内蒙古自治区食品标签管理办法（废止）
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内蒙古自治区食品标签管理办法（废止）
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区食品标签管理办法
内蒙古政府
第45号
第一条 为加强对食品质量的监督管理，维护食品生产者和经销者合法权益，保障广大消费者利益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《内蒙古自治区保护消费者合法权益条例》的有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区境内生产、销售包装食品，必须使用食品标签。
印制、使用食品标签的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 食品标签必须按国家食品标签标准和有关规定印制和使用。食品标签应当标明下列内容：食品名称、生产厂名、厂址、配料表、净含量及固形物含量、生产日期、保质期（保存期）、产品标准编号、质量等级。
婴幼儿食品、营养强化食品、特殊营养食品还应标明营养成分表和食用方法。
第四条 旗县级以上标准化行政主管部门负责本行政区域内食品标签的监督管理工作。
第五条 生产包装食品的单位和个人印制食品标签须经盟市标准化行政主管部门审批，并取得《食品标签准印证》，方可印制、使用食品标签。
印刷企业凭《食品标签准印证》承印食品标签，不得擅自更改标签内容。
第六条 食品标签内容必须与食品质量相一致。禁止生产和销售不符合食品标签标准的包装食品。
进口或出口转内销的包装食品必须符合食品标签标准的规定。
第七条 包装食品质量评比、评奖、新产品鉴定及技术引进的标准化审查，应将食品标签是否符合标准作为评审内容之一。
第八条 生产、销售包装食品的单位和个人有下列行为之一的，由旗县级以上标准化行政主管部门责令停止销售，没收产品，监督销毁或作必要技术处理，处以该批食品货值金额百分之十至百分之二十的罚款；对单位的有关负责人可处以一千元以下罚款或建议其主管部门给予行政处分
；情节严重的，可由工商行政管理部门吊销其营业执照：
（一）生产或销售无标签的包装食品的；
（二）生产或销售的包装食品标签上不标明厂名、厂址的；
（三）生产或销售的包装食品标签不按规定标明生产日期、保质期（保存期）的；
（四）冒用其他企业的标签，或不真实标注食品标签，有意欺骗消费者的。
第九条 生产或销售的包装食品标签有下列情形之一的，由旗县级以上标准化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，封存产品，作必要技术处理，并可处以该批食品货值金额百分之十以下的罚款：
（一）不标明净含量的；
（二）不按规定标明配料表的；
（三）不按规定标明质量等级的；
（四）不按规定标明产品标准编号的。
第十条 销售超过保存期的包装食品，或销售超过保质期而变质的包装食品的，由旗县级以上标准化行政主管部门没收产品，监督销毁，处以该批食品货值金额百分之十五至百分之二十的罚款，对单位有关负责人可处以一千元以下罚款。
销售超过保质期而未变质的包装食品的，由标准化行政主管部门责令限期销售。
第十一条 印刷企业印制无《食品标签准印证》的食品标签，或擅自更改食品标签内容，或冒印食品标签的，由旗县级以上标准化行政主管部门没收全部标签和非法所得，处以该批食品标签货值金额百分之十至百分之二十的罚款，对单位有关负责人可处以一千元以下罚款。
第十二条 生产或销售包装食品的单位和个人违反本办法规定，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。
第十三条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期
不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十四条 行政执法人员违反本办法规定，徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 罚没收入全部上缴当地财政。对单位的罚款，一律从其自有资金中支付，不得列入成本。对负责人的罚款，不得从公款中核销。
第十六条 本办法中“作必要技术处理”的含义包括：
（一）更换新的合格标签；
（二）补充缺少的内容或纠正不合格项目；
（三）对标签不合格的包装食品的质量进行技术鉴定。
第十七条 本办法实施中的具体问题，由自治区技术监督局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1992年7月26日
工业和信息化部关于实施工业企业知识产权运用能力培育工程的通知
工业和信息化部
工业和信息化部关于实施工业企业知识产权运用能力培育工程的通知
工信部科[2012]391号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
为贯彻落实国务院发布的《工业转型升级规划（2011－2015年）》中知识产权相关工作的部署，提升我国工业企业知识产权运用能力，增强自主创新能力，促进工业由大变强，工业和信息化部决定于2012年起实施工业企业知识产权运用能力培育工程（以下简称培育工程）。现将有关事项通知如下：
一、重要意义
工业企业知识产权运用能力指的是工业企业在生产经营和技术创新活动中获得专利、商标、著作权、商业秘密、集成电路布图设计专有权等多种形式知识产权的能力，以及合理运用知识产权参与市场竞争、实现其价值的能力。
实施培育工程，有利于运用知识产权制度激励和保障创新，推动产业技术进步，增强产业核心竞争力；有利于使用先进技术改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，大力发展生产性服务业，为推进现代产业体系建设提供重要支撑；有利于促进创新成果转化和应用，加快企业主导产业技术研发体系的建立，实现创新成果的市场价值，促进科技和经济相结合。
二、指导思想和基本原则
组织实施培育工程，要深入贯彻落实科学发展观，围绕《工业转型升级规划（2011－2015年）》的重点任务，以促进工业和信息化领域技术创新成果产业化和应用为主线，着力发挥省市工业和信息化主管部门（以下简称省市工信部门）推动知识产权工作的作用，充分发挥企业的主体作用，提高工业自主创新能力，为走新型工业化道路、实现工业由大变强提供有力支撑。
组织实施培育工程遵循的基本原则是：
（一）培育工程与工业转型升级相结合。紧紧围绕企业自主创新能力和产业核心竞争力的提升实施培育工程，为工业转型升级提供有力支撑。
（二）政府推动与企业主体相结合。工信部会同省市工信部门研究提出培育工程实施的总体思路，省市工信部门会同地方相关部门负责组织实施；培育工程的实施，要充分发挥工业企业的主体作用，激发工业企业运用知识产权的内在动力。
（三）全面培育与典型示范相结合。全面提高工业企业知识产权能力；从重点工业和信息化领域、重点工业企业着手，通过典型带动，实现规模推广和整体提升。
三、目标任务
到2015年，培育工程要实现以下主要目标任务：
（一）培育一批工业和信息化领域知识产权运用标杆企业
省市工信部门在本地区国家新型工业化示范基地、重点工业和信息化领域、重点工业企业中选择符合知识产权密集、具备一定知识产权工作基础、规模和效益良好等基本条件的工业企业若干家，作为培育工程试点企业。经培育，形成知识产权运用标杆企业。到2015年，各省市培育出本地区知识产权运用标杆企业5家以上，树立一批以知识产权带动技术创新和生产经营的典型。
（二）建立工业企业知识产权管理制度
形成《工业企业知识产权管理指南》，指导工业企业建立知识产权管理制度。到2015年，本地区建立知识产权管理体系的工业企业达到一定比例。各省市试点企业有60%建立知识产权管理机构、配备人员、制定知识产权战略和制度或在企业战略规划和管理制度中体现知识产权内容。
（三）提升工业企业获得和运用知识产权的能力
工业企业获得和运用多种类型知识产权的能力显著提高。到2015年，本地区试点企业获得专利、商标、著作权等知识产权数量实现年均15%的增长；研发经费内部支出占主营业务收入的比重、知识产权实施和转让的数量、有自主知识产权的新产品数量、新产品销售收入和产品销售收入均实现一定增长，有自主知识产权的核心技术水平有所提高。
（四）建立推动知识产权工作的机制
在工业转型升级任务中落实培育工程的措施和抓手，省市工信部门通过认定、项目扶持和奖励等多种方式为培育工程的开展提供支持，在技术创新示范企业和企业技术中心认定、中央和省级财政支持项目申报时对标杆企业予以优先考虑。
（五）营造工业和信息化领域良好的知识产权氛围
省市工信部门围绕培育工程组织3次以上宣传活动，开展面向工业企业管理人员的知识产权理论与实务培训不少于4次。
（六）开展工业企业知识产权评估工作
形成《工业企业知识产权运用能力评估指标体系》（简称《知识产权评估指标》），各省市建立符合本地区情况的知识产权评估体系，组织评估工作。到2015年，试点企业年度评估平均达标率不低于60%。
四、实施步骤
培育工程的实施分为启动、培育和评估总结三个阶段：
（一）启动阶段（2012年8-9月）
1、以部文印发相关文件，召开省部级领导参加的全国电视电话会议对培育工程进行动员和部署，并组织宣讲培训。
2、省市工信部门根据本地区实际情况，制定本地区开展培育工程的工作方案上报工信部备案，工作方案主要包括组织领导体系、政策保障措施、试点企业培育计划、培训计划、评估计划、宣传表彰计划等基本内容。
3、省市工信部门按要求上报试点企业名单及其相关资料，内容主要包括试点企业基本情况、知识产权工作基础、知识产权产业化应用情况等（见附件）。
（二）培育阶段（2012年10月-2014年9月）
1、各省市工信部门依据本地区工作方案组织实施。开展知识产权理论和实务培训，进行企业典型经验交流，引导和指导工业企业建立知识产权管理制度，全面提升企业知识产权运用能力。
2、工信部根据各省市的实际需要，对省市试点企业的培育工作给予必要的指导和协助。
3、工信部会同省市工信部门完成《知识产权评估指标》，指导各省市建立符合本地区情况的知识产权评估体系，为评估工作的开展奠定基础。
（三）评估总结阶段（2014年10月-2015年6月）
1、省市工信部门对培育工程进行评估和总结。组织当地试点企业根据《知识产权评估指标》进行自评估，完成本地区总体评估的总结报告，遴选出本地区知识产权运用标杆企业若干家。
2、工信部对培育工程进行评估和交流。根据《知识产权评估指标》对省市工信部门遴选的知识产权运用标杆企业进行评价，组织经验交流，对表现突出的省市工信部门和知识产权运用标杆企业予以表彰和奖励。
3、工信部在培育工程全面实施的基础上，制定并印发《工业企业知识产权管理指南》，将其作为工业企业开展知识产权工作的指导性文件。
4、工信部对培育工程进行全面总结，研究提出“工业企业知识产权运用能力提升工程”的具体方案建议。
五、工作要求
（一）建立工作体系。加强与地方知识产权主管部门的沟通协调，建立地方工信部门会同相关部门实施培育工程的工作机制。设立由省市工信部门主要领导担任负责人的专门机构，负责协调有关培育工程组织实施的日常工作，为培育工程的顺利开展提供组织保障。
（二）形成配套政策和激励措施。省市工信部门要加强培育工程与地方工业转型升级相关政策措施的衔接。各省市要积极创造条件，设立培育工程专项资金。
（三）发挥试点企业的作用。地方工信部门在组织培育工程时，要充分调动试点企业的积极性，根据需要为试点企业提供指导、评估和咨询等支持服务，并及时将试点企业相关信息和进展情况按要求报送工信部。
（四）建立支撑和服务机构。省市工信部门应充分利用行业、高校、科研院所和企业知识产权人才优势，建立培育工程专家咨询团队，形成知识产权专家数据库，集聚资源，为培育工程的开展提供相关服务。
附件：工业企业知识产权创造运用能力培育工程试点企业信息.doc
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/14792780.html
工业和信息化部
2012年8月13日
工业企业知识产权创造运用能力培育工程试点企业信息
单位（盖章）：
联系人：
联系电话：
电子邮箱：
填写日期：
一、基本情况
企业名称
企业所在地
成立时间
注册资本
2011年末职工总人数
主要业务领域
主营业务所属行业
企业性质 国有
民营
集体
三资
港澳台资
其他
被认定为何种类型的企业 国家新型工业化产业示范基地内企业
技术创新示范企业
高新技术企业
其他
是否被认定为企业技术中心 国家级 省级 市级 否或其他
销售收入（万元） 2009年 2010年 2011年
新产品销售收入（万元） 2009年 2010年 2011年
研发经费支出（万元） 2009年 2010年 2011年
研发经费内部支出占主营业务收入比重（%） 2009年 2010年 2011年
二、知识产权工作基础
知识产权战略 有 无
企业战略中是否体现了知识产权相关内容 是 否
知识产权管理制度 有 无
知识产权管理部门 有独立部门 无独立部门，但有相关职能 无独立部门，也无相关职能
知识产权工作人员 专门人员及数量 有工作人员负责相关工作及数量 无
获得知识产权的主要方式 自主创新后获得授权 集成创新或引进消化后创新获得授权 购买所有权或使用许可 企业并购 其他
知识产权培训 如有，请对培训对象和内容做简要描述：
知识产权奖励制度 如有，请对制度内容做简要描述：
现有知识产权数量（件） 专利 商标 版权 其他
申请或获得知识产权数量（件） 2009年 2010年 2011年
申请 获得 申请 获得 申请 获得
三、知识产权产业化情况
2009年 2010年 2011年
有自主知识产权的新产品数量(件)
有自主知识产权的新产品销售收入(万元)
知识产权实施数量(件)
知识产权转移数量(件)
知识产权转移收益额(万元)
有自主知识产权的核心技术水平情况
四、企业在知识产权创造运用方面的下一步工作计划。
五、其他
1、企业在提高知识产权创造能力方面好的经验或建议
2、企业在提高知识产权运用能力方面好的经验或建议
3、企业在提高知识产权管理、保护方面好的经验或建议
《中华人民共和国刑法修正案（八）》自2011年5月1日起正式施行。修正后的《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一规定：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”。根据该法条设定的罪名为“危险驾驶罪”，此罪有二种具体的表现形式，一是追逐竞驶，情节恶劣的；二是醉酒驾驶的。笔者所在的地方是一个山区小县，由于客观条件不允许，追逐竞驶的情形一般不会发生，从实践来看，至今尚未发生过此类案件。所以，就危险驾驶罪在我们山区县一般表现为醉酒驾驶行为。自该法条实施以来至今，笔者所在的法院共受理危险驾驶（醉酒，下同）案件共37件，占同期刑事案件收案数的半数以上。因为该案属于新入刑的罪名，而且至今尚无司法解释及指导意见供审判实践作参考，所以，就该罪的主观犯意、客观表现、意外情形、处罚量刑以及附加刑的具体运用等方面普遍存在着较大的差异性。笔者在该法条实施近一年之际，结合具体的审判实践谈点看法，愿与同仁交流探讨。
一、危险驾驶的行为在主观方面表现为故意或放任。
行为人明知自己在道路上醉酒驾驶的行为危害到公共安全而希望或放任这种状态的发生。一个具有刑事责任能力的自然人，应当意识到醉酒驾驶会对周围不特定人的生命健康和财产安全造成威胁，就必须采取各种方法避免这种行为的发生。所以，行为人主观方面的故意是构成此罪的要件之一。如果行为人在主观方面没有故意或放任的表现。则不构成此罪。案例一：汪某是位具有十几年驾龄的老驾驶员，某日驾驶货车去农村送货，本打算卸完货连夜回家，但货主一定让其吃了晚饭再走，席间汪某经不住劝说，饮了不少酒，他知道饮酒后不能开车，就在当地的旅社住了下来，第二天一早开车到县城装货。正值交警查车，一查，酒精含量为92mg/100mg。汪某对自己处于醉酒状态驾驶这一行为，主观方面即无故意也无放任，他认为前一晚上喝的酒经过一晚应当没有事了。对汪某的行为，因为缺乏主观方面的故意，笔者认为不能认定汪某构成危险驾驶罪。如果认定汪某的行为构成犯罪，就有客观归罪的嫌疑。
二、危险驾驶的行为一般应发生在公路、城市道路以及有社会机动车通行往来的地方。
之所以将危险驾驶的行为入刑定罪，这是因为危险驾驶行为，会使不特定或者多数人的生命、健康以及财产安全陷入危险状态。如果行为人醉酒驾驶机动车在无人出入的山区小路，没有对不特定的人或财产产生威胁，就不构成此罪。案例二：周某在农村一个朋友家吃午饭，饮了一些酒，然后骑摩托车回家，路是农村的小道，一般没有车辆往来，途中遇一协警，协警疑是酒驾即报案，经传唤检测周某酒精含量为112mg/100mg。周某醉驾摩托车的行为没有给不特定的人或财产造成危险，周某的行为不构成危险驾驶罪。
三、危险驾驶的行为应该是正在发生的行为。
如果行为人中止或终止自己醉驾的行为，则不构成此罪。案例三：章某饮酒后从近10公里的村镇开车回县城，开了约5公里后感觉不适，即将车停在路边，便打电话叫人来代驾。片刻后，一巡逻警车经过，见状即进行查询，经检测，章某的酒精含量为135mg/100mg。因为章某对酒后驾驶的行为已经自动停止，并未有任何危险状态出现，章某的行为不构成此罪。案例四：胡某在其兄家吃过晚饭，骑摩托车回家，在小路上公路的岔道处跌倒了，即坐在那儿休息，被巡逻交警发现，经检测，章某的酒精含量为135mg/100mg。章某醉驾后因意外事件的发生，使其没有将驾驶行为继续下去，章某的行为并未对不特定的人或财产造成威胁，因此，笔者认为，章某的行为也不构成危险驾驶罪。
四、危险驾驶罪的定罪及量刑的参照情节。
醉酒驾驶属于危险犯，在刑法条文中虽然没有规定具体的法定情节，但在审判实践中，针对具体的个案还是要参照一些情节予以酌定处理。
（一）酒清含量。酒精含量是处罚醉驾者的基础因素。据医学专家分析，当人体血液中每百毫升的酒精含量在50-100 mg时，将会影响人的判断和反应能力；当酒精含量为100-200 mg/100mg时，将会影响人的动作平衡，导致人走路不稳；当酒精含量为200-300 mg/100mg时，人会出现昏睡，站立不稳；而当酒精含量超过了300mg/100mg以上时，会导致饮酒人昏迷；如果在400 mg/100mg以上，还可能诱发人死亡。所以，针对醉驾案件量刑时，被告人的酒精含量多少是一个重要的酌定情节。
（二）行车路段。将危险驾驶行为纳入刑法的调整范围，其目的是为了规范驾驶行为，震慑惩治那些枉顾交通法规，枉顾他人生命及财产安全的驾驶员。危险性是该罪的重要客观表现形式。如一个人醉后驾车行驶在偏避的乡村小道还是在繁华的市区，显然有所不同，因此在量刑时应有所区别。
（三）车辆区别。不同的车辆所带来的危险后果有所区别。摩托车、小轿车、小货车、大货车、大卡车一旦失控，所产生的后果不同，针对醉后驾驶车辆的不同，在量刑时也应有所区别。
醉酒驾驶定罪入刑，弥补了我国目前交通执法中的一些漏洞和不足，但不能一概而论，绝对归罪。不能机械执法，客观归罪。《刑法》第十三条规定：“情节显著轻微危害不大，不认为犯罪”。总之，在刑事审判实践过程中，始终要遵循刑法的基本原则，即罪行法定原则，罪刑相适应原则和适用法律一律平等原则。
作者单位：安徽省绩溪县人民法院
