关于印发《北京市农民工养老保险暂行办法》的通知
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关于印发《北京市农民工养老保险暂行办法》的通知
北京市劳动和社会保障局
关于印发《北京市农民工养老保险暂行办法》的通知
京劳社养发[2001]125号
各区、县劳动和社会保障局，市属各委、办、局、总公司劳资处，各中央在京企、事业单位，社会团体：
为进一步完善社会保险体系，保障农民工的合法权益，针对《农民合同制职工参加北京市养老、失业保险暂行办法》（京劳险发[1999]99号）在执行过程中出现的一些新情况，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令1999年第259号），以及劳动和社会保障部有关规定精神，现制定《北京市农民工养老保险暂行办法》，请遵照执行。
附件一：《北京市农民工养老保险暂行办法》
附件二：关于农民工参加养老保险享受第二部分基本养老金待遇的计算公式
二00一年八月二十七日
北京市劳动和社会保障局
附件一：
北京市农民工养老保险暂行办法
第一条 为进一步完善社会保险体系，保障农民工的合法权益，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令1999年第259号），以及劳动和社会保障部有关规定精神，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商及港、澳、台商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业，党政机关、事业单位、社会团体，民办非企业单位，城镇个体工商户（以下统称：用人单位）和与之形成劳动关系、具有本市或外埠农村户口的劳动者（简称：农民工），应当依法参加养老保险，缴纳养老保险费。
第三条 用人单位招用外埠农民工应当经市、区（县）劳动保障行政部门批准，并办理《北京市外来人员就业证》（以下简称：《就业证》）；招用本市农民工应当到劳动力输出地区（县）劳动保障行政部门办理招聘备案手续，并填写《北京市用人单位招用本市农村劳动力花名册》。同时，用人单位应自招用农民工之月起，必须与其签订劳动合同，并为其办理参加养老保险手续。
经市、区（县）劳动保障行政部门批准，已经办理了招用农民工手续，而尚未为其办理参加养老保险手续的用人单位，应自本办法下发之日起一个月内，到为本单位城镇职工缴纳养老保险费的社会保险经办机构，办理农民工参加养老保险的手续，并为农民工缴纳养老保险费。
新成立及尚未参加养老保险的用人单位，到企业营业执照注册地或单位所在地的区（县）社会保险经办机构，办理社会保险登记手续，并为城镇职工、农民工申报缴纳养老保险费。
第四条 用人单位在为农民工办理参加养老保险时，应向社会保险经办机构提交下列证明和材料：
（一）用人单位的《社会保险登记证》；
（二）企业法人营业执照（副本），个体工商户营业执照（副本），事业单位法人证明书（副本）或机关行政介绍信；
（三）上报统计部门的《劳动情况表》（年报104表）；
（四）市、区（县）劳动行政部门批准使用农民工的证明；
(五）用人单位使用外埠农民工，要提供《就业证》；
（六）《北京市用人单位招用本市农村劳动力花名册》。
第五条 养老保险费由用人单位和农民工共同缴纳。用人单位以上一年本市职工月最低工资标准的19%，按招用的农民工人数按月缴纳养老保险费。农民工本人以上一年本市职工月最低工资标准为基数，2001年按7%的比例缴纳养老保险费，其个人缴费由用人单位在发放工资时代为扣缴。个人缴费的比例，今后随着企业职工缴费比例进行统一调整，最终达到8%。
第六条 用人单位为农民工缴纳养老保险费，由社会保险经办机构以“委托银行收款（无付款期）”结算方式委托用人单位的开户银行按月扣缴。
第七条 用人单位为农民工缴纳养老保险费，原则上应按城镇职工缴纳养老保险费的缴费渠道和缴费方式进行。但对使用农民工较少或使用农民工相对稳定，按月缴纳养老保险费不方便的用人单位，经社会保险经办机构同意，签定协议后，可以选择按季度、半年、一年的方式缴纳养老保险费。
第八条 社会保险经办机构为农民工按缴费工资基数的11%建立养老保险个人帐户。
第九条 农民工的个人帐户存储额，按北京市企业职工基本养老保险个人帐户计息办法执行。
第十条 农民工个人帐户存储额，只有在本人达到养老年龄时，才能支取。农民工在达到国家规定养老年龄前死亡，其个人帐户存储额中的个人缴费部分可以继承。
第十一条 农民工与用人单位终止、解除劳动关系后，在本市行政区域内重新就业的，可以接续养老保险关系，由社会保险经办机构接转其缴费记录。接续时，只接续养老保险关系，不转移养老保险基金；跨统筹区域就业的，可以转移养老保险关系，其个人帐户全部随同转移；回农村的，可以保留养老保险关系，将其个人帐户封存，作为其接续养老保险关系的依据，待在本市重新就业后，继续缴纳养老保险费，其缴费年限可以累计计算。并凭社会保险经办机构开具的缴纳养老保险费凭证办理转移、接续、清算、终止养老保险关系等手续。
第十二条 农民工必须达到国家规定的养老年龄（男年满60周岁，女年满50周岁），方能领取基本养老金。基本养老金暂按享受一次性养老待遇处理，其待遇由两部分组成：
第一部分：个人帐户存储额及利息一次性全额支付给本人。第二部分：按其累计缴费年限，累计缴费满12个月（第1个缴费年度），发给1个月相应缴费年度的本市职工最低工资的平均数，以后累计缴费年限每满一年（按满12个月计），以此为基数，增发0.1个月相应缴费年度的本市职工最低工资的平均数，并计算到月，保留一位小数（计算公式见附件二）。
第十三条 本市籍农民工在与用人单位终止、解除劳动关系后，可以按本办法第十一条保留养老保险关系，封存个人帐户，待重新在本市就业后，继续缴纳养老保险费。原已参加本市农村养老保险的，也可将其在用人单位工作期间养老保险个人帐户存储额和按规定核算的待遇转移到其农村养老保险个人帐户中；没有参加本市农村养老保险的，可在其户口所在地农村养老保险管理机构参加农村养老保险，新建个人帐户，同时将其在用人单位工作期间养老保险个人帐户存储额和按规定核算的待遇转移到其新建个人帐户中，并按本市农村养老保险的有关规定享受相应的待遇。
第十四条 用人单位招用农民工不为其办理审批、录用手续，不为其办理参加养老保险手续的，劳动保障行政部门按照国家及本市有关规定予以处罚。
第十五条 因用人单位未参加养老保险或未按规定足额缴纳单位与个人的养老保险费，致使农民工不能按规定享受养老保险待遇的，用人单位应按照本办法的标准予以补偿。
第十六条 《农民合同制职工参加北京市养老、失业保险暂行办法》（京劳险发[1999]99号）中有关养老保险的内容按本办法执行。
第十七条 在国家有关农民工参加养老保险政策出台后，本办法将作相应的调整。
第十八条 本办法执行中的具体问题，由市劳动和社会保障行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自2001年9月1日起施行。
附件二：
关于农民工参加养老保险享受第二部分基本养老金待遇的计算公式
累计缴费是整年度（满12个月）的待遇计算公式为：
∑an ×（1÷x ）×∑bx
其中:a1 = 1,a2 = 1.1,a3=1.2……an = 1+(n-1)×0.1
∑an = n×(a1 + an )÷2
最后一年累计缴费出现不满一年情况的，这部分待遇计算公式为：
缴费相应年度本市职工最低工资的平均数÷12×缴费月数
n为其累计缴费年限（满12个月）；an为第 n年的待遇计算系数；∑an为第一年至第n年的累计待遇计算系数之和; x为相应缴费年度之和；bx为今后第x年的本市职工最低工资；∑bx为从缴费第一年至今后第x年相对应的全市职工最低工资之和。
辽宁省畜禽产品药物残留管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第193号
《辽宁省畜禽产品药物残留管理办法》业经辽宁省第十届人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。
省 长张文岳
二○○六年五月二十二日
辽宁省畜禽产品药物残留管理办法
第一条 为加强畜禽产品药物残留管理，控制畜禽产品药物残留，保障人体健康和生命安全，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内畜禽活体、胴体、脏器、脂、骨、皮、头、蹄、蛋、生乳、血液等畜禽产品药物残留管理，适用本办法。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）动物卫生监督管理部门负责本行政区域内畜禽产品药物残留管理工作。省、市畜禽产品药物残留检测机构负责畜禽产品药物残留的具体质量安全监督工作。
工商行政管理、卫生、质量技术监督和商品流通等行政管理部门按照各自职责，依法做好畜禽产品药物残留管理工作。
第四条 各级人民政府应当建立畜禽产品药物残留监测体系和突发事件应急机制。畜禽产品药物残留检测所需经费应当纳入各级财政预算。
第五条 动物卫生监督管理部门应当对畜禽饲养单位和养殖户进行畜禽产品药物残留相关知识培训，向全社会宣传畜禽产品药物残留危害，提高生产者、经营者和使用者的畜禽产品质量安全意识。
第六条 省动物卫生监督管理部门应当制定并组织实施畜禽产品药物残留监控计划，并定期公布畜禽产品药物残留检测结果。
第七条 畜禽产品药物残留检测应当执行国家规定标准；无国家规定标准的，执行省规定的地方标准。
第八条 任何单位和个人对违反本办法的行为均有权举报，动物卫生监督管理部门对举报案件应当及时调查处理。
第九条 畜禽饲养单位和养殖户应当遵守国务院《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》和国家及省规定的执业兽医指导用药管理制度、药物禁用限用管理制度和休药期管理制度。
第十条 畜禽饲养单位和养殖户应当建立畜禽用药记录并及时、准确填写。使用处方药的，应当将处方粘贴在用药记录上。
用药记录应当载明下列事项：
（一）用药的畜禽种类；
（二）药物名称、生产厂家和产品批号；
（三）药物剂量、用药日期及休药期。
用药记录应当经执业兽医签字，并至少保存两年。
第十一条 畜禽饲养单位和养殖户销售使用有休药期规定兽药的畜禽，应当向购买者或者屠宰者提供用药记录。
购买者或者屠宰者应当确保畜禽产品在用药期、休药期内不被用于食品消费。
第十二条 畜禽饲养、销售单位和养殖户，不得有下列行为：
（一）使用国家禁用兽药及其他化合物饲喂畜禽；
（二）在饲料和畜禽饮用水中添加激素类药品；
（三）将原料药直接添加到饲料及畜禽饮用水中或者直接饲喂畜禽；
（四）弃置或者倾倒药物残留超过规定标准且未经无害化处理的畜禽或者其排泄物、废弃物；
（五）销售含有违禁药物或者药物残留超过规定标准的畜禽产品；
（六）国家规定的其他禁止行为。
第十三条 畜禽产品药物残留检测机构可以进入畜禽饲养场、畜禽产品加工厂、屠宰厂（点），按照国家规定的抽样比例对畜禽产品进行抽样、检测，并出具检测结果。
当事人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起7日内向组织实施药物残留检测的动物卫生监督管理部门或者其上级动物卫生监督管理部门提出复检申请，由受理申请的动物卫生监督管理部门另行指定检测机构进行复检。
第十四条 动物卫生监督管理部门实施监督检查，可以采取下列措施：
（一）要求被检查人、利害关系人或者其他有关单位和个人提供相关资料；
（二）查阅、复制、摘抄相关资料；
（三）查封或者扣押经检测不符合规定的畜禽产品。
工商行政管理、质量技术监督部门可以依照法定权限，实施前款规定的措施。
违法查封或者扣押畜禽产品给当事人造成损害的，依法予以赔偿。
第十五条 动物卫生监督管理部门、其他有关部门和畜禽产品药物残留检测机构依法履行职责时，应当出示执法证件；要求当事人提供相关资料的，应当告知所需资料的范围、内容和提交时间。当事人应当配合检查，如实提供相关资料和样品，不得拒绝和阻挠。
第十六条 动物卫生监督管理部门对不符合规定的畜禽产品，应当按照下列规定处理：
(一)对含有违禁药物的畜禽活体及含有违禁药物或者药物残留超出规定标准的畜禽胴体、脏器、脂、骨、皮、头、蹄、蛋、生乳、血液，责令当事人进行无害化处理，已经售出的，予以追回并进行无害化处理；
(二)对含有国家允许使用药物但药物残留超出规定标准的畜禽活体，责令当事人暂停出售、屠宰，并实行监控饲养、定期检测，直至符合规定标准后方可出售、屠宰。
监控饲养和无害化处理所发生的费用，由当事人承担。
第十七条 禁止任何单位和养殖户擅自销售、转移、销毁被查封、扣押的畜禽活体、胴体、脏器、脂、骨、皮、头、蹄、蛋、生乳、血液或者监控饲养的畜禽活体。
第十八条 违反第十七条规定的，由动物卫生监督管理部门责令改正，可以按照下列规定处罚：
（一）擅自销售、转移、销毁被查封或者扣押的畜禽活体、胴体、脏器、脂、骨、皮、头、蹄、蛋、生乳、血液的，处畜禽产品等值2倍以上3倍以下、最高不超过3万元罚款;
（二）擅自转移或者销售监控饲养的畜禽活体的，处2000元以上5000元以下罚款。
违反本办法第十条、第十一条和第十二条规定的，按照国务院《兽药管理条例》等有关法律、法规的规定处罚。
第十九条 动物卫生监督管理部门、其他有关部门和畜禽产品药物残留检测机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 蜂产品药物残留的管理，参照本办法执行。
第二十一条 本办法自2006年7月1 日起施行。
关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见
建设部
关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见
建住房[2005]178号
辽宁、吉林、黑龙江省建设厅：
做好棚户区改造工作，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要举措；对改善城市低收入居民的居住和生活条件，维护社会稳定，振兴东北老工业基地都具有十分重要的意义。为贯彻落实党中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地的战略部署，推进东北地区棚户区改造，现提出如下指导意见：
一、推进棚户区改造应把握原则
（一）统筹规划，分步实施。要根据当地经济社会发展总体规划，统筹考虑城市规划、土地利用规划、矿区发展规划，把棚户区改造与产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展和生态环境保护相结合，把握好改造的节奏，分清轻重缓急。当前首先要积极抓好东北地区中央下放地方煤矿棚户区改造工作，在实践中不断总结经验，完善政策措施，有步骤地逐步推进棚户区改造工作。
（二）政府组织，市场运作。棚户区改造涉及面广、政策性强，必须发挥政府的组织领导作用，在政策与资金上给予必要的支持，确保棚户区改造的顺利推进。在具体实施过程中，要坚持市场运作，充分发挥市场机制的作用。
（三）个人出资，政府帮助。棚户区改造要坚持居民个人出资与政府帮助相结合，充分发挥国家、地方、企业、个人等方面的积极性，多渠道筹措改造资金。棚户区居民要承担合理的建设成本；同时根据当地住房保障的有关规定，对符合条件的家庭实施住房保障，确保基本住房需求。
（四）依法改造，确保稳定。严格执行有关土地和资金使用管理、城市建设管理、城市房屋拆迁、工程建设等有关法律法规的规定。同时妥善解决好群众的实际困难，确保社会稳定。
（五）综合开发，配套建设。要按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施。
二、充分发挥规划的引导和调控作用
抓紧组织对本地区棚户区的调查摸底工作，根据本地区棚户区住房的破损程度和改造难易程度，编制棚户区改造计划，明确近期和中长期工作目标，有重点、有步骤地推进。城市规划主管部门应根据城市总体规划、近期建设规划和棚户区改造计划，抓紧编制棚户区改造的控制性详细规划，明确用地性质，确定不同地段的限高和容积率。规划布局上，要科学论证防止在将来可能成为塌陷区的地方建房；资源型城市的总体规划要逐步改变“就矿建城”的模式，使城区与矿区适度分离，保证城市的可持续发展。棚户区改造计划、控制性详细规划及改造实施进展情况要及时向社会公布，方便群众查询，接受社会监督。
三、因地制宜，多种方式推进棚户区改造
对列入改造计划的项目，要在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上，因地制宜地制定改造方案。对有商业开发价值的棚户区，应当通过房地产综合开发方式进行重建，并采取招标方式选择房地产开发企业。对政府直接组织实施的，也要明确业主单位，政府机关不宜作为项目法人。对改造难度大、不具备商业开发价值的棚户区，可比照经济适用住房建设的有关规定给予土地划拨等优惠政策，由政府及有条件的煤矿企业承担基础设施和公建配套设施建设费用，并在建安费用方面予以资助。鼓励国有煤矿企业，在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，组织职工用集资合作建房的方式改造棚户区。对目前不具备拆建条件的棚户区，要搞好房屋维修加固工作，保证居民居住安全。
四、规范拆迁程序，严格拆迁管理
棚户区改造要严格执行《城市房屋拆迁管理条例》和有关法律法规的规定，决不能片面追求改造进度。在核发拆迁许可、确定补偿安置方案、行政裁决和实施强制执行等环节，要严格执行规定程序。要严格拆迁计划管理，在年度拆迁计划安排中，优先满足棚户区拆迁的需要。棚户区改造量大的城市可依据省政府批准的棚户区改造计划，适当调整扩大年度拆迁规模控制指标，并报建设部备案。要妥善处理棚户区中历史遗留的产权问题。对已经取得房屋所有权证的房屋，要依法补偿；对未取得房屋所有权证，但使用人能够证明房屋来源合法的，应实事求是地予以核定产权；对由于历史原因造成的手续不全的房屋，要综合考虑建房时的法律法规规定和被拆迁改造居民家庭收入与居住状况，根据当地实际，作出妥善处理。对于因个别住户要求过高、缠闹，影响绝大多数被拆迁改造居民利益的，要按照《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定，在认真履行调解、听证、裁决、告知等程序基础上，依法实施强制拆迁。
五、妥善做好居民安置工作
要充分考虑棚户区居民的承受能力，做好与各项住房政策的衔接，妥善安置被拆迁居民。对棚户区内已按房改价购买的现住房，应当按照私有产权房屋予以补偿安置，根据动迁户意愿，实行产权调换或者货币补偿。实行产权调换的，原则上应当拆一还一、结算结构差价；对难以支付结构差价款的低收入户，经当地政府统一认定后，可适当予以减免。未按房改价购买公有住房的住户，可以先按房改价购买后实行产权调换或货币补偿；也可以在改造后，原住房面积部分由居民按房改价购买，适当找补结构差价。
实际安置面积超出原有面积，但在规定标准（各地根据实际情况确定的最低安置面积）内的部分，可按当地经济适用住房价格或成本价购买；超过规定标准的部分，按照市场价购买。
无力购买超出原住房面积部分的，可以通过合同约定，对原面积部分确认产权，超出部分按成本租金或廉租房租金水平建立租赁关系。租赁一定时间后，居民具备支付能力且愿意购买的，允许其再购买原租赁部分的住房。
对无力购买安置住房的居民，应当允许其选择租赁方式安置。拆迁补偿安置款专项存储，作为租赁期间的备付租金，逐期用于支付部分房租，也可以作为居民的租赁保证金，以息补租。
各地要结合棚户区改造，通过就地建设或异地建设、收购二手住房等方式，筹集一批租赁型经济适用住房，并按照廉租住房政策储备一批廉租住房，以满足无力购买或住用回迁安置住房，且符合规定条件家庭的居住需要。
六、切实做好设计服务和质量管理
棚户区改造是为民办实事的民心工程，要切实保证新建安置住宅的功能和质量，保证合理的使用寿命。要指导规划设计技术服务机构根据棚户区居民的经济承受能力，以满足基本居住需要为重点，改进住宅设计。安置用房要以中小户型住房为主，同时，要保持住宅户型和功能的扩展性，既满足近期安置的需要，又兼顾远期居民生活水平进一步提高的需要。采煤沉陷区居民外迁的，要做好新建小区选址定点的勘察工作，规划选址和项目设计要有一定的前瞻性，防止形成新的贫困区。各城市政府建设行政主管部门，要认真履行职责，积极主动地做好棚户区改造项目的监管服务，确保工程质量。要严格按照法定建设程序和标准规范的要求，依法组织棚户区改造项目的设计、施工、监理招标，吸引和鼓励有实力的施工单位参与建设。要认真执行施工图设计文件审查和竣工验收备案制度，通过组织巡查小组、建立工程质量评比和情况通报制度，定期对棚户区改造项目工程质量情况进行督促检查，及时查处和纠正检查中发现的问题，严把工程质量关。
七、加大基础设施配套力度，保障冬季供热采暖
新建安置住宅小区要配套建设市政设施和公共服务设施。要利用好中央、省财政补贴和当地财政预算资金，多渠道筹措配套资金，组织好新建安置住宅小区的供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等市政设施和教育、医疗卫生等公共服务设施的配套建设。中央财政补助地方棚户区改造的资金，应主要用于新建安置住宅小区的基础设施和公共服务设施配套。冬季供热采暖是东北地区群众必须的生产、生活保障条件，关系广大居民的切身利益，关系社会稳定的大局。各地政府要以供热采暖保障为重点，把推进供热体制改革和完善棚户区困难群众的采暖救助制度结合起来，落实困难群众的冬季采暖。扩大热改试点范围，将东北地区有棚户区改造任务的城市全部纳入热改试点市范围，享受相关的技术经济支持政策。
八、加强改造后住宅区的管理与服务工作
要充分考虑多数居民的生活负担能力，切实做好改造后住宅区的管理与服务工作。在新建安置住宅小区中，可适当建设经营性公共建筑，以经营收益作为住宅区管理维护费用的补充资金。要充分考虑棚户区居民家庭物业管理支付能力较低的困难和实际，可依托居民自治组织，从实际出发，探索建立新建安置住宅小区居民自我管理、自我服务的管理模式。也可引导物业管理企业根据业主的消费需求、意向和支付能力，提供管理维护房屋及其配套设施设备、维护环境卫生等最基本的物业管理服务，合理收取服务费用。同时，要通过深入细致的宣传，使业主理解物业管理、树立消费意识，从体制和机制上巩固改造成果，维护良好的居住环境。要落实住房维修资金制度，采取从房改售房款中提取、业主缴存以及政府补贴等方式，建立新建安置住宅的专项维修资金，保障住房的维修和正常使用。
棚户区改造涉及面广、政策性强，各级建设（规划、房地产）部门要在当地党委、政府的统一领导下，切实提高认识，认真履行职责，积极承担起棚户区改造规划编制、政策制定、组织实施等工作。要加强宣传引导，做好法规政策的宣传解释和群众的思想工作，改造政策、补偿标准、安置顺序等涉及居民切身利益的事项要及时张榜公布，提高工作透明度，取得居民的理解和支持。要增强服务意识，精简办事环节，提高办事效率，为棚户区改造项目的顺利实施提供优质高效的服务，为推进棚户区改造工作发挥积极作用。省级建设部门要加强对市、县棚户区改造工作的分类指导，及时总结推广成功经验，注意协调解决改造工作中出现的新情况新问题。各地在执行指导意见中的问题，请及时告我部住宅与房地产业司。
东北地区以外其他有条件的地方在实施危旧住宅区、棚户区改造工作中，可结合当地实际参照本意见执行。
中华人民共和国建设部
二○○五年十月七日
