解的，可以向企业登记主管机关申请撤销该企业名称登记，企业名称登记主管机关应当依照《企业名称登记管理规定》处理。
第十五条 将与他人吉林省著名商标相同或者近似的文字作为企业名称，在吉林省著名商标认定后申请登记使用，可能欺骗公众或者使公众造成误解的，工商行政管理部门不予核准登记。但该商标具有其他含义或者法律、法规规定的其他情形的除外。
第十六条 复制、摹仿、翻译他人吉林省著名商标或者其主要部分，在其商品上作为商标使用，可能误导公众的，由县级以上工商行政管理部门责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权的商品及其标识。
第十七条 将与他人吉林省著名商标相同或者近似的标志，在同一种或者类似商品上，作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的，由县级以上工商行政管理部门依法制止侵权行为，并处以非法经营额三倍以下罚款；非法经营额无法计算的，处以三万元以上十万元以下罚款。在不同种或者非类似商品上，作为商品名称、包装、装潢使用，使购买者误认为是该著名商标商品的，由县级以上工商行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以上二万元以下的罚款。
第十八条 吉林省著名商标专用权被侵害，属于商标法第五十二条规定的侵犯注册商标专用权情形的，由县级以上工商行政管理部门依法制止侵权行为，并处以非法经营额二倍以上三倍以下罚款；非法经营额无法计算的，处以三万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 未经省工商行政管理部门认定，在商品或者服务上擅自使用吉林省著名商标字样或者标志的，由县级以上工商行政管理部门责令立即改正，没收违法所得，并处以三千元以上二万元以下的罚款。
第二十条 在经销的商品上，使用与吉林省著名商标标志近似的标志，使购买者误认，造成与吉林省著名商标商品相混淆的，由县级以上工商行政管理部门责令其限期改正；逾期未改正的，处以五千元以上一万元以下的罚款。
第二十一条 工商行政管理部门工作人员及其他有关人员在认定和保护吉林省著名商标工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例自2007年11月1日起施行。
福建省土地利用总体规划审查报批管理办法
福建省人民政府办公厅
福建省土地利用总体规划审查报批管理办法
福建省人民政府办公厅
为规范我省土地利用总体规划审查报批工作，确保规划编制质量，保证土地用途管制制度的顺利实施，根据新修订的《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和原国家土地局令第七号《土地利用总体规划编制审批规定》的规定，制定本办法。
一、宁德地区行政公署、各市、县（区）人民政府、各乡（镇）人民政府编制的土地利用总体规划，必须遵守本办法。
二、审查组织
省土地管理局负责具体组织地（市）土地利用总体规划的审查工作，商省直有关部门研究提出审查意见后，报省政府审批。省直有关部门包括：省计划委员会、省建设委员会、省经济贸易委员会、省政府农业办公室、省农业厅、省林业厅、省交通厅、省水电厅、省环境保护局、省统计
局，省军区等。
三、土地利用总体规划审查的主要依据
（一）党和国家有关土地利用与管理的各项方针、政策。
（二）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等现行法律、法规和标准，以及原国家土地局令第七号《土地利用总体规划编制审批规定》。
（三）福建省国民经济和社会发展规划、国土整治规划及其他相关规划。
（四）福建省土地利用总体规划。
（五）土地利用现状调查及其相关调查资料。
四、土地利用总体规划审查的内容、标准。
（一）基本要求
1．编制原则。规划的编制是否符合《中华人民共和国土地管理法》规定的编制原则：严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地，保护和改善生态环境，保持土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
2．目标和方针。规划是否符合国家经济社会发展方针、政策和我省国民经济和社会发展目标，体现耕地总量动态平衡的要求，并落实上级下达的土地利用主要规划指标。
3．土地利用结构与布局调整。土地利用结构调整依据是否充分，分区和布局是否科学、合理，交通、能源、水利等国民经济基础设施及其他重点建设项目用地是否有保障，土地开发、复垦、围垦、整理安排是否合理、可行。
4．实施措施。是否体现了土地用途管制的要求，是否具体、可行。
5．规划文本、说明及图件。规划文本、说明内容是否符合原国家土地局令第七号《土地利用总体规划编制审批规定》的要求，论述是否清楚。规划图件内容是否全面，编绘方法是否正确，图面是否整洁清晰，规划各类用地面积与规划图上图面积是否一致，特别是城镇建设用地区、独
立工矿用地区占用耕地面积与上图面积是否一致。
6．基础资料。规划的土地基础数据是否采用1996年土地详查变更的汇总成果，其他基础资料是否采用了1996年国民经济统计数据及相关部门的规划资料。
7．与其他部门规划的协调与衔接。是否做好与其他部门规划特别与城镇规划、村镇规划的协调、衔接，城镇建设占用耕地指标是否控制在上级下达的非农业建设占用耕地规划控制指标的50％以内，非农建设用地指标分解与各类非农建设用地规划控制是否紧密衔接并控制到位。
（二）各级规划审查的重点
各级规划审查内容在上述基本要求的基础上，还应突出重点。
1．地（市）级规划
（1）地（市）级规划是否根据省级规划的要求，结合当地国民经济和社会发展目标，分解下达各类用地指标。
（2）是否确定地（市）行署（政府）所在地中心市区建设用地发展规模，安排好城乡结合部的土地利用；是否编绘1∶1万的地（市）行署（政府）所在地中心市区建设用地规划图，并使市区建设用地规模与规划图上图面积一致以及市区建设占用耕地的规划控制指标与城市规划建设
用地区内占用耕地的上图面积一致。
（3）是否落实地（市）下辖县（市、区）的市（城）区建设用地规模，并对县（市、区）其他建制镇城镇规划建设用地规模进行总量控制。
2．县级规划
（1）是否根据地（市）级规划的要求并结合当地土地资源特点、土地供需趋势，落实土地利用主要控制指标。
（2）是否重点划分了城镇、村镇建设用地区、独立工矿用地区、农业用地区等，并落实能源、交通、水利等重点建设项目规模和布局，确定各区用地规则，为土地用途转用规划许可提供依据。
3．乡级规划
是否按照县级规划确定的土地用途管制等要求，划定土地利用区，将各类用地指标、规模和布局具体落实到地块，明确每块土地的规划用途；各类土地利用区的界线是否清晰，能否满足建设用地和农用地转用审批、土地开发、整理、围垦选址的图上定位和实地踏勘需要，并做到规划用
地指标和规划图上图面积一致。
（三）是否已根据上级土地管理部门组织的规划评审会提出的修改意见对规划进行修改完善。
五、土地利用总体规划审查报批程序
（一）申报
规划经当地人民政府审查同意后，必须在其上级规划批准后逐级上报省人民政府审批。上报材料包括：
1．规划文本、说明各15份，规划专题报告2份。
2．地、市、县（区）、乡（镇）土地利用总体规划图件2份；地（市）行署（政府）所在地中心市区1∶1万建设用地规划图2份。
3．控制非农建设占用耕地指标同城镇等各类非农建设用地规模扩大和新建非农建设项目占用耕地预留相衔接的专题报告15份。
4．申请审批的报告15份。
（二）审查
省人民政府收到报件后，将上述报送材料批转省土地局组织审查。
省土地局收到省人民政府交办的报件后，分送省政府有关部门及有关单位征求意见，在综合各方面意见的基础上，对规划进行全面、公正、客观的评价，提出同意批准或原则批准或不予批准的综合审查意见。
省土地局完成组织规划审查的时间为一个月。有关部门和单位自收到审查规划征求意见之日起10天内，应将意见书反馈省土地局，逾期按无意见处理；有关部门对规划有较大意见分歧时，省土地局应组织有关各方进行协调。
（三）批复
省土地局将综合审查意见和附件及有关部门不同意见一并上报省人民政府审批。
凡属原则批准，但需对规划作进一步修改、补充和完善的，地（市）政府应按省人民政府批复要求认真组织修改，并将修改完善后的规划报省土地局备案。
规划审查批复的周期一般不超过50天。
福州市、厦门市土地利用总体规划经省政府审查同意后，上报国务院审批。
1999年5月7日
