山东省教育厅关于印发《山东省依法治校示范学校评选与管理办法》的通知
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山东省教育厅关于印发《山东省依法治校示范学校评选与管理办法》的通知
山东省教育厅
山东省教育厅关于印发《山东省依法治校示范学校评选与管理办法》的通知
鲁教法字〔2012〕2号
各市教育局，各高等学校：
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的“大力推进依法治校”、“建设现代学校制度”的要求，为使依法治校示范学校创建评选工作更加科学规范，我厅对2006年印发的《山东省依法治校示范学校评选与管理办法（修订稿）》（鲁教法字〔2006〕3号）执行过程中发现的问题和有关单位提出的意见建议进行了研究，重新制定了《山东省依法治校示范学校评选与管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年三月十四日
山东省依法治校示范学校评选与管理办法
第一章 总则
第一条 为推动现代学校制度建设，促进各级各类学校依法治校、科学发展，进一步规范山东省依法治校示范学校（以下简称“依法治校示范校”）的推荐、评选与管理工作，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《全国教育系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》有关要求，制定本办法。
第二条 依法治校示范校的推荐、评选与管理应当遵循市级（高校）推荐、专家评估，分类指导、综合平稳，动态管理、确保质量的原则。
第三条 省教育厅统一组织依法治校示范校的推荐、评选、命名与管理工作，具体工作由省教育厅政策法规处负责。
设区的市教育行政部门负责本地区依法治校示范校创建工作的组织实施工作。设区的市教育行政部门法制机构负责本办法实施的具体工作。
第四条 山东省行政区域内依法设立的普通中小学（含特殊教育学校，下同）、各类中等职业学校、高等学校（含民办学校，下同）均可参加依法治校示范校评选。
第五条 积极鼓励、大力支持各地创建依法治校示范校，形成一批符合教育规划纲要要求、体现现代学校制度内涵、具有依法治理示范意义的学校。
第六条 各级教育行政部门应当将依法治校情况作为评价学校教育教学和管理水平的重要指标，作为对校长实施绩效评估、年度考核和任用考察的重要内容，作为各项评先树优活动的重要评选指标。
鼓励、支持有条件的设区的市教育行政部门或学校出台配套鼓励措施，对在依法治校示范校创建工作中取得突出成绩的先进集体或个人给予表彰奖励。
第二章 基本条件
第七条 学校应当建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学，认真履行教育教学和管理职责。
第八条 学校应当尊重教师权利，加强教师管理。保障学生的受教育权，对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。
第九条 学校应当建立健全符合法治原则的教育救济制度和矛盾纠纷解决机制。
第十条 学校应当开展普法教育，按照规定开设法制教育课，开展法制教育社会实践活动。
第十一条 学校应当达到《山东省依法治校示范校创建标准》（以下简称《标准》）所规定的最低分数，并且最近2年未发生党员领导干部违纪行为，未发生教职工、学生故意违法犯罪行为。
第三章 评选程序
第十二条 设区的市教育行政部门对本地区拟申报依法治校示范校的普通中小学、各类中等职业学校进行资格审查、专家评估，向省教育厅推荐依法治校示范校候选学校。
高等学校直接向省教育厅申报依法治校示范校，由省教育厅组织专家进行考察评估。
依法治校示范校的推荐、评选每2年进行一次。
第十三条 申报学校应当按照依法治校示范校的基本条件和《标准》进行自评，并按要求填写申报表，向主管教育行政部门提出申请。申报时，应当提供以下材料：
（一）《山东省依法治校示范校申报表》；
（二）依法治校自评报告与自评分数。
自评分数由学校根据《标准》逐项打分并征求学校管理者、教师、学生等有关方面意见后确定。
第十四条 设区的市教育行政部门对申报学校申请材料审查通过后，应当组织专家对其依法治校工作情况进行考察评估。
专家组应当由熟悉依法治校的理念、基本标准和基本要求，熟悉学校教育教学与管理工作的5至7名专家组成。
第十五条 专家组应当按照“统一标准、分项测评、客观公正、集中意见、综合评估”的原则，通过听取情况介绍、查阅资料、召开座谈会、实地考察等方式，对候选学校依法治校工作进行评估，确定评估分数并签署评估意见。
专家组评估意见应当对学校依法治校工作开展情况、主要经验、突出特点、存在问题作出评价，提出推荐意见。
第十六条 专家组评估候选学校，应当客观公正、廉洁自律。
专家组成员在评估与本人有直接利害关系的学校时应当回避。专家组在评估工作期间不得透露对候选学校的评估情况。
第十七条 设区的市教育行政部门应当根据申报材料和专家评估意见推荐依法治校示范校候选学校。
设区的市教育行政部门推荐依法治校示范校候选学校及高等学校申报依法治校示范校，应当在规定时间内报送以下材料：
（一）设区的市教育行政部门的推荐报告或者高等学校自评报告；
（二）《山东省依法治校示范学校申报表》。
第十八条 省教育厅对候选学校的依法治校工作进行综合评定、审查复核，择优选定依法治校示范校，并经公示后，确定“山东省依法治校示范学校”名单。
第十九条 入选的学校由省教育厅授予“山东省依法治校示范学校”称号，颁发牌匾。
第二十条 参加教育部依法治校示范校评选的候选学校从“山东省依法治校示范学校”中择优推荐。
第四章 管理与监督
第二十一条 实行依法治校示范校评选随机抽查制度。省教育厅成立依法治校示范校创建工作检查组，对各市、高等学校依法治校创建工作进行指导、检查。
被推荐学校的实际情况存在与申报材料不符或者有明显不足的，对推荐部门予以通报批评。
学校弄虚作假的，取消该学校评选资格，予以通报批评，并取消下一批次申报评选资格。
第二十二条 依法治校示范校分立、合并，其所获得的称号自然取消，应当按照本办法的有关规定重新申报评选。
依法治校示范校名称、层次、类别变更的，学校应在变更后六个月内向主管教育行政部门提出复查申请，经复查合格的，继续保留依法治校示范校称号。未在规定时间提出复查申请的，其所获得的称号自然取消。
第二十三条 依法治校示范校实行定期复查制度，每2年进行一次复查，经复查合格的学校，保留“山东省依法治校示范学校”称号，对不合格的学校，给予黄牌警告，限期整改，经整改后仍不合格的或者拒绝整改的，取消其“山东省依法治校示范学校”称号。
第二十四条 复查工作以学校对依法治校工作开展情况进行自查总结为基础，普通中小学、各类中等职业学校由设区的市教育行政部门进行复查，形成复查报告，省教育厅进行抽查；高等学校由省教育厅统一组织复查。
第二十五条 经投诉举报、有关机关通报处分、新闻媒体曝光，发现有应当取消依法治校示范校称号的情形的，设区的市教育行政部门或省教育厅应立即启动复查程序，进行调查。调查应当全面、客观、公正。经调查确实存在应当取消称号的情形的，由省教育厅作出取消称号的决定。
省教育厅作出取消称号决定前，应听取当事学校的陈述和申辩，并进行复核。陈述申辩事实、理由、依据成立的，予以采纳。
第二十六条 获得“山东省依法治校示范学校”称号的学校，有下列情形之一的，由省教育厅依照本办法规定程序取消其称号，收回牌匾：
（一）学校及其教职工履行职务行为故意犯罪的；
（二）学校管理制度与依法治校基本要求相违背，办学活动、管理秩序混乱造成较大影响，或者受到市级以上政府及其教育行政部门通报批评的；
（三）发生严重侵害教师、学生合法权益的事件，在校内或社会造成较大影响的；
（四）发生应当由学校负主要责任的重大安全和学生伤害事故的；
（五）以虚假材料或者其他不正当手段获得称号的；
（六）有其他应当取消“山东省依法治校示范学校”称号的情形的。
第五章 附则
第二十七条 市级依法治校示范学校评选与管理办法，由各市级教育行政部门参照本办法制定。
第二十八条 本办法自2012年4月20日起施行，有效期至2016年12月31日。原《山东省依法治校示范学校评选与管理办法（修订稿）》（鲁教法字〔2006〕3号）同时废止。
第二十九条 本办法由山东省教育厅负责解释。
附件：山东省依法治校示范学校创建标准
http://www2.shandong.gov.cn/art/2012/4/1/art_4602_62.html
关于进一步加强中央企业金融衍生业务监管的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于进一步加强中央企业金融衍生业务监管的通知
国资发评价[2009]19号
各中央企业：
自2005年国资委开展高风险业务清理工作以来，多数中央企业能够按照要求，审慎经营，规范操作，严格管控，有效防范经营风险。但也有少数企业对金融衍生工具的杠杆性、复杂性和风险性认识不足，存在侥幸和投机心理，贸然使用复杂的场外衍生产品，违规建仓，风险失控，产生巨额浮亏，严重危及企业持续经营和国有资产安全，造成不良影响。为进一步加强中央企业金融衍生业务监管，建立有效的风险防范机制，实现稳健经营，现就有关要求通知如下：
一、认真组织清理工作。纳入本次清理范围的金融衍生业务主要包括期货、期权、远期、掉期及其组合产品(含通过银行购买境外机构的金融衍生产品)。各中央企业要高度重视，认真组织开展全集团范围内在境内外从事的各类金融衍生业务的清理工作，凡已经从事金融衍生业务的企业，应当对审批程序、操作流程、岗位设置等内部控制和风险管理制度及执行情况等进行核查，对产品风险重新进行评估，不合规的要及时进行整改。经过国家有关部门批准的境外期货业务持证企业，应当对交易品种、持仓规模、持仓时间等进行审核检查，对于超范围经营、持仓规模过大、持仓时间过长等投机业务，应当立即停止，并限期退出；对于未经国家有关部门批准已经开展的业务，企业应及时补办相关审批手续，现阶段应逐步减少仓位或平仓，在未获得批准前不得开展新业务；对风险较高、已经出现较大浮亏的业务，企业应当加强仓位管理，尽力减少损失，不得再进行加仓或挪盘扩大风险；对属于套期保值范围内的，暂未出现浮亏，但规模较大、期限较长、不确定性因素较多、风险敞口较大的业务，企业应当进一步完善实时监测系统，建立逐日盯市制度，适时减仓，防止损失发生。各中央企业应当将金融衍生业务清理整顿情况于2009年3月15日前书面报告国资委(评价局)，抄报派驻本企业监事会，内容包括金融衍生业务基本情况、内控制度、存在的问题以及整改措施等。未开展金融衍生业务的企业也应报告清理情况。
二、严格执行审批程序。金融衍生工具是一把“双刃剑”，运用不当会给企业带来巨额损失。各中央企业必须增强风险意识，严格审批程序，严把审核关口。企业开展金融衍生业务，应当报企业董事会或类似决策机构批准同意，企业董事会或类似决策机构要对选择的金融衍生工具、确定的套期保值额度、交易品种、止损限额以及不同级别人员的业务权限等内容进行认真审核。对于国家规定必须经有关部门批准许可的业务，应得到有关部门批准。集团总部应当指定专门机构对从事的金融衍生业务进行集中统一管理，并向国资委报备，内容包括开展业务的需求分析、产品的风险评估和专项风险管理制度等，并附董事会或类似决策机构的审核批准文件和国家有关部门批准文件。资产负债率高、经营严重亏损、现金流紧张的企业不得开展金融衍生业务。
三、严守套期保值原则。金融衍生业务前期投入少、价值波动大、风险较高、易发生较大损失，各中央企业要保持清醒认识，注重科学决策，审慎运用金融衍生工具，不得盲从，防止被诱惑和误导。要严格坚持套期保值原则，与现货的品种、规模、方向、期限相匹配，禁止任何形式的投机交易。应当选择与主业经营密切相关、符合套期会计处理要求的简单衍生产品，不得超越规定经营范围，不得从事风险及定价难以认知的复杂业务。持仓规模应当与现货及资金实力相适应，持仓规模不得超过同期保值范围现货的90%；以前年度金融衍生业务出现过严重亏损或新开展的企业，两年内持仓规模不得超过同期保值范围现货的50%；企业持仓时间一般不得超过12个月或现货合同规定的时间，不得盲目从事长期业务或展期。不得以个人名义（或个人账户）开展金融衍生业务。
四、切实有效管控风险。企业应当针对所从事的金融衍生业务的风险特性制定专项风险管理制度或手册，明确规定相关管理部门和人员的职责、业务种类、交易品种、业务规模、止损限额、独立的风险报告路径、应急处理预案等，覆盖事前防范、事中监控和事后处理的各个关键环节。要建立规范的授权审批制度，明确授权程序及授权额度，在人员职责发生变更时应及时中止授权或重新授权。对于场外期权及其他柜台业务等，必须由独立的第三方对交易品种、对手信用进行风险评估，审慎选择交易对手。对于单笔大额交易或期限较长交易必须要由第三方进行风险评估。要加强对银行账户和资金的管理，严格资金划拨和使用的审批程序。企业应当选择恰当的风险评估模型和监控系统，持续监控和报告各类风险，在市场波动剧烈或风险增大情况下，增加报告频度，并及时制订应对预案。要建立金融衍生业务审计监督体系，定期对企业金融衍生业务套期保值的规范性、内控机制的有效性、信息披露的真实性等方面进行监督检查。
五、规范业务操作流程。企业应当设置专门机构，配备专业人员，制订完善的业务流程和操作规范，实行专业化操作；要严格执行前、中、后台职责和人员分离原则，风险管理人员与交易人员、财务审计人员不得相互兼任；应当选择结构简单、流动性强、风险可控的金融衍生工具开展保值业务；从事境外金融衍生业务时，应当慎重选择代理机构和交易人员；企业内部估值结果要及时与交易对手核对，如出现重大差异要立即查明原因并采取有效措施；当市场发生重大变化或出现重大浮亏时要成立专门工作小组，及时建立应急机制，积极应对，妥善处理。
六、建立定期报告制度。从事金融衍生业务的企业应当于每季度终了10个工作日内向国资委报告业务持仓规模、资金使用、盈亏情况、套值保值效果、风险敞口评价、未来价格趋势、敏感性分析等情况；年度终了应当就全年业务开展情况和风险管理制度执行情况等形成专门报告，经中介机构出具专项审计意见后，随同企业年度财务决算报告一并报送国资委；对于发生重大亏损、浮亏超过止损限额、被强行平仓或发生法律纠纷等事项，企业应当在事项发生后3个工作日内向国资委报告相关情况，并对采取的应急处理措施及处理情况建立周报制度。对于持仓规模超过同期保值范围现货规模规定比例、持仓时间超过12个月等应当及时向国资委报备。集团总部应当就金融衍生业务明确分管领导和管理机构，与国资委有关厅局建立日常工作联系，年终上报年度工作总结报告，并由集团分管领导和主要负责人签字。
七、依法追究损失责任。各中央企业应当根据《中央企业资产损失责任追究暂行办法》(国资委令第20号)等有关规定，建立和完善损失责任追究制度，明确相关人员的责任，并加强对违规事项和重大资产损失的责任追究和处理力度。对于违反国家法律、法规或企业内部规章开展业务，或者疏于管理造成重大损失的相关人员，将按有关规定严肃处理，并依法追究企业负责人的责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。对于在日常监管工作中上报虚假信息、隐瞒资产损失、未按要求及时报告有关情况或者不配合监管工作的，将追究相关责任人责任。国资委将对业务规模较大、风险较高、浮亏较多，以及未按要求及时整改造成经营损失的企业，开展专项审计调查。对于发生重大损失、造成严重影响的企业，在业绩考核中予以扣分或降级处理。
各中央企业要高度重视金融衍生业务管理工作，审慎开展金融衍生业务，遵循套期保值原则，完善内部控制制度，建立切实有效的风险管理体系，积极防范经营风险，有效维护股东权益。
国务院国有资产监督管理委员会
二ＯＯ九年二月三日
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于派遣和吸收中国公民在俄罗斯联邦企业、联合公司及机构工作的原则协定
中国政府 俄罗斯联邦政府
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于派遣和吸收中国公民在俄罗斯联邦企业、联合公司及机构工作的原则协定
（签订日期１９９２年８月１９日 生效日期１９９２年８月１９日）
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”），为了加强中、俄两国间的友好关系及发展经济合作的新形式，考虑到俄劳动力市场的需求，为在俄罗斯联邦工作的中国公民创造应有的条件和提高其从事专业工作的能力，达成原则协议如下：
第一条
一、俄罗斯联邦政府同意吸收，中华人民共和国政府同意派遣中国公民在俄罗斯联邦企业、联合公司及机构（以下简称“俄罗斯企业”）里工作。
二、根据中华人民共和国输出劳务的规定及俄罗斯联邦关于吸收外国劳务的规定，派遣和吸收中国公民在俄罗斯企业里工作，应在俄罗斯企业与经中华人民共和国对外经济贸易部批准的中国各部门、省、自治区和市的对外经济合作公司（以下简称“中国公司”）之间签订的合同（经济契约）基础之上进行。
第二条
一、为协调工作并对本协定的实施进行检查，中华人民共和国政府授权中国对外经济贸易部，俄罗斯联邦政府授权俄罗斯联邦劳动部（以下简称“被授权双方”）为本协定的执行部门。
二、被授权双方每年轮流在中国和俄罗斯联邦会晤，检查本协定的执行情况并商签下年度的合作议定书及其他工作文件。
三、依照本协定而居留在俄罗斯联邦的中国公民应受到俄罗斯联邦法律的保护，享有法定的权利和自由。
在俄罗斯联邦境内的中国公民应遵守俄罗斯联邦宪法及外国公民在俄罗斯联邦的居住法。
第三条
一、中国公民的人数，专业技能及其在俄罗斯联邦境内居留的期限，由中国公司和俄罗斯企业在合同（经济契约）中予以规定。中国公民在俄罗斯联邦的居住期限每个合同不超过三年。
二、关于中国公民的工作条件、作息制度、劳动保护、劳动工资和劳动争议的解决办法，将依照俄罗斯联邦法律并考虑到本协定所规定的特点通过合同（经济契约）予以确定。
第四条
一、派遣到俄罗斯联邦工作的专家和工人应经过必要的职业培训，其健康状况应适宜于俄罗斯企业的工作，不携带家属，但在合同（经济契约）中规定的情况下，派遣到俄罗斯企业工作的专家可带配偶。工人的年龄应在十八至四十五岁之间，专家的年龄不超过五十五岁。
二、中国公民应在离开中国国境前，由中国医生按照中、俄两国卫生部门协商的体检标准进行体格检查。
每位赴俄的中国公民均须持有相应的体检合格证书。
第五条
一、中国公民从中国到俄罗斯联邦及最后回国的旅费，包括途中住宿和伙食费用，在俄罗斯联邦境内由俄罗斯企业负责，在中国境内由中国公司负责。
二、中国公民若根据中方的意愿或者因为中国公民应承担责任的原因而提前回国，则中国公民的回国旅费由中国公司负担。
如果中国公民由于职业病或者因为俄罗斯企业的原因发生工伤而不能胜任其职业，则其从俄罗斯联邦提前返回中国的费用由俄罗斯企业负担。
第六条
一、中国公民抵达俄罗斯企业之日，即视为中国公民与俄罗斯企业劳动关系的开始日期。
除本条第三款所列情况外，中国公民自合同（经济契约）规定的工作完成之日起被视为其与俄罗斯企业劳动关系的终止日。
二、中国公民在最后离开俄罗斯联邦时，俄罗斯企业应发给中国公民曾在俄罗斯企业工作的证明。
三、在下列条件下，被授权双方的任何一方都可要求提前终止劳动关系并将中国公民送回中国：
（１）中国公民触犯了俄罗斯联邦的法律，但其行为又无须承担俄罗斯联邦法律规定的刑事责任；
（２）中国公民违反劳动纪律，根据现行俄罗斯联邦法律应予以解雇；
（３）中国公民因疾病或因工伤丧失劳动能力，并根据医生鉴定在四个月之内其劳动能力又不能得到恢复；
（４）俄罗斯企业未履行本协定规定的责任；
（５）中国公民因个人关系返回中国；
（６）出于双方中的任何一方最高利益的需要。
在上述情况下，中国公民或俄罗斯企业未了结的债务，由俄罗斯企业与中国公司之间进行清理。
第七条
一、在协定范围内，俄罗斯企业和中国公司对提供服务的结算办法将在签订合同（经济契约）时根据每一个具体项目情况予以确定。在这种情况下，俄罗斯企业和中国公司应考虑支付给中国公民本人在俄罗斯联邦每月的必要的生活费用，其标准不低于俄罗斯联邦法律规定的本国公民最低生活标准。中国公民收入的其余部分将由俄罗斯企业以货物、提供服务或以可自由兑换货币补偿给中国公司。提供上述货物或货币和服务的品种、数量、价格及其他条件将在合同（经济契约）中予以确定。
二、支付给中国公民的必要生活费用的卢布不能兑换，不能汇至中国。
三、中国公民在俄居留期间的征税事宜，按照俄罗斯联邦法律及中、俄两国有关协定确定的数额和办法予以办理。
第八条
一、俄罗斯企业应为中国公民提供根据俄罗斯联邦通常规定的标准设置的宿舍，中国公民交纳的房费的办法和数额与俄罗斯联邦公民一样。
中国公民的食宿及因私交通费用，由中国公民个人负担。
二、在中国公民抵俄时，俄罗斯企业可发给每个中国公民必要的费用，但在其居留俄罗斯联邦期间须以相同的比例从每月工资中扣还。
俄罗斯企业根据俄罗斯联邦为其职工制定的标准，保证为中国公民无偿提供工作服装、鞋及其他劳保用品。
俄罗斯企业按照俄罗斯联邦为其职工制定的规定，保证向中国公民提供医疗服务。
第九条
一、中国公民在俄罗斯企业工作期间可以根据俄罗斯联邦劳动法的规定享受每年一次的带薪休假。
二、依照本规定居留在俄罗斯联邦的中国公民，有权享受与俄罗斯联邦公民同样的节假日休息。此外，中国公民还可享受中国国庆节－－十月一日及春节假期各一天。如中国公民在上述节假日坚持上班，则依据俄罗斯联邦法定程序发给加班费。
第十条 在俄罗斯联邦居留的中国公民短期丧失劳动能力，包括因劳动伤残或职业病引起的短期丧失劳动能力，应根据俄罗斯联邦法定办法和数额发给补助金。
第十一条 中国公民在俄罗斯联邦居留期间发生死亡事故时，俄罗斯企业负责安排火化及将骨灰运回中国或将死者遗体运回中国并将其私人财产转交给中国公司。俄罗斯企业承担与此有关的一切费用。在因俄罗斯企业的原因而发生的中国公民死亡事故时，俄罗斯企业支付给中国公司一次性的卢布抚恤金，支付的具体数额由俄罗斯企业和中国公司达成协议予以明确。
第十二条 依照本协定派遣到俄罗斯联邦的中国公民出入中、俄国境，将根据中、俄关于两国公民互相旅行的有关规定的程序和有效的公务护照，因公普通护照或注明旅行目的地的普通护照进行办理。
中国公民在俄罗斯联邦境内居住、工作和离开俄罗斯联邦有关的必要手续将由俄罗斯企业负责办理并承担与此有关的费用。
第十三条 中国公民用其劳动所得购置的商品，可根据俄罗斯联邦海关规定的程序运出俄罗斯联邦。
第十四条 本协定自签字之日起生效，有效期为五年，如双方中的任何一方未在本协定有效期满前六个月书面通知终止本协定，则本协定的有效期将自动延长两年，并依此法顺延。
本协定效力的终止不影响已经签订的合同（经济契约）的继续执行，除非双方另有协议。
若对本协定的内容进行修改和补充，其修改和补充部分应经双方以书面形式商定，并作为本协定不可分割的部分。
本协定于一九九二年八月十九日在莫斯科签订，正本共两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 俄罗斯联邦政府
代 表 代 表
谷永江 科斯马尔斯基
（签字） （签字）
