北海市实施《中华人民共和国契税暂行条例》细则

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跨国企业并购法律概述

作者简介：唐清林，北京律师，人民大学法学硕士，擅长企业并购律师业务，并对该业务领域的理论研究感兴趣，曾编写《企业并购法律实务》（副主编，群众出版社出版），本文为该书部分章节内容的摘要。
联系方式：lawyer3721@163.com；13366687472。

自上世纪 80 年代后期，跨国并购的交易量在国际直接投资中所占的比重愈来愈大，从 1987 年的 52% 上升到 2000 年的 88% 。跨国并购在国际直接投资中已起到非常重要的作用 ，并已成为国际直接投资的主要形式。　　
一、跨国并购的含义
跨国并购是指一国企业为了某种目的，通过一定的渠道和支付手段，将另一国企业的整个资产或足以行使经营控制权的股份购买下来，以实现对另一国企业的经营管理的部分或完全控制的行为。跨国并购涉及两个或两个以上国家的企业， 一国企业是并购发出企业，也可称为并购企业或并购方，另一国企业是被并购企业，也叫目标企业。这里所说的渠道，包括并购企业直接向目标企业投资，或通过目标国所在地的子公司进行并购两种形式。这里所指的支付手段，包括支付现金、从金融机构贷款、以股换股和以股票换资产等方式。
二、跨国并购的主要类型
1． 横向跨国并购、纵向跨国并购和混合跨国并购
按跨国并购双方的行业关系，跨国并购可以分为横向跨国并购、纵向跨国并购和混合跨国并购。
横向跨国并购是指两个以上国家生产或销售相同或相似产品的企业之间的并购。其目的是扩大世界市场的份额，增加企业的国际竞争力，直至获得世界垄断地位，以攫取高额垄断利润。在横向跨国并购中，由于并购双方有相同的行业背景和经历，所以比较容易实现并购整合。横向跨国并购是跨国并购中经常采用的形式。
纵向跨国并购是指两个以上国家处于生产同一或相似产品但又处于不同生产阶段的企业之间的并购。其目的通常是为了稳定和扩大原材料的供应来源或产品的销售渠道，从而减少竞争对手的原材料供应或产品的销售。并购双方一般是原材料供应者或产品购买者，所以对彼此的生产状况比较熟悉，并购后容易整合。
混合跨国并购是指两个以上国家处于不同行业的企业之间的并购。其目的是为了实现全球发展战略和多元化经营战略，减少单一行业经营的风险，增强企业在世界市场上的整体竞争实力。
2． 直接并购和间接并购
从并购企业和目标企业是否接触来看，跨国并购可分为直接并购和间接并购。直接并购也称协议收购，指并购企业根据自己的战略规划直接向目标企业提出所有权要求，或者目标企业因经营不善以及遇到难以克服的困难而向并购企业主动提出转让所有权，并经双方磋商达成协议，完成所有权的转移。 间接并购是指并购企业在没有向目标企业发出并购请求的情况下，通过在证券市场收购目标企业的股票取得对目标企业的控制权。与直接并购相比，间接并购受法律规定的制约较大，成功的概率也相对小一些。
三、跨国并购的优势
近年来，跨国并购越来越成为国际直接投资的首选，跨国并购的浪潮一浪高过一浪。这种情况和跨国并购本身的优势密不可分。具体说来，跨国并购有如下优势：
1．迅速进入他国市场并扩大其市场份额
一国企业进入他国市场，通常采用两种方式：第一种是直接向他国出口产品。由于跨国运输的高昂运费和他国关税壁垒的阻碍，使得企业产品的价格变得非常高，从而在他国市场丧失了价格竞争力；第二种是在他国建厂，也就是所谓的“绿地投资”。但是这种方式耗费的时间比较长，从选择厂址、修建厂房、购买和安装生产设备、招聘并培训管理人员和其他员工，一直到安排企业的原材料供应和产品的销售，这些都要耗费相当的时间和精力。由于国际市场变化很快，当新厂建设完成时，原来建厂所依据的市场情况已经发生了很大的变化。但是，并购可以使一国企业以最快的速度进入他国市场并扩大市场份额。
2．有效利用目标企业的各种现有资源
目标企业在东道国一般都有比较成熟和丰富的资源，具体说来包括以下内容：（1）成熟完善的销售网络；（2）既有的专利权、专有技术、商标权、商誉等无形资产；（3）稳定的原材料供应保障体系；（4）成型的管理制度和既有的人力资源；（5）成熟的客户关系网。这些资源的存在可以使并购方绕开初入他国市场的困难，迅速投入生产，完善和开拓销售渠道，扩大市场份额，减少竞争压力。这些都是其他跨国投资方式难以获得的。
3．充分享有对外直接投资的融资便利
一国企业向他国投资常常需要融资。与“绿地投资”相比，并购可以比较容易地获得融资。具体说来，跨国并购完成后，并购方可以通过以下途径获得资金：（1）用目标企业的实有资产和未来收益作抵押，通过发行债券获得融资；（2）用目标企业的实有资产和未来收益作抵押，直接从金融机构获得贷款；（3）并购方通过与被并购方互相交换股票的方式控制目标企业，从而避免现金支付的压力。
4．可以廉价购买资产或股权
跨国并购常常能够用比较低的价格获得他国企业的资产或股权。这主要有三种情况：第一种是目标企业低估了自己某项资产的价值，而并购方对该项资产却有真实地认识。这样，并购方就能以较低的价格获得他国企业的资产；第二种情况是并购方利用对方的困境，低价收购亏损或不景气的企业；第三种情况是利用目标企业股票暴跌的时候收购其股票。
5．其他优势
跨国并购还可以有效降低进入新行业的壁垒，大幅度降低企业发展的风险和成本，充分利用经验曲线效应，获得科学技术上的竞争优势等等。
四、当今世界跨国并购的特点
1、强强联手盛行，超大型跨国企业不断产生
上世纪90年代以来，发达国家企业的并购规模日益增大，并购金额连创新高，诞生了许多超大型跨国公司。比如1998年德国的戴姆勒-奔驰公司和美国的克莱斯勒公司合并，成立戴姆勒－克莱斯勒汽车公司。新公司的市场资本额在世界汽车业中名列第二。又如1999年1月15日，英国沃达丰移动电话公司宣布与美国空中火炬公司合并成立沃达丰空中火炬公司，新公司成为世界最大的移动电话公司。
2、跨国并购集中在北美和欧盟等发达国家
根据联合国贸发会发布的2002年《世界投资报告》对10亿美元以上的大宗跨国并购案的统计，世界跨国并购活动以英国、法国、美国、德国、瑞士、荷兰和加拿大这七个国家为主。特别是排在前四位国家的大宗并购额超过 2000 亿美元，其流出量共计 12612 亿美元，约占总额的 73.8% 。其中，尤为突出的是英国，其大宗并购额约占总流出量的 36.2% 。如果加上西欧各国的并购额，那么在 2000 年，并购额共计 8267 亿美元，占大宗并购总额的 95.4%。从上述这些国家和地区流出的金额为 8381 亿美元，占世界流出总额的 96.8% 。其中，流入美国的并购交易额高达 2554 亿美元；德国为 2339 亿美元，英国为 1400 亿美元。
3、从吸收外资的行业构成看，发达国家以服务业为主，发展中国家则集中在制造业部门
　　2001年，美国吸收的外国直接投资中有1/3投向了金融保险领域；欧盟吸收的外国直接投资业主要在公共服务、媒体、金融等领域；日本跨国公司在英国的投资50%以上集中在金融保险部门。发展中国家所具有的劳动力优势促使跨国公司加速向这些地区的制造业转移生产投资。
4．战略性并购占有绝对优势，恶意并购减少
与80年代出现的大量恶意收购行为不同，90年代以来的跨国并购主要是企业出自长远发展的考虑，并购协议也是经过当事人双方谨慎选择、长时间接触、耐心协商之后达成的。因此，恶意收购案件明显减少。由于战略性并购是一种理性并购行为，虽然给产业、市场等各方面带来较强的震动，但是却是一种双赢的交易，不会像恶意收购那样，造成两败俱伤的结果。
5．水平并购为主
90年代以来的跨国并购主要是水平（横向）并购。无论在传统产业领域还是新兴产业领域，水平并购都占主导地位。传统产业领域的水平并购主要实为了减少过剩的生产能力，提高技术创新的能力，以取得行业领先地位。其所涉及的行业几乎遍布传统产业的各个领域，包括汽车、医药、石油、化学、食品、饮料、烟草、航空航天等在内的制造业和电信、金融和能源等服务业，其中资本和技术密集型的行业尤为突出。新兴产业的水平并购是为了增强实体规模，提高科技研发能力，确立技术上的领先地位。比如思科公司就是通过并购成为市值超过微软的世界最大企业。垂直收购虽然有所增加，但是所占比例一直低于10％，所涉及的行业集中在电子和汽车工业，其目的在于降低生产链前向和后向关联的不确定性和交易成本以及获取范围经济收益。混合收购的重要性则大幅度下降，其目的在于分散风险和深化范围经济。
6．从并购方式看，股本互换已成为并购特别是大型并购普遍采用的融资方式
通过股本互换实现跨国并购是金融服务贸易自由化的产物。80年代曾流行一时的以大量发行垃圾债券特征，以追求短期内股东利益最大化为目标的杠杆收购给企业长期发展带来了严重的不良后果。这些不良后果在90年代完全暴露出来，不少企业由于难以承受沉重的债务负担而走向衰退，甚至破产倒闭。因而，在90年代，人们更乐于接受以股票互换作为并购的交易方式。换股方式对于并购方企业来说，既可以解决企业筹资难的问题，又可以避免由于债务过多、利息负担过重而对企业财务状况造成的不良影响。对于被并购企业来说，换股交易可以避免现金交易造成的纳税问题，又可以分享新企业继续成长的好处，还可以享受股市走强带来的股价上涨的收益。因而，换股并购成为90年代企业并购的潮流。
7．中介机构在跨国并购中发挥了重大作用
在90年代的企业并购中，中介机构功不可没。特别是投资银行的专业顾问和媒介作用起了重要支持和推动作用。根据汤姆森证券数据公司的资料显示，1999年高盛、摩根斯坦利和美林参与顾问的全球兼并与收购交易总值均超过一万亿美元。这些投资银行为了保持自己在业界的霸主地位，不遗余力，积极参与各大并购，从而成为90年代的并购潮的一大推动力。

辽宁省人民政府


辽宁省人事争议处理暂行规定

辽宁省人民政府令
　（第１３６号）


　　《辽宁省人事争议处理暂行规定》业经２００１年１２月１８日辽宁省第九届人民政府第９４次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　薄熙来
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００１年１２月３０日



第一章　总则

　　第一条　为公正及时处理人事争议，保障人事争议双方当事人的合法权益，维护正常的工作秩序，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。

　　第二条　在我省行政区域内发生的下列人事争议适用本规定：
　　（一）国家行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议；
　　（二）事业单位与管理人员、专业技术人员之间因辞职、辞退、履行聘用（任）合同发生的争议；
　　（三）依照法律、法规、规章规定可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。

　　第三条　人事争议仲裁坚持及时、公正、合理的原则。当事人在人事争议仲裁中的地位平等。



第二章　仲裁机构

　　第四条　省、市、县（含县级市、区，下同）设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），分别处理管辖范围内的人事争议。
　　仲裁委员会下设办事机构，负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理等日常工作，办理仲裁委员会授权的其他事项。办事机构设在本级人民政府人事行政部门。

　　第五条　仲裁委员会履行下列职责：
　　（一）贯彻执行国家有关人事管理的法律、法规和规章；
　　（二）制定人事争议仲裁的各项制度和措施；
　　（三）指导、监督检查人事争议案件的处理和执行；
　　（四）研究处理重大和疑难人事争议案件，以及人事争议仲裁工作中的其他事项。

　　第六条　仲裁委员会处理人事争议，应当组成仲裁庭。仲裁庭由３名或３名以上单数仲裁员组成，仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员。简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。

　　第七条　仲裁委员会可以聘请人事行政部门及其他有关部门的人员、专家学者和律师担任专职或者兼职仲裁员。
　　兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。兼职仲裁员进行仲裁活动，所在单位应当给予支持。



第三章　管辖

　　第八条　省仲裁委员会负责处理下列人事争议：
　　（一）省政府各部门、直属机构、直属事业单位以及各部门、直属机构所属的在沈事业单位与工作人员之间发生的人事争议；
　　（二）国家、省共同管理单位与工作人员之间发生的人事争议；
　　（三）跨市发生的人事争议。

　　第九条　市仲裁委员会负责处理市属单位、国家与市共同管理单位发生的人事争议，以及跨县的人事争议。
　　在沈阳以外其他市行政区域内的省属单位发生的人事争议，由所在市仲裁委员会负责处理。
　　县仲裁委员会负责处理县属单位及县以下管辖的单位发生的人事争议。

　　第十条　上级仲裁机构可以直接受理下级仲裁机构管辖的人事争议案件。仲裁机构之间发生管辖争议的，由共同上一级仲裁机构指定管辖。



第四章　仲裁程序

　　第十一条　人事争议发生后，当事人应当协商解决；协商不成的，可以在争议发生之日起６０日内，向仲裁委员会申请仲裁；申请时应当提交仲裁申请书，并按被申请人数提交副本。

　　第十二条　仲裁委员会收到仲裁申请书后，应当在７日内作出受理或者不受理的决定。决定受理的，应当自作出决定之日起７日内将仲裁申请书副本送达被申请人，并组成仲裁庭；决定不受理的，应当书面通知当事人，并说明理由。

　　第十三条　被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起１５日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的审理。

　　第十四条　当事人可以委托１至２名代表人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，应当向仲裁委员会提交由委托人签名或者盖章的委托书，并注明委托事项和权限。

　　第十五条　有下列情形之一的，仲裁员应当自行申请回避；当事人及其代理人有权以口头或书面方式申请其回避：
　　（一）属于本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属的；
　　（二）与本案有利害关系的；
　　（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；
　　仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。

　　第十六条　仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，可以书面仲裁。

　　第十七条　决定开庭仲裁的，仲裁庭应当于开庭５日前将开庭时间、地点等书面通知当事人。当事人无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，对仲裁申请人可以按撤回申请处理；对被申请人可以缺席仲裁。

　　第十八条　当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭有权要求当事人提供或者补充证据，必要时也可以自行收集证据。仲裁庭有权向有关单位查阅或者复制与案件有关的档案、资料，有权向知情人调查。有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝。
　　只有经过质证查实的证据，才可以作为仲裁裁决的依据。
　　在调查人事争议案件中涉及国家秘密和个人隐私的，仲裁员及其他工作人员应当予以保密。

　　第十九条　当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。

　　第二十条　仲裁庭处理人事争议，应当在查明事实、分清责任的基础上，进行调查，促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反有关法律、法规和规章的规定。

　　第二十一条　对调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。调解书应当载明仲裁请求及当事人协议的结果。调解书由首席仲裁员或者独任仲裁员以及双方当事人签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生效力。
　　调解未达成协议或者调解书送达前一方或双方当事人反悔的，仲裁庭应当及时进行裁决。裁决应当根据多数仲裁员的意见作出，对少数仲裁员的不同意见应当如实记入笔录。

　　第二十二条　对重大的或者疑难的人事争议案件，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。

　　第二十三条　仲裁庭应当在裁决作出后５日内送达裁决书。裁决书应当载明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。裁决书由仲裁庭成员或者独任仲裁员签名并加盖仲裁委员会的印章。裁决书一经送达即发生效力。

　　第二十四条　仲裁庭处理人事争议案件，应当自受理案件之日起６０日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过３０日。



第五章　执行与监督

　　第二十五条　当事人应当履行调解书或者仲裁裁决。
　　当事人对仲裁裁决不服，属于人民法院受案范围的，可以自收到仲裁裁决书之日起１５日内，向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决，属于人民法院强制执行范围的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

　　第二十六条　当事人认为仲裁裁决有错误的，可以在收到裁决书之日起３０日内向作出裁决的仲裁委员会书面申请重新仲裁，但不停止裁决的执行，仲裁委员会认为应当停止执行的除外。
　　仲裁委员会应当在收到申请材料之日起３０日内作出审查决定。经审查有下列情形之一的，应当决定重新仲裁，并另行组成仲裁庭处理；决定不予重新仲裁的，应当书面通知申请人：
　　（一）仲裁庭的组成或者仲裁活动违反法定程序；
　　（二）裁决所依据的证据是伪造的；
　　（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据；
　　（四）仲裁员在仲裁案件时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决等行为。

　　第二十七条　仲裁委员会主任、副主任发现已发生效力的仲裁文书确有错误需要重新仲裁的，应当提交仲裁委员会讨论决定。
　　重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭。



第六章　法律责任

　　第二十八条　当事人及其他有关人员在仲裁过程中有下列行之一的，仲裁委员会应当予以批语教育、责令改正；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行职务的；
　　（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证据材料的；
　　（三）提供虚假情况的；
　　（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。

　　第二十九条　仲裁工作人员在仲裁活动中滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵犯当事人合法权益的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章　附则

　　第三十条　当事人申请仲裁，应当按照有关规定交纳仲裁费。
　　收取仲裁费的标准和办法，由省人事行政部门会同财政、物价部门制定。

　　第三十一条　本规定自２００２年３月１日起施行。１９８８年７月２４日辽宁省人民政府发布的《辽宁省人才流动争议仲裁暂行规定》同时废止。