关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见
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关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见
工业和信息化部
关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见
工信部电管函〔2011〕306号
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：
为了满足高等学校、职业院校等学校（以下统称学校）以及广大师生对电信服务的需要，基础电信运营企业经学校同意进入校园开展电信业务经营活动（如设立营业网点、开展短期促销活动、设置通信设施等），极大方便了学校及师生用户（以下统称校园用户）使用电信服务，受到校园用户的欢迎。为了规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为，保护用户合法权益，促进电信行业健康发展，提出如下意见：
一、文明开展营销活动
基础电信运营企业在开展校园营销时不得有下列行为：
（一）与学校签订排他性协议（含口头协议）。
排他性协议是指基础电信运营企业与学校（或学校有关部门）订立的、以排挤竞争对手为目的、独家进入校园提供电信服务的合同。其主要表现形式有：在新生入学注册报到期间或允许基础电信运营企业进入校园开展电信业务促销活动的其他时间，要求学校禁止或者限制协议方的竞争对手进入校园开展电信业务促销活动。
（二）诋毁竞争对手，开展与竞争对手的通信网络、电信终端设备进行对比的宣传或者任何影响竞争对手正常开展业务的宣传。
（三）未经用户同意、在录取通知书中夹寄移动电话用户身份识别卡（SIM、UIM卡等）、业务宣传资料等。
（四）收购竞争对手在网用户的电信终端设备（含手机电池等）、移动电话用户身份识别卡等。
（五）承建校园信息化建设项目时，强制校园用户使用指定的电信业务或终端设备。
凡有上述行为、并违反《中华人民共和国电信条例》相关规定的，由各省、自治区、直辖市通信管理局依法予以查处。
二、尊重用户自主选择
基础电信运营企业在开展校园营销时应当充分尊重所有校园用户的知情权、选择权等合法权益。
基础电信运营企业不得借口已与学校方面达成书面或口头协议，限制或损害校园用户的知情权、选择权等合法权益。基础电信运营企业不得做误导用户的宣传、不得以任何方式限定校园用户使用其指定的业务，也不得以任何方式限制校园用户选择竞争对手的电信服务。
对违反上述规定的，各省、自治区、直辖市通信管理局应当依据《中华人民共和国电信条例》第七十二条、第七十五条规定进行查处。
三、规范代理营销行为
基础电信运营企业应当采取有效措施切实加强对代理商的管理。
基础电信运营企业应当按照《关于规范代理电信业务行为等规定的通知》（信部电〔2004〕185号）要求，加强对代理商的管理，特别是在守法意识方面对代理商进行培训、考核，对不符合代理条件的，坚决予以清退，切实规范代理商校园营销行为。
各省、自治区、直辖市通信管理局应当依据《关于规范代理电信业务行为等规定的通知》有关规定，加强对当地基础电信运营企业委托代理行为的监督管理。
四、组织开展营销巡查
各省、自治区、直辖市通信管理局要在当地学校新生注册报到、春季返校等重要时期，组织当地基础电信运营企业对校园电信业务市场进行巡查，及时处置恶性竞争事件，防止事态扩大、升级。
五、及时通报营销信息
各省、自治区、直辖市通信管理局要加大校园电信业务市场监督检查力度，依法查处基础电信运营企业不正当竞争行为，并将有关情况及时报我部。对于基础电信运营企业由于不正当竞争造成国有资产流失的问题，我部将酌情向国有资产监督管理部门通报有关情况。
六、加强自律 优质服务
各省、自治区、直辖市通信管理局要指导由当地基础电信运营企业组成的行业协会积极开展各种活动，通过基础电信运营企业自我约束、互相监督，共同维护电信行业良好形象、共同维护校园市场公平竞争秩序，为校园用户提供优质、方便的电信服务。
工业和信息化部
二〇一一年六月三十日
劳动部关于建立全国重点就业训练中心评估认定制度的通知
劳动部
劳动部关于建立全国重点就业训练中心评估认定制度的通知
1996年8月10日，劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为进一步推动就业训练工作的开展，根据劳动部《关于开展就业训练中心评估工作的通知》（劳力字〔1992〕1号）的要求，决定从1996年起，建立每两年进行一次的全国重点就业训练中心评估认定制度。现将评估认定工作有关事宜通知如下：
一、指导思想
通过建立全国重点就业训练中心评估认定制度，在全国树立一批带有示范和辐射作用的就业训练中心，促进各级就业训练中心加强自身建设，提高师资水平和训练质量，促使就业训练与就业紧密结合，推动就业训练相关政策的落实和工作的全面发展。
二、方法和要求
各地区就业训练中心评估认定工作的方法，由省、自治区、直辖市劳动部门自行确定。各地在开展就业训练中心评估认定工作的基础上，可向劳动部申报1至2个就业训练中心参加全国重点就业训练中心评估认定。对参加全国重点评估认定的就业训练中心，需按《全国重点就业训练中心评估认定标准》（见附件）进行审查核实。
各省、自治区、直辖市劳动部门应在开展评估认定工作当年8月底前（今年务于10月底前），将申报的就业训练中心参评材料及申报报告一并报劳动部就业司。就业司将根据各地上报的有关材料进行评估，并进行重点抽查。对符合条件的，认定为全国重点就业训练中心，并颁发牌匾。全国重点就业训练中心按规定享受相关政策。
对原已认定的全国重点就业训练中心，各地应按照劳动部新制定的《全国重点就业训练中心评估认定标准》进行复查，并将复查意见于开展评估认定工作当年8月底前一并报部就业司，进行重新认定。经复查认定不符合条件的，取消其原有资格。
劳动部对全国重点就业训练中心进行跟踪调查，及时了解其工作进展情况。全国重点就业训练中心应在每年年底之前将其工作情况报劳动部就业司。
各地要充分利用开展评估认定工作的机会，推动就业训练工作的发展。对不同类型的就业训练中心，要有针对性地采取有效措施进行分类指导，使其在原有基础上都得到发展。特别是对接近《全国重点就业训练中心评估认定标准》的就业训练中心，要制定方案，采取措施，使其尽快达到标准。
建立全国重点就业训练中心评估认定制度是加强就业训练中心建设的重要措施，也是实现“九五”就业目标的基础性工作。各级劳动部门要予以重视，列入工作日程，切实加强领导。各级就业服务机构要精心规划部署，认真组织实施。
附件：全国重点就业训练中心评估认定标准（略）
国家工商行政管理局、公安部关于加强汽车市场管理，严厉打击非法购销盗窃、走私汽车违法犯罪活动的通知
国家工商行政管理局 公安部
国家工商行政管理局、公安部关于加强汽车市场管理，严厉打击非法购销盗窃、走私汽车违法犯罪活动的通知
国家工商局、公安部
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、公安厅（局）：
近几年来，各级工商行政管理、公安等有关部门密切配合，加强汽车市场管理，打击汽车交易中的违法犯罪活动，使汽车交易秩序好转，违法案件有所下降。但是，最近一个时期，盗窃汽车，就地或异地销脏的违法犯罪活动猖獗，走私汽车的违法活动也有所抬头。一些犯罪分子，在大
中城市连续作案，盗窃各种机动车辆，严重扰乱了社会秩序；个别汽车经营单位，为盗窃汽车，走私汽车犯罪团伙提供票据，帮助销赃；一些地方的工商行政管理等部门，在管理工作中把关不严，给违法犯罪分子以可乘之机。对于这些情况，必须采取坚决措施予以制止。现就加强汽车市场
管理，严厉打击非法购销盗窃、走私汽车违法犯罪活动的有关问题通知如下：
一、加强对汽车经营单位的管理，各地应继续贯彻国家工商行政管理局《关于在严格控制汽车经营网点中加强内部分工协作的通知》（工商市字〔1989〕第163号）精神，严格控制汽车经营网点。未经国家工商行政管理局、国家计委批准，任何单位都不准开展小轿车经营活动。
对不符合规定的经营单位要进行清理，并按有关规定严肃查处。
二、对现有汽车经营单位的经营情况进行一次检查。各地工商行政管理机关要会同公安部门，对当地汽车经营单位一九九0年一月以来汽车（重点是小轿车、进口汽车）的来源、流向进行一次彻底清查。对违反有关规定的，要查明情况，由工商行政管理机关根据有关法律、法规，分别
情节，给予警告、取消汽车经营资格等处理。对购销盗窃、走私的车辆的，一经发现，由工商行政管理机关扣留车辆，没收销售款，并按有关规定予以罚款，属于盗窃汽车的交公安部门处理；对触犯刑律的犯罪分子，及时移交公安部门处理。
三、进一步加强旧机动车市场的管理。继续贯彻国务院办公厅《关于汽车交易市场管理暂行规定》（国办发〔1985〕65号）中关于“旧的机动车辆（计划进口的旧汽车除外），必须在各省、自治区、直辖市人民政府指定的市场交易”的精神，维持现有的管理体制不变。工商行政
管理、公安等部门要搞好协作配合，严禁盗窃汽车、走私汽车、报废汽车上市交易。旧机动车必须经过公安部门的检查批准，方能在市场上出售。
四、进一步做好汽车交易验证盖章和车辆登记发照过户工作。验证盖章是国家赋予工商行政管理机关的职责，各级工商行政管理机关必须认真履行。要继续贯彻国家工商行政管理局、公安部《关于进一步加强汽车交易市场管理有关问题的通知》（工商市字〔1988〕第169号）精
神，完善验证盖章管理制度。验证盖章须在汽车成交地进行，不允许预先在发票上盖章，已经预先盖章的发票要立即收回。汽车、旧机动车成交后，必须在一个月内到工商行政管理机关验证，并在成交发票上加盖工商行政管理专用章。未验证盖章的，公安机关车辆管理部门一律不发牌证，
不予办理登记或过户手续。对与盗窃分子合谋销赃或倒卖汽车的违法犯罪分子，要依法严惩。公安机关车辆管理部门在办理机动车牌证过程中发现假证明、假发票、修改发动机号码等违法行为，应将车辆扣留，并依法处理。
各级工商行政管理、公安部门，要各司其职，相互支持，紧密配合，加强管理，严厉打击汽车交易中的投机、倒卖、销赃等违法犯罪活动，以维护汽车市场的正常秩序和社会治安。各地工商行政管理、公安部门要勤政廉洁、秉公执法，不得徇情枉法、营私舞弊。请即根据本通知精神，
制定具体的贯彻办法，并将情况及时送国家工商行政管理局、公安部。
1991年10月5日
