印发《关于进一步促进自营企业扩大出口的意见》的通知
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印发《关于进一步促进自营企业扩大出口的意见》的通知
国家经贸委
印发《关于进一步促进自营企业扩大出口的意见》的通知
国家经济贸易委员会
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），各委管国家局，有关总公司：
为贯彻中共中央中发〔1999〕12号文件和国务院办公厅国办发〔1999〕71号文件精神，进一步推动自营企业扩大出口，我委研究提出了《关于进一步促进自营企业扩大出口的意见》。现印发你们，请认真贯彻执行。
关于进一步促进自营企业扩大出口的意见
近几年来，随着改革开放的深入，自营进出口企业迅速发展壮大，数量己超过1万家，出口额已占我国出口总额的20％以上。为贯彻党中央关于“千方百计扩大出口”的指示，落实国务院最近提出的鼓励扩大出口的各项措施，保证我国经济持续健康发展，对进一步促进自营企业扩大出?
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一、全面落实企业的外经贸经营权
（一）对国有和集体生产企业的进出口权逐步实行登记备案制。各级经贸委要广泛向企业宣传国家的外经贸政策及管理规定，帮助企业办理有关登记手续，并对企业进出口业务开展情况进行跟踪管理。
（二）除商品进出口经营权外，对具有一定规模的重点自营企业要赋予其对外工程承包、劳务合作权和外事审批权，使企业有更广阔的发展空间。各级经贸委要积极帮助符合条件的企业按程序申报，加快落实。遇有问题，要协助解决。
（三）扩大自营生产企业的进出口经营范围。为鼓励企业扩大出口，对年自营出口额500万美元以上的自营企业，允许经营与本企业自产产品相关、同类产品的进出口业务，并可根据企业具体情况，成立独立的进出口公司。
二、调整和优化出口商品结构，提高出口商品的附加值
（一）制定规划，着力扶持一批技术含量高的重点出口产品。要结合目前国内产业结构调整，加速调整出口产品结构，重点扶持船舶、成套设备、计算机、高档家用电器、通讯设备等高附加值产品出口，形成一批拳头出口产品。要推动传统出口产品增加花色品种，改进包装，提高档次
，增加科技含量。
（二）提高出口产品质量，认真做好扩大出口的基础工作。加强对出口产品的质量管理，认真抓好重点出口企业。重点出口产品的国际质量、安全认证。要加大知识产权保护力度，扶持有独立品牌的商品出口。加强出口商标意识的宣传，支持自营企业在国内外注册自己的商标，在海关
进行知识产权备案，争取法律保护。
（三）加大技术改造的力度，促进出口商品上档次、上水平。要把扩大出口，提高出口商品质量、档次和技术含量作为技术改造的重点之一，统筹运用中央外贸发展基金和技术改造贷款贴息，选择一批重点出口商品和出口优势企业予以扶持。
（四）鼓励成套设备出口，支持自营企业到境外投标，进行工程承包。要鼓励有条件的企业在国内组织成套设备出口，积极参与国际投标，加大技术出口的力度，通过开展工程承包和劳务合作，输出我们的技术、人才、设备及材料，带动出口。各级经贸委要积极协助企业解决在境外投
标、承包工程、技术设备人员出境等方面遇到的问题。
三、努力改善企业自营出口的外部经营环境
（一）落实出口退税政策。自1999年7月1日起，国家进一步提高了出口退税率，各地经贸委要会同有关部门抓紧贯彻落实。要掌握自营进出口企业出口退税情况，主动与税务、海关、外汇等部门协商，尽可能简化出口退税手续，加快退税进度。
（二）帮助自营进出口企业落实并用好出口商品配额。进一步减少实行出口配额许可证管理商品品种和对出口统一经营的限制，对现行出口商品配额管理办法进行改进。2000年分配给自营生产企业的纺织品被动配额比例由1999年的20％提高到30％。各地经贸委要配合当地外经贸和纺织
主管单位，安排好配额的分配。主动了解自营企业获得配额和使用情况，发现问题及时向有关部门反映解决。
（三）为自营进出口企业扩大出口提供金融支持。国家经贸委和各地经贸委要同有关商业银行密切配合，根据信贷原则，优先安排、重点支持自营企业出口所需流动资金贷款；对实力强、效益好、守信用的自营出口企业给予一定的出口信贷的授信额度；对有信用证作质押或有保函的出
口信贷不再实行资产抵押担保。对暂时亏损而产品有出口销路的自营企业，要积极争取采用封闭贷款的办法，为企业解决流动资金困难。
国家正在采取措施，建立和完善我国的出口信用保险制度，增加出口信用保险规模，扩大出口信用保险范围。各级经贸委要引导自营企业运用保险手段，规避风险，确保收汇安全。
（四）优先保证自营企业出口所需进口重要原材料。对国家实行管理的重要工业品和原材料，凡自营企业生产出口产品所需且国内不能满足要求的，要允许进口，并将进口配额直接分配给重点骨干自营生产企业，以减少流通环节，降低出口产品成本。
（五）简化进出口环节管理手续，降低收费。清理规范进出口环节的收费，取消重复性收费，降低收费标准，进一步简化各出口环节的管理手续，加快出口商品的通关速度。海关总署、外经贸部、国家经贸委已联合下发了《中华人民共和国海关对企业实行分类管理办法》，对企业实行
分类管理，既可以提高通关效率，又便于加强海关监管。各地经贸委要配合当地海关贯彻落实，特别要做好自营进出口企业的分类管理工作。
整顿出口秩序，制止低价倾销。积极组织和支持自营企业参加国外的反倾销应诉，对积极应诉的企业，在出口配额方面给予奖励。
四、围绕实现国有企业三年改革与脱困的两大目标，努力提高自营企业的竞争力
要按照建立现代企业制度的要求，促进大多数自营企业转换经营机制，提高国际竞争力。
（一）要充分运用国家关于实行兼并破产，推动企业优化重组的政策，鼓励有实力的自营企业通过兼并实现资本扩张，拓展出口产品领域，实现多元化经营，对自营企业中确实资不抵债、扭亏无望的企业，也要按程序申报破产。
（二）对产品有出口市场，有竞争力，但债务负担较重的自营企业，要帮助其利用好国家关于“债转股”的政策，减轻企业债务负担，化解金融风险。凡符合“债转股”条件的自营企业，各级经贸委要积极向金融资产管理公司和开发银行推荐，并指导企业制订方案。
（三）积极支持有条件的自营企业多渠道融资，包括利用证券市场直接融资。对信誉好、发展潜力大的自营企业，凡符合上市条件的，要优先予以推荐。按国家统一部署，在不影响国家控股的前提下，对己上市的自营企业可出售一部分国有股，所筹集资金的一部分，可用于母公司及其
全资控股企业的改革和发展。
五、鼓励自营生产企业到境外设点建厂，开展国际化经营
大力组织和推动企业开展境外加工贸易，特别是推动国内有比较优势、国外有市场的机电、轻纺、服装等行业，以设备零部件和原材料等实物及成熟技术投入，开展境外加工贸易，带动出口增长。要着重开发南美、非洲、中东市场。
各级经贸委要加强对这项工作的组织和引导，深入了解境外市场需求，搞好人员培训，防止一哄而起，盲目竞争。要建立“境外带料加工装配项目库”，为企业提供及时准确的信息服务，提高海外投资项目的质量和效益。
六、工贸结合，广开渠道，采取多种方式扩大自营企业出口
（一）鼓励自营生产企业与专业外贸公司、工贸公司合作，推行代理制，充分发挥外贸企业的经营经验和人才优势，利用其销售网络扩大出口。
（二）鼓励自营生产企业与大专院校、科研单位、设计院所、施工单位密切合作，充分发挥各自的优势，加快新产品开发和新技术的转化，提高向国外输出技术、投资办厂、承包工程和出口成套设备的竞争力。
（三）引导企业充分利用跨国公司和国际性大型商业企业的销售网络、连锁经营体系，带动我国产品出口。有条件的自营企业可以利用来料加工、进料加工等方式扩大出口。
（四）协助企业开拓国际市场，开展国际合作。要通过政府间的友好交流和经贸合作活动，充分发挥各级自营企业协会作用，举办各类展销会、交易会、技术交流会，为企业提供开拓市场、信息、培训、经验交流等方面的服务，帮助企业多方面开拓市场特别是拉美、非洲、东欧等新兴
市场，实现市场多元化，开展国际化经营。
七、抓重点、抓骨干，带动自营企业出口稳步增长
各地经贸委都要重点联系和扶持一批重点自营企业，推动其进出口工作不断上水平、上档次。特别要抓好本地区的国家试点企业集团、国家重点联系企业和进出口大户。要经常了解这些重点企业的生产经营和进出口业务开展情况，帮助企业解决扩大出口遇到的困难。国家有关鼓励出口
的优惠政策要向重点企业倾斜，促进重点自营企业向集团化、国际化发展，带动其它企业扩大出口。
八、加强领导和协调，引导和督促自营企业健康发展
（一）各级经贸委要加强对自营企业工作的领导，经常研究企业自营进出口工作开展情况，做好基础统计分析工作。加强调查研究，发现倾向性问题，提出政策性建议。
（二）加强与有关部门的协调配合。各级经贸委要主动与外经贸、海关、税务、外汇、银行等有关部门沟通情况，建立联席会议制度，定期分析本地自营企业扩大出口中遇到的困难、问题，及时协调解决。
（三）加强对自营企业的指导和监督管理。要经常向自营企业宣传、讲解国家的有关政策，帮助自营企业进行人才培训，指导和督促企业自觉按国家政策开展进出口业务，维护外经贸秩序，依法经营。对己获进出口权但尚未开展自营进出口业务的企业要加强业务指导，帮助其尽快开展
业务。配合有关部门，坚决打击走私、骗税等不法行为，保护大多数守法企业的正常经营。
1999年10月19日
转发市劳动和社会保障局关于荆州开发区所属乡镇事业单位基本养老保险实施办法(试行)的通知
湖北省荆州市人民政府办公室
转发市劳动和社会保障局关于荆州开发区所属乡镇事业单位基本养老保险实施办法(试行)的通知 荆政办发〔2005〕65号
荆州开发区，市政府有关部门：
市劳动和社会保障局制定的《荆州开发区所属乡镇事业单位基本养老保险实施办法(试行)》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月七日
荆州开发区所属乡镇事业单位基本养老保险
实施办法（试行）
(市劳动和社会保障局 2005年11月20日)
第一章 总则
第一条 为推进乡镇综合配套改革，根据《湖北省人民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知》（鄂政发〔2005〕28号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 乡镇事业单位基本养老保险制度改革，应坚持权利与义务相对应，公平与效率相统一，坚持养老保险基金收支平衡，坚持与城镇企业职工基本养老保险制度相衔接，实行社会统筹和个人账户相结合。
第三条 本办法适用于荆州开发区所属的乡镇事业单位全体在职职工和离退休人员。本办法实施前已在机关事业单位养老保险经办机构参保的在职人员，可按原养老保险政策续保，也可参照本办法执行；已经退休享受养老保险待遇的退休人员，按原养老保险政策不变。已参加企业养老保险的，按企业养老保险政策办理。
第四条 乡镇事业单位基本养老保险实行辖区统筹，由市劳动和社会保障局综合管理，市劳动和社会保障局所属市机关事业单位养老保险管理局（以下简称社保经办机构）具体办理。
第二章 养老保险费的缴纳
第五条 乡镇事业单位基本养老保险费由单位和个人共同缴纳。单位缴纳的基本养老保险费，属财政全额核拨经费的单位，应足额列入财政预算；属财政差额核拨经费的单位，应按差额比例，由财政和单位共同负担，其中由财政负担部分应列入财政预算（荆州开发区所属乡镇事业单位按经费来源渠道，分别由开发区财政列入财政预算）；自收自支单位（包括转制单位）从自有经费中列支。个人缴纳的基本养老保险费，由单位从本人工资中代扣代缴。单位缴纳的基本养老保险费在税前列支，个人缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。
第六条 财政核拨经费单位职工，以本人档案工资为缴费基数；其他单位的职工，以本人上年度平均工资为缴费基数，月平均工资低于荆州市职工平均工资100%的，按100%计算缴费基数；超过荆州市职工平均工资300%的部分，不计入缴费基数。单位以全部职工缴费基数之和为单位缴费基数。参保单位按单位缴费基数的20%缴纳基本养老保险费，参保单位职工个人按本人缴费基数的8%缴纳基本养老保险费。
第七条 乡镇事业单位及其职工从参保开始至法定退休年龄止，应按时足额缴纳基本养老保险费，不得无故中断缴费。
第三章 基本养老保险个人账户
第八条 社保经办机构按职工本人缴费基数11%的规模，为参保人员建立基本养老保险个人账户。个人缴费全部记入个人账户，其余部分从单位缴费中划入。
第九条 乡镇事业单位在职职工参保时应从1995年1月起补建个人账户，补缴时以职工1995年以来历年档案工资为缴费基数，按有关规定，由参保单位和参保个人按11%的比例补缴个人账户资金。个人账户应由参保人员负担的部分，由参保人员缴纳；应由单位缴纳部分，由单位划转。其中，1994年12月31日前参加工作的职工，从1995年1月补缴至2005年12月；1995年1月以后参加工作的职工，从参加工作当月补缴至2005年12月。乡镇事业单位已退休职工参保时，从1995年1月起，直至达到法定退休年龄止，按在职职工缴费方式，补缴个人账户部分。
第十条 个人账户储存额只能用于参保人员养老，不得提前支取。个人账户储存额按规定计息。
第十一条 参保人员有权查询本人缴费记录，社保经办机构应每年向社会公布一次个人账户。
第十二条 坚持权利与义务相对应的原则，不补缴不能视同缴费年限。参保人员补缴后，1995年1月以前符合国家规定的可计算为连续工龄的工作时间可视同缴费年限；1995年1月以后，按实际缴纳基本养老保险费的时间计算缴费年限。视同缴费年限和实际缴费年限合并计算。
第十三条 参保人员转移或接续养老保险关系按以下规定处理。
(一)参保人员在本统筹区域区流动就业的，由新的用人单位提出申请，社保经办机构为其办理保险关系接续手续，不转移个人账户储存额。
(二)参保人员跨统筹区域流动就业的，社保经办机构转移其养老保险关系户和个人账户储存额。转移前后的个人账户储存额合并计算。
(三)参保人员进入未参加社会保险的机关事业单位就业，暂不转移养老保险关系和个人账户储存额，由原社保经办机构继续管理。
(四)新进入已参保单位就业的职工，过去未参保的，应按本办法第九条的规定补缴个人账户，并从本办法试行之日起全额补缴养老保险费。
(五)参保人员与单位解除关系后，重新就业的，按前款有关规定办理转移、接续手续，并随新的用人单位继续参保缴费；未就业的，可以个人名义到社保经办机构继续参保并缴费。
(六)参保事业单位改制为企业或中介服务组织的，可继续在原社保经办机构参保，也可整体转为参加城镇企业职工基本养老保险，其劳动关系和养老关系业务由荆州市人保代理服务中心代理。
(七)参保单位撤销的，退休人员继续由社保经办机构发放养老金，在职人员按前款有关规定继续缴纳养老保险费。
第四章 基本养老保险待遇
第十四条 参保人员符合下列条件的，经市社保经办机构审核，市劳动和社会保障局审批后可按月领取基本养老金。
(一)符合国家法定退休条件并办理了退休手续。
(二)缴费年限满15年以上。
第十五条 本办法试行前未参保已经退休(职)人员，按本办法参保后，由社保经办机构按规定支付基本养老金。基本养老金以市城区乡镇事业单位退休人员2004年实发退休费月平均值550元为标准，低于平均值的，由社保经办机构按平均值发放；高于平均值的，其高出部分进行一次性补缴后，由社保经办机构按原实发待遇发放。具体办法是：从2006年1月起补缴至74周岁。超过10年的按10年补缴，不足两年按两年补缴，74周岁以上的补缴两年。
第十六条 本办法试行后参加工作的，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。基础养老金月标准为荆州市上年度职工月平均工资的20%，对缴费年限满15年以上的人员，缴费每增加一年，计发比例提高1%。个人账户养老金月标准为本人个人账户储存额除以120。
第十七条 本办法实施前参加工作、实施后退体的，基本养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和综合性补贴四部分组成。基础养老金、个人账户养老金计发办法同第十六条。过渡性养老金月标准为荆州市上年度职工月平均工资×本人退休前历年平均指数×计发比例(12%)×建立个人账户前的缴费年限。综合性补贴按荆州城区企业职工基本养老保险中的综合性补贴标准执行。
第十八条 为保持退休人员待遇平稳过渡，对2010年12月31日前退休的人员，按本办法第十七条计发的基本养老金，如低于按原事业单位办法计发的退休金，其差额部分(以下简称待遇差)采取加发补贴的办法解决，所需费用从养老保险基金中支出。其中，2006年1月1日后退休的，发给待遇差的90%；2007年1月1日后退休的，发给待遇差的70%；2008年1月1日后退休的，发给待遇差的50%；2009年1月1日后退休的，发给待遇差的30%；2010年1月1日后退休的，发给待遇差的10%；2011年1月1日后退休的，不再发给该项补贴。
第十九条 为保持平稳过渡，按本办法第十七条和第十八条计发的基本养老金，与按原事业单位办法计发的退休金仍有差额时，可建立职业年金以补齐，所需费用：属财政全额核拨经费的单位，由同级财政负担；属财政差额核拨经费的单位，由财政和单位按比例共同负担(荆州开发区所属乡镇事业单位按经费来源渠道，分别由开发区财政负担)；属自收自支单位，可视其经济情况，由单位予以解决。
第二十条 参保人员符合国家法定退休条件但缴费不满15年的，只能享受一次性待遇，并终止养老保险关系，其中，本办法施行前参加工作的，一次性待遇为缴费年限每满一年发给两个月荆州市职工月平均工资，个人账户储存额中个人缴费部分本息支付给本人；本办法施行后参加工作的，一次性待遇为个人账户储存额全部支付给本人。
第二十一条 参保人员达到法定退休年龄前死亡的，其个人账户中个人缴费部分本息可以依法继承。
第二十二条 参保人员达到法定退休年龄后死亡的，从养老保险基金中按规定支付丧葬补助费、一次性抚恤金和遗属生活困难补助费，个人账户中个人缴费部分的余额可以依法继承。
第二十三条 本办法施行后，退休人员的基本养老金的调整，执行全省基本养老保险统一办法。
第二十四条 社保经办机构应按时足额发放退休人员基本养老金，并逐步实行社会化发放。
第五章 基金管理
第二十五条 乡镇事业单位应按时办理基本养老保险登记、申报。基本养老保险费的核定、征缴以及基本养老保险基金的管理、监督，按《湖北省社会保险费征缴管理办法》(省政府令第230号)、《湖北省关于社会保险工作若干事项的规定》(省政府令第232号)执行。
第二十六条 财政应将原用于支付乡镇事业单位养老的费用与现财政为在职职工缴纳养老保险费的差额部分，划入社保基金专户(荆州开发区所属乡镇事业单位的此项费用，由开发区财政分别划入市社保基金专户)。乡镇事业单位社保基金实行单独管理、单独核算。基本养老保险基金当年出现收支缺口，按人员原隶属关系分别由市财政和开发区财政及时予以补齐。
第二十七条 社保经办机构人员工资及所需工作经费应足额列入财政预算，由同级财政全额拨付。
第六章 附 则
第二十八条 本办法所称档案工资是指根据国家和省有关规定，由政府确认的档案工资。
第十二九条 本办法试行中的具体问题由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十条 本办法自2006年1月1日起试行。以后国家对事业单位养老保险制度实行改革，按国家政策予以调整。
国家赔偿工作应加强的几个意识
戴洪斌
近年来，是国家赔偿工作，特别是国家赔偿审判工作的大调整、大变动时期。随着人民法院内部国家赔偿确认职能的调整到位，以及《国家赔偿法》的修法活动开展，使人民法院的国家赔偿审判工作面临了许多新情况和新问题，对人民法院国家赔偿审判工作提出了新要求。面对新情况和新问题，国家赔偿审判工作应结合工作实际，着重加强以下几个意识，指导和推动人民法院的国家赔偿审判工作更好发展。
一、加强为民意识
《国家赔偿法》的第一立法目的，就是保护公民、法人和其他组织依法取得国家赔偿的权利。国家赔偿是由国家机关包括司法机关行使职权过程中，对于公民、法人和其他组织的利益进行干涉而引起的，可能损害的是群众的实际利益，甚至损害群众的感情。人民法院办理的国家赔偿确认和国家赔偿案件，涉及司法的各个环节和方方面面，涉及官民和谐和官民关系，涉及到人民群众的切身利益和尊严感情。要充分认识国家赔偿审判工作对于化解人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、坚持以人为本执政理念等具有不可替代的作用。在国家赔偿工作中，要牢固树立高度的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，发扬求真务实、高效廉洁的工作作风，坚持人民利益至上，增强司法为民意识，保障人权，全力维护群众受损利益，修复受损感情，促进社会和谐稳定。
二、加强一盘棋意识
根据工作需要，为合理设置人民法院内部的审判监督庭和赔偿委员会办公室的工作职能，最高人民法院经研究决定，将原来一直由审判监督庭负责的国家赔偿确认工作调整为由赔偿委员会办公室负责。自此，国家赔偿确认工作和国家赔偿工作，改由赔偿办一个部门负责。各级人民法院赔偿委员会及其办公室，应当确立起国家赔偿确认工作和国家赔偿工作一盘棋工作思路，不能将确认和赔偿工作分彼此，轻重生熟差别对待，而要将国家赔偿工作和国家赔偿确认工作作为一个整体来思考、把握和谋划，统一进行调研分析，统一作出工作安排和部署，一并推进。要加强对审判人员自身素质提高的教育培训，正确理解、准确把握《国家赔偿法》及相关司法解释的精神实质和各项规定，及时审理好国家赔偿案件，并特别注意审理好国家赔偿确认案件。
三、加强与时俱进意识
《国家赔偿法》修改是我国民主法治进程中的一件大事。随着社会经济的不断发展，人民群众的法律意识不断提高，对国家机关特别是对司法机关的执法水平提出了更高要求，于是，社会要求修改完善《国家赔偿法》、健全国家赔偿工作制度和切实维护公民合法权益的呼声不断高涨。作为国家赔偿工作的承担者和案件的办理单位，人民法院、赔偿委员会及其办公室，一定要顺应时代发展要求，积极应对《国家赔偿法》的修法实际，主动参与到《国家赔偿法》修改的活动中来，结合办案实践，提出《国家赔偿法》修改意见和建议。要结合《国家赔偿法》的修订和赔偿确认新业务的开展，加强对国家赔偿理论、法律和实际工作的调查研究，选择重大疑难问题开展专门调研，有效指导审判工作。还要积极主动思考国家赔偿工作如何与社会实际和民众司法要求相适应，不断总结开展国家赔偿审判工作的经验和教训，查找不足并分析成因，发挥能动性，不断完善国家赔偿工作理念、机制和工作方式方法，推动国家赔偿审判工作能够及时、较好顺应社会发展。还要对确认案件和赔偿案件办理情况作经常的“回头看”，认真分析、查找确认案件和赔偿案件办理中存在的问题和存因，不断提高案件办理质量和水平。还要重视国家赔偿案件办理中发现原司法行为存在问题的分析，并有针对性地提出改进工作的意见、建议，反馈给原作出司法行为和机关，促进各司法机关执法水平提高，使得国家赔偿审判工作的作用不只限于案件办理本身，而要充分发挥国家赔偿工作的延伸效应和扩大效应。
四、加强矛盾化解意识
矛盾化解才是人民法院的最重要职能。基于国家赔偿争议的特殊性和敏感性，国家赔偿审判工作更要重视矛盾化解工作，不断加强矛盾化解意识。国家赔偿工作要积极参与到构建“大调解”体系中来，充分发挥国家赔偿和国家赔偿确认审判工作的职能作用，以息诉罢访、化解矛盾、维护社会和谐稳定为工作目标。要加强对国家赔偿调解协调工作的组织领导，不断强化国家赔偿审判工作人员的调解协调意识，增强国家赔偿争议化解的主动性和积极性。在国家赔偿和国家赔偿确认的立案、审理和裁定决定等各个环节，调解、协调工作要做深做细，做出成效。针对国家赔偿争议既涉及到实际利益，也涉及到当事人的感情，更要重视搞好法内救济和法外安抚，做好情、理、法的有机结合，花更大精力做好善后工作。加强与其他司法机关的工作联系和沟通，密切配合，共同用力，共同化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。积极协调党政和社会各界力量，解决赔偿请求人的实际问题和生活困难，共同做好化解工作。在国家赔偿审判实际工作中，要争取有更多的国家赔偿确认案件和国家赔偿案件以调解或当事人主动撤回申请结案，努力取得更好的法律效果和社会效果。
