黑河市城市建设拆迁安置暂行管理办法
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黑河市城市建设拆迁安置暂行管理办法
黑龙江省黑河市人民政府
黑市政字[2000]26号
黑河市人民政府关于印发《黑河市城市建设拆迁安置暂行管理办法》的通知
中、省、市直各单位：
《黑河市城市建设拆迁安置暂行管理办法》经2000年4月29日市政府第3次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行
二000年五月二十五日
黑河市城市建设拆迁安置暂行管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市建设拆迁管理， 根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市建设动迁管理条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡是在本市城市规划区内国有土地上进行建设，需拆除房屋和其它设施及搬迁、安置、 补偿等拆迁事宜的，适用本办法。
第三条 黑河市房产管理局是全市城市建设拆迁主管部门（以下简称拆迁主管部门）， 负责本办法的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
黑河市人民政府动迁办公室（以下简称市动迁办），承担拆迁管理具体工作。
第四条 本办法所称的拆迁人， 是指依法取得拆迁许可证的单位和个人。本办法所称的被拆迁人， 是指在拆迁范围内的房屋和其它设施具有合法产权证照或使用证照的单位和个人。
第二章 拆迁管理
第五条 任何单位和个人因建设需拆迁以及就地翻建拆除房屋的，必须向市动迁办提出申请， 经审查批准，取得拆迁许可证后方可拆迁。
申请办理房屋拆迁许可证，应提交下列证件和资料：
（一）建设计划、投资指标、建设规划和建设用地审批文件，建设资金证明；
（二）拆迁范围内的详细户情、拆除房屋用途、数量及影像资料；
（三） 与拆迁户情况相符的安置用房平面图及拆迁实施方案；
（四）拆除国有房屋和自管房屋的协议书；
（五）房屋灭籍单。
第六条 实行综合开发的地区，应当统一拆迁，由拆迁人委托经批准的拆迁承办单位实施拆迁。
不实行综合开发地区的个别拆迁，经市动迁办批准，拆迁人按本办法规定可自行实施拆迁。
凡是承办拆迁业务的单位必须取得拆迁承办资格， 参加实施拆迁的人员必须经过专门业务培训并取得资格证书。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第七条 拆迁人拆迁完后，应当向市动迁办写出书面报告，经验收签证后市规划部门方可放线施工。
第八条 市动迁办核发拆迁许可证后， 应当向拆迁范围内的被拆迁人发布公告或召开拆迁动员会，公布拆迁人、拆迁承办单位、拆迁范围、搬迁期限等，宣传有关拆迁的法规、工作制度。
市动迁办应监督拆迁人、 拆迁承办单位和被拆迁人执行本办法，监督检查各项拆迁活动，依法保护拆迁人和被拆迁人的合法权益。
自拆迁公告发布之日起， 在规划部门确定的拆迁范围内不准交易、分割、互换、翻建、扩建、新建、析产、赠与、出租、改建房屋及其它设施，不准改变房屋用途，不准补发房屋证照。
第九条 拆迁公告发布之日起，搬迁期限不得超过15天。在规定期限内，对提前搬迁的被拆迁人，可以给予奖励，奖励费由拆迁人承付，被拆迁人每提前搬迁1天，每户可奖励50元。
第十条 拆迁范围确定后， 市拆迁主管部门应当通知公安部门暂停办理向拆迁范围内迁入的居民户口和居民分户。
第十一条 拆迁人应遵守下列规定：
（一）严格按批准的拆迁范围实施拆迁， 不得擅自改变已批准的拆迁范围和搬迁期限；
（二）按本办法规定在搬迁期限内与被拆迁人就补偿办法、安置地点、安置面积、进户时间、有关费用发放以及违约责任等内容签订书面协议；
（三）在未超过搬迁期限前， 不得对未搬迁的被拆迁人停止供水、供电、供热、拆扒房屋和道路；
（四）保证对被拆迁人的安置房屋符合国家规定的住宅建设设计规范和省的有关规定；
（五）保证被拆迁人的安置面积；
（六）保证被拆迁人的进户时间， 一般工程的临迁期不超过18个月。
第十二条 拆迁承办单位在承办拆迁时应与拆迁人签定委托承办协议。遵守本办法的规定，不得承办没有取得拆迁许可证的拆迁业务，不得借机索取房屋和谋取私利，不得侵害拆迁人和被拆迁人的合法权益， 不得以非法手段实施拆迁。
拆迁承办协议主要内容：拆迁补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、临迁方式、临迁期限、 违约责任等和当事人认为需要订立的其它条款。
协议签定后，报市动迁办监督执行。
委托拆迁费，按省建委、省物价、 省财政部门统一规定标准收取。
第十三条 被拆迁人应遵守下列规定：
（一）服从建设需要，按时搬迁， 不得借故拖延阻碍建设施工；
（二） 向拆迁人出具房屋和其它设施的合法产权证照或使用证照；
（三）接到进户通知书后， 及时同拆迁人按协议对安置房屋进行验收，按期进户；
（四）不得借故强占住房。
第十四条 在房屋拆迁主管部门公布的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定就拆迁补偿事宜签订书面协议。拆迁补偿协议应载明补偿标准、 补偿金额、付款方式、付款时间或者补偿面积、 房屋地点、过渡方式、过渡期限、 有关费用发放及当事人双方认为需要订立的其它条款和违约责任。
协议签订后，可以向公证机关办理公证， 并报市动迁办备案。
拆迁依法代管的房屋， 代管人是拆迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十五条 拆迁人与被拆迁人按拆迁规定协商达不成协议的，由市动迁办裁决。
当事人对裁决不服的， 可以依法向上一级机关申请复议，也可以向人民法院起诉。 在复议和诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转房的， 不停止拆迁的执行。
第十六条 在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内， 被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，市人民政府责令其限期搬迁，逾期不搬迁的， 由市人民政府责成有关部门强制搬迁，或者由拆迁主管部门申请人民法院强制搬迁。
拆迁人或拆迁承办单位不得擅自对被拆迁人实施强制搬迁。
第十七条 被拆迁人搬迁后， 由拆迁人或拆迁承办单位发给拆迁证明。新房竣工验收后， 由拆迁人或拆迁承办单位负责办理进户手续， 被拆迁人方可进入新居；擅自迁入的，限期搬出，拒不搬出的， 拆迁人或拆迁承办单位可将其强行迁出，并令其赔偿损失， 因抢房造成的损失自行负责。
第十八条 市动迁办和拆迁人对拆迁安置档案要加强管理，并建立健全各项管理规章制度。
第十九条 公安、城管监察、教育、工商、 粮食、供电、供水、 供热等部门以及被拆迁人所在单位应当配合拆迁主管部门做好拆迁工作，协助解决实际问题。
第二十条 拆迁人应当按国家、 省有关规定向市动迁办缴纳拆迁管理费。
第三章 拆迁安置补偿
第二十一条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋所有人和使用人，依照本办法规定给予安置和补偿。
被拆除住宅房屋使用人， 是指在拆迁范围内有正式户口、合法产权证照和合法使用证照的公民； 被拆除非住宅房屋使用人，是指在拆迁范围内有正式办公、生产、营业用房的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户。属于从事生产和经营的，还应当有营业执照。
生产、营业用房以建造、 翻建时规划部门批准的和房屋产权证照上标明的房屋性质确定。
第二十二条 拆迁住宅房屋的安置地点， 根据新建工程总体性质确定。新建工程为住宅的， 对使用人就地安置；新建工程为非住宅的，对使用人易地安置； 新建工程以住宅为主的，对使用人以就地安置为主， 安置不下的可易地安置。
从城市环境较好的地段迁入较差地段安置的， 免费增加10%至30%的安置面积。
根据城市规划要求，拆迁非住宅房屋可就地或易地安置。
第二十三条 凡是住在无合法产权手续房屋的住户，不算被拆迁户。但确属居住15年以上， 有正式户口和粮食关系，又确无其它住处的，房屋墙体厚度在37 公分以上，有烟囱和保温棚、取暖设施的， 按市场交易价格的30%给予补偿，不予安置。
本办法实施后的违章建筑，一律无偿拆除， 不予安置。
第二十四条 拆迁人拆迁房屋， 按产权所有人或使用人所持合法证照上注明的建筑面积安置。
原房屋承租证或产权证照未标明建筑面积的以实际测量的建筑面积为准。
第二十五条 被拆迁人要求安置楼房时， 按安置楼房建筑面积的本体工程造价与原房建筑面积评估价格结算差价， 并以物价部门批准的经济适用住房价格标准调整楼层差价。超出原房建筑面积部分按商品房价格购买。
本体工程造价以安置楼房的决算价格为标准。
第二十六条 被拆迁人要求安置平房时实行产权调换，拆迁人或拆迁承办单位应安置不小于原面积， 不低于原质量，原功能的房屋。
第二十七条 拆迁人或拆迁承办单位拆除单位和个人所有的房屋，被拆迁人不要产权不要安置的， 必须由省建委资审合格的房地产估价事务所评估作价， 对原房按市场交易价格收购。
第二十八条 被拆迁的非住宅房屋， 就地不易安置需要迁建的， 由拆迁人负责迁建或拨给相应的投资和材料由被拆迁人自行迁建。
第二十九条 住宅房屋的被拆迁人自行解决临迁住房的，由拆迁人按季按户发给被拆迁人每月每人50 元临迁补助费；超过18个月的按季发给每月每人100元临迁补助费。
拆迁人必须在进户前将生活补助费一次结清。
自行解决临时住房有困难的， 由职工所在单位帮助安置，补助费发给单位。
被拆迁人搬迁，拆迁人应发给搬迁费， 一次性定居安置的，发给每户一次性搬迁费300元，临时过渡搬迁的，发给两次搬迁费600元。
第三十条 拆迁非住宅房屋造成停产、 停业引起被拆迁人经济损失的，拆迁人应给予适当补偿。 补偿数额由当事人双方和有关部门参加，协商解决。
第三十一条 被拆迁的非住宅房屋使用人自行解决临迁房的，由拆迁人按原房屋的建筑面积每平方米50 元计发一次性临迁补助费；由拆迁人帮助解决临迁用房的，不发临迁补助费。
被拆迁的非住宅房屋使用人， 迁往临迁地点生产、营业的，在搬迁期间造成停产、停业的， 由拆迁人按在册职工人数，发给每人一次性补助费70元。
在临迁期间无法进行生产和营业， 又无其它经济来源的， 由拆迁人按拆迁前一个月在册实有职工（含不参加统筹的离退休人员）每人每月发给生活补助费100元；超过18个月的发给每人每月200元生活补助费。
被拆迁的机关、 事业单位（不含自收自支单位）的职工不发给生活补助费。
拆迁人必须在进户前将生活补助费一次付清。
利用违章建筑营业的单位和个体工商户不管有无营业执照均不补偿经济损失和临迁补助。
第三十二条 拆迁范围内的违章建筑， 所有人应在搬迁期限内自行拆除，不予补偿； 逾期不拆除的由拆迁人拆除，以料抵工。
拆除超期临时建筑和未经规划部门批准建造的建筑物及其附属设施不予补偿。
第三十三条 拆除房产管理部门代管和无合法继承人或产权不明的房屋， 拆迁人应会同房产管理部门对被拆迁房屋的现状拍录照片，详细记载， 房屋档案资料由房产管理部门代管。
第三十四条 拆迁城市建设基础设施或其它公用设施，按城市建设有关程序办理， 拆迁人应按不低于被拆迁设施的原功能，原规模予以建设或补偿。
第四章 法律责任
第三十五条 拆迁主管部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守，滥用职权，循私舞弊， 由其所在单位或上级主管部门视情节轻重， 给予批评教育或行政处分，没收或退还非法所得。
第三十六条 拆迁承办单位违反本办法规定， 由拆迁主管部门给予警告，责令限期改正或取消承办拆迁资格；借承办拆迁之机营私舞弊，截留房屋的要予以退还；给拆迁人造成经济损失的应予赔偿。
第三十七条 未取得拆迁许可证， 擅自拆迁或者未按拆迁许可证的规定拆迁的，责令拆迁人停止拆迁， 赔偿经济损失，并处以拆除建筑物价值10%至20% 的罚款；情节严重的，给予直接责任人和主管负责人行政处分。
第三十八条 委托未取得拆迁许可证的单位进行拆迁的，对委托人予以警告，责令停止拆迁， 赔偿经济损失，并处以拆除建筑物价值5%至10%的罚款，同时没收被委托单位的非法所得。
第三十九条 被拆迁人违反协议， 拒不搬迁和强占住房的，责令限期搬出和退出强占住房， 造成经济损失的应负责赔偿，并由市拆迁主管部门处以100至1000元罚款。
第四十条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起60日内， 向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议。 当事人对复议决定不服的可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。 当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 有关单位和人员违反本办法规定， 利用职权营私舞弊， 借拆迁之机卡要房屋或索要财物的，应退还房屋，没收非法所得， 并由有关部门给予主管人员和直接责任者行政处分。
第四十二条 罚没款全额上交同级财政部门， 任何单位和个人不得截留和分成。
第四十三条 违反本办法规定，应给予治安处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十四条 本办法施行前已发生的房屋安置和补偿事宜，仍按原拆迁安置有关规定执行。
第四十五条 本办法由市房产管理局负责解释。
第四十六条 本办法未尽事宜， 按国家和省有关规定执行。
第四十七条 本办法自公布之日起施行。1993年4月7日黑河市人民政府第一次常务会议通过的《黑河市城市建设动迁安置管理实施办法》，1998年9月6日黑市政字[1998]53 号《关于黑河市城区城市建设动迁安置事宜的暂行规定》同时废止。
上海市人大常委会关于修改本市部分地方性法规的决定
上海市人大常委会
上海市人大常委会关于修改本市部分地方性法规的决定
上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定，对部分法规条款作如下修改：
一、对下列法规中引用的法律法规名称作出修改
（一）将下列法规中的“治安管理处罚条例”或者“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”
1．《上海市水产养殖保护规定》第二十六条第一款；
2．《上海市保护和发展邮电通信规定》第四十三条第二款、第四十四条；
3.《上海市实施<中华人民共和国水法>办法》第四十二条、第四十五条第二款；
4．《上海市实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》第三十二条；
5．《上海市公园管理条例》第二十九条第二款；
6．《上海市征兵工作条例》第四十一条；
7．《上海市工会条例》第四十六条第三款；
8．《上海市红十字会条例》第二十四条第二款；
9．《上海市档案条例》第四十九条第二款；
10．《上海市文化娱乐市场管理条例》第三十七条；
11．《上海市测绘管理条例》第四十条；
12.《上海市价格管理条例》第三十七条；
13．《上海市滩涂管理条例》第三十条；
14．《上海市音像制品管理条例》第四十条第三款；
15.《上海市水路运输管理条例》第四十六条第一款；
16．《上海市老年人权益保障条例》第三十九条；
17．《上海市献血条例》第四十一条；
18．《上海市村民委员会选举办法》第二十六条；
19.《上海市市民体育健身条例》第二十六条第二款；
20．《上海市内河航道管理条例》第四十七条；
21．《上海市出版物发行管理条例》第二十六条；
22．《上海市防汛条例》第五十一条。
（二）将下列法规中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”
23．《上海市实施<中华人民共和国农业技术推广法>办法》第三十四条第一款；
24.《上海市价格管理条例》第三十六条第一款；
25．《上海市滩涂管理条例》第二十九条第一款；
26．《上海市母婴保健条例》第五十一条第一款；
27．《上海市酒类商品产销管理条例》第二十五条第一款；
28．《上海市献血条例》第四十三条第一款；
29．《上海市地名管理条例》第四十一条第一款。
（三）将下列法规中的“《上海市滩涂管理暂行规定》”修改为“《上海市滩涂管理条例》”
30．《上海市实施<中华人民共和国水法>办法》第二十五条第二款。
二、对下列法规中关于审批、备案、年检或收费的规定作出修改
31．删去《上海市水产养殖保护规定》第八条第三款。
32．将《上海市水产养殖保护规定》第十一条第一款中的“渔政监督管理机构”修改为“渔业行政管理部门”。
33．删去《上海市水产养殖保护规定》第十五条第二款。
34．删去《上海市水产养殖保护规定》第十九条第二款中的“核发和注销捕捞许可证”。
35．删去《上海市水产养殖保护规定》第二十二条第九项。
36．删去《上海市文化娱乐市场管理条例》第十条第一项、第十一条第二项、第十二条第三项、第十七条第二款、第十八条第二款。
37．删去《上海市文化娱乐市场管理条例》第十三条第一款中的“并经市文化行政管理部门考核，取得《演员证》”。
删去第二款中的“并向市文化行政管理部门提出申请，取得《演员证》”。
38．删去《上海市文化娱乐市场管理条例》第十八条第一款中的“和无《演员证》的演出人员”。
39．删去《上海市文化娱乐市场管理条例》第十九条中的“《上岗合格证》和《演员证》”。
40．删去《上海市文化娱乐市场管理条例》第三十四条第一款第一项中的“《演员证》或者《上岗合格证》”。
删去第一款第二项。
删去第二款中的“或者《演员证》”。
41．删去《上海市文化娱乐市场管理条例》第三十五条第一款第一项中的“和无《演员证》的演出人员”。
删去第一款第二项中的“《演员证》或者《上岗合格证》”。
删去第二款中的“或者《演员证》”。
42．删去《上海市测绘管理条例》第十六条第一款。
43．删去《上海市道路运输管理条例》第六条中的“道路货物运输代理经营”。
44．删去《上海市道路运输管理条例》第二十三条第二款、第二十七条第三款。
45．删去《上海市供水管理条例》第二十九条第一款、第四十一条第一款第五项。
46．删去《上海市供水管理条例》第十五条。
删去第四十八条中的“自来水增容费的征收和使用”。
47．删去《上海市排水管理条例》第二十一条第二款中的“其中对排水设施不致造成严重损害，经治理可以符合排水标准的，核发《临时排水许可证》”。
删去第二十二条第一款，第二十三条第二款、第三款。
删去第二十四条、第四十三条中的“或者《临时排水许可证》”。
48．删去《上海市母婴保健条例》第十五条。
49．删去《上海市音像制品管理条例》第十一条。
50．删去《上海市殡葬管理条例》第十三条第二款。
51．将《上海市殡葬管理条例》第二十条第一款、第二款合并为一款，修改为：“运至殡仪馆的遗体应当在十五日内火化，因特殊情况，经丧事承办人提出并说明理由，可以延期火化。丧事承办人自遗体运至殡仪馆之日起十五日内不办理火化手续，又不说明理由的，殡仪馆应当书面通知丧事承办人限期办理。”
52．删去《上海市殡葬管理条例》第二十六条、第二十八条。
53．删去《上海市殡葬管理条例》第三十条第二项中的“以及未取得殡葬设备、殡葬专用品批准书从事制造、销售的”。
54．删去《上海市水路运输管理条例》第十五条第一款中的“本市非营业性水路运输单位临时从事市内营业性水路货物运输、旅客运输，应当向市航务处提出申请，经市水路运输行政管理部门批准”。
删去第二款。
55．删去《上海市水路运输管理条例》第十六条。
删去第四十四条第一款第一项中的“第十六条”。
56．删去《上海市水路运输管理条例》第十七条。
57．删去《上海市建筑市场管理条例》第八条。
58．删去《上海市建筑市场管理条例》第十二条、第五十七条。
59．删去《上海市献血条例》第二十三条中的“经市卫生行政部门批准后”。
60．删去《上海市计量监督管理条例》第十五条第二款。
61．删去《上海市计量监督管理条例》第三十四条。
62．将《上海市遗体捐献条例》第十条修改为：“开展遗体捐献接受工作的单位，受市红十字会委托后，方能开展遗体捐献接受工作。”
63．将《上海市遗体捐献条例》第二十五条修改为：“违反本条例第二十条第一款规定的，由市卫生行政部门没收违法所得，并处违法所得三至五倍的罚款。”
64．删去《上海市内河航道管理条例》第三十二条。
65．删去《上海市内河航道管理条例》第四十五条中的“第三十二条第一款”、“内河航道养护费或者”。
66．将《上海市内河航道管理条例》第二十二条第一款、第四款中的“市航务管理处”修改为“市航务管理处或者区县管理航道的部门”。
67．删去《上海市精神卫生条例》第十五条第一款、第四十二条第二款。
68．删去《上海市出版物发行管理条例》第六条第一款、第七条、第十条第二款、第十一条第一款、第十三条、第十五条第一款中的“出租”两字。
删去第二十四条第二款第一项。
69．删去《上海市出版物发行管理条例》第十四条。
三、对下列法规中有关行政管理部门或行政执法主体称谓作出修改
70．将《上海市实施<中华人民共和国水法>办法》第五条第二款中的“市、县（区）水利部门是同级人民政府的水行政主管部门”修改为“市、区县水务行政管理部门”。
将第五条、第七条、第八条、第十一条、第十二条、第十三条、第十六条、第十七条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十九条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十八条中的“水利部门”修改为“水务行政管理部门”。
71．将《上海市公园管理条例》第四条第一款中的“市人民政府园林管理部门（以下简称市园林管理部门）是本市公园行政主管部门”修改为“市绿化行政管理部门主管本市公园管理工作”。
将第四条、第五条、第六条、第八条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第二十条、第二十一条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十三条、第三十四条中的“园林管理部门”修改为“绿化行政管理部门”。
72．将《上海市城市道路管理条例》第四条第一款中的“上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市城市道路的行政主管部门”修改为“市建设行政管理部门主管本市城市道路管理工作”。
将第四条、第五条、第六条、第九条、第十三条、第十四条、第十六条、第二十一条、第二十三条、第二十五条、第三十三条、第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十四条中的“市市政局”修改为“市建设行政管理部门”。
73．将《上海市道路运输管理条例》第三条第一款中的“上海市城市交通管理局（以下简称市交通局）是本市道路运输的行政主管部门”修改为“市交通行政管理部门主管本市道路运输管理工作”。
将第三条、第四条、第五条、第八条、第九条、第十三条、第十八条、第二十七条、第三十条、第三十七条中的“市交通局”修改为“市交通行政管理部门”。
74．将《上海市滩涂管理条例》第六条第一款中的“上海市水利局（以下简称市水利局）是本市开发利用滩涂的行政主管部门”修改为“市水务行政管理部门主管本市开发利用滩涂管理工作”。
将第七条、第十二条、第十五条、第十七条、第二十七条、第二十八条、第三十二条中的“市水利局”修改为“市水务行政管理部门”。
75．将《上海市音像制品管理条例》第六条第一款中的“上海市广播电影电视行政部门是本市音像制品经营活动的主管部门（以下称市音像制品行政管理部门）”修改为“市新闻出版行政管理部门（以下称市出版行政管理部门）是本市音像制品经营活动的主管部门”。
76．删去《上海市音像制品管理条例》第六条第二款。
77．将《上海市音像制品管理条例》第七条、第十条、第二十一条、第二十二条、第二十五条中的“市音像制品行政管理部门”修改为“市出版行政管理部门”。
78．将《上海市音像制品管理条例》第八条、第十条第二款、第十三条第二款、第三十七条、第三十八条、第四十一条、第四十二条中的“音像制品行政管理部门”修改为“市出版行政管理部门或者区、县主管音像制品的行政管理部门”。
79．将《上海市音像制品管理条例》第十条第一款第三项、第三十四条第一款中的“区、县音像制品行政管理部门”修改为“区、县主管音像制品的行政管理部门”。
将第三十五条、第三十六条第一款、第三十九条第二款中的“市或者区、县音像制品行政管理部门”修改为“市出版行政管理部门或者区、县主管音像制品的行政管理部门”。
80．将《上海市音像制品管理条例》第三十九条第一款中的“上海市影视音像管理处或者区、县音像制品行政管理部门”修改为“市出版行政管理部门或者区、县主管音像制品的行政管理部门”。
81．将《上海市酒类商品产销管理条例》第四条、第二十七条中的“市商业委员会”修改为“市商务行政管理部门”。
82．将《上海市水路运输管理条例》第三条第一款中的“上海市港口管理局”修改为“市港口行政管理部门”。
83．将《上海市建筑市场管理条例》第三条第一款中的“上海市建设和管理委员会（以下简称市建委）”修改为“市建设行政管理部门”。
将第七条、第九条、第十一条、第十二条、第三十五条、第三十六条、第三十九条、第五十条、第五十七条、第五十八条、第六十条、第六十五条中的“市建委”修改为“市建设行政管理部门”。
84．将《上海市燃气管理条例》第四条第一款中的“上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市燃气的行政主管部门”修改为“市建设行政管理部门主管本市燃气管理工作”。
将第四条、第六条、第七条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条、第三十一条、第三十二条、第三十八条、第四十一条、第四十三条、第四十六条、第四十八条、第五十条、第五十一条中的“市市政局”修改为“市建设行政管理部门”。
85．将《上海市房屋租赁条例》第五条第一款中的“上海市房地产管理部门是本市房屋租赁的行政主管部门”修改为“市房屋行政管理部门主管本市房屋租赁管理工作”。
将第五条、第九条、第十一条、第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条中的“房地产管理部门”修改为“房屋行政管理部门”。
86．将《上海市人民代表大会常务委员会关于加强本市基础通信管线管理的决定》第二条中的“上海市信息化办公室（以下简称市信息办）是本市国民经济和社会的信息化的行政主管部门”修改为“市信息化行政管理部门主管本市国民经济和社会的信息化管理工作”。
将第三条、第四条中的“市信息办”修改为“市信息化行政管理部门”。
87．将《上海市鼓励引进技术的吸收与创新规定》第五条第二款中的“上海市经济委员会（以下简称市经委）”修改为“市经济行政管理部门”。
将第八条、第九条、第十二条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十三条、第二十六条中的“市经委”修改为“市经济行政管理部门”。
88．将《上海市计量监督管理条例》第三条第三款中的“市质量技术监督稽查大队”修改为“市质量技术监督稽查总队”。
将第三条第三款、第四十条、第四十一条中的“市质量技监稽查大队”修改为“市质量技监稽查总队”。
89．将《上海市内河航道管理条例》第三条第一款中的“市城市交通管理局（以下简称市交通局）是本市内河航道的行政主管部门”修改为“市港口行政管理部门主管本市内河航道管理工作”。
将第九条、第十条、第十一条、第二十条、第二十六条、第三十三条、第四十条、第四十七条、第四十八条、第四十九条中的“市交通局”修改为“市港口行政管理部门”。
90．将《上海市轨道交通管理条例》第四条第一款中的“上海市城市交通管理局（以下简称市交通局）是本市轨道交通的行政主管部门”修改为“市交通行政管理部门主管本市轨道交通管理工作”。
将第四条、第七条、第八条、第九条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十二条、第四十一条、第四十二条、第四十四条、第四十五条、第四十七条、第四十九条、第五十条中的“市交通局”修改为“市交通行政管理部门”。
91．将《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》第三条、第五条、第七条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十八条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十条、第三十一条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十五条中的“房屋土地管理部门”修改为“房屋行政管理部门”。
92．将《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》第四条第一款中的“上海市绿化管理局（以下简称市绿化局）是本市古树、名木和古树后续资源保护的行政主管部门”修改为“市绿化行政管理部门主管本市古树、名木和古树后续资源保护管理工作”。
将第四条、第六条、第七条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十六条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第二十八条中的“市绿化局”修改为“市绿化行政管理部门”。
93．将《上海市新建住宅交付使用许可规定》第三条第一款中的“上海市房屋土地资源管理局（以下简称市房地资源局）”修改为“市房屋行政管理部门”。
将第三条、第四条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条中的“市房屋土地资源管理局”修改为“市房屋行政管理部门”。
94．将《上海港口条例》第三条第一款中的“上海市港口管理局（以下称市港口行政管理部门）是上海港口管理的行政主管部门”修改为“市港口行政管理部门主管上海港口管理工作”。
四、对下列法规中有关法律责任、期限及其他与上位法规定不一致的内容作出修改
（一）对下列法规中有关法律责任的规定作出修改
95．删去《上海市国防教育条例》第十九条第一款第一项中的“或者处以五百元以下罚款”。
删去第三项中的“经教育不改的，可以酌情处以警告或者二百元以下罚款”。
将第四项中“由所在地的国防教育委员会酌情处以警告或者五百元以下罚款”修改为“由所在地国防教育委员会给予批评教育，并责令限期改正”。
96．将《上海市实施<中华人民共和国水法>办法》第三十七条中的“可以并处一千元以上五万元以下罚款”修改为“对第一项、第二项行为可以并处一万元以上五万元以下的罚款，对第三项行为可以并处一千元以上五万元以下的罚款”。
97．将《上海市实施<中华人民共和国水法>办法》第三十八条中的“可以并处一千元以上三万元以下罚款”修改为“对第一项、第二项、第五项行为可以并处一万元以上五万元以下的罚款，对第三项、第四项、第六项行为可以并处一千元以上三万元以下的罚款”。
98．将《上海市测绘管理条例》第三十八条第一款第一项改为两项，修改为：“违反本条例第十一条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上两倍以下的罚款”；“违反本条例第十七条规定的，责令停止测绘，没收违法所得，可并处违法所得百分之五十至百分之一百的罚款。”
99．将《上海市测绘管理条例》第三十八条第一款第五项改为第六项，修改为：“违反本条例第二十六条第二款规定的，责令测绘单位补测或者重测；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。”
100．将《上海市价格管理条例》第三十三条第一款第五项中的“违反第二十二条第一款规定的，处一千元以上八千元以下罚款”修改为“违反第二十二条第一款规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处一千元以上五千元以下罚款”。
101．将《上海市音像制品管理条例》第三十九条第一款中的“可以并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款”修改为“违法经营额一万元以上的，并处违法经营额五倍以上十倍以下的罚款；违法经营额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款”。
102．将《上海市建筑市场管理条例》第五十二条第一项单列一款作为第二款，修改为：“违反本条例规定，未取得资质证书在本市从事建筑活动的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金一倍以上两倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。”
103．将《上海市建筑市场管理条例》第五十三条第二项单列一款作为第二款，修改为：“违反本条例规定，将建设工程发包给不具有相应资质等级的承包单位承包的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门责令改正，处五十万元以上一百万元以下的罚款。”
104．将《上海市建筑市场管理条例》第五十三条第六项单列一款作为第三款，修改为：“违反本条例规定，超越资质等级承接建设工程业务的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金一倍以上两倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。”
105．将《上海市建筑市场管理条例》第五十三条第七项单列一款作为第四款，修改为：“违反本条例规定，应当实行监理的建设工程而未委托监理的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下的罚款。”
106．将《上海市建筑市场管理条例》第五十三条第八项单列一款作为第五款，修改为：“违反本条例规定，将承包的建设工程业务转包给他人的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”
107．将《上海市建筑市场管理条例》第五十六条第三项单列一款作为第二款，修改为：“违反本条例规定，建设工程未达到合格标准而交付使用的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。”
108．将《上海市河道管理条例》第四十三条中的“并可处以一万元以上十万元以下的罚款”修改为“并可以处一万元以上五万元以下的罚款”。
109．将《上海市河道管理条例》第四十六条中的“并可处以三万元以下的罚款”修改为“并可以处一万元以上五万元以下的罚款”。
（二）对下列法规中有关期限的规定作出修改
110．将《上海市水产养殖保护规定》第二十七条中的“可以在接到处罚决定书之日起三十天内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行”修改为“可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼”。
111．将《上海市实施<中华人民共和国水法>办法》第四十五条第一款修改为：“当事人对水务行政管理部门或者其他部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。”
112．将《上海市实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》第三十五条修改为：“当事人对野生动物行政主管部门或者其他部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。”
（三）对下列法规中其他与上位法不一致的规定作出修改
113．删去《上海市水产养殖保护规定》第十七条第二款。
114．删去《上海市罢免和补选各级人民代表大会代表程序的规定》第十条中的“投票”两字。
115．将《上海市罢免和补选各级人民代表大会代表程序的规定》第十二条第四款中的“报全国人民代表大会常务委员会备案”修改为“报全国人民代表大会常务委员会备案、公告”。
116．将《上海市实施<中华人民共和国水法>办法》第三条第二款中的“农村集体经济组织所有的水塘中的水属于集体所有”修改为“农村集体经济组织的水塘中的水归该农村集体经济组织使用”。
117．将《上海市实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第七条、第二十五条、第二十八条、第三十一条、第三十二条中的“征用”修改为“征收”。
118．将《上海市价格管理条例》第十二条中的“价格管理目录”修改为“定价目录”。
将第二款中的“报市人民政府批准后公布执行”修改为“经市人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。”
119．将《上海市价格管理条例》第十六条第一款修改为：“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。”
将第三款修改为：“市人民政府采取第一款规定的干预措施，应当报国务院备案。”
120．删去《上海市滩涂管理条例》第十七条第三项。
121．将《上海市水路运输管理条例》第二十九条第一款修改为：“国内水路货物运输的运价，实行市场调节价。”
122．将《上海市市民体育健身条例》第八条中的“每年六月十日为本市体育健身日”修改为“每年八月八日为本市市民体育健身日”。
本决定自公布之日起施行。
安徽省森林植物检疫实施办法
安徽省人民政府
安徽省森林植物检疫实施办法
省人民政府
第一条 为保护森林植物，防止危险性病虫害传播蔓延，根据国务院《植物检疫条例》和林业部《植物检疫条例实施细则（林业部分）》，制定本办法。
第二条 省林业厅主管全省森林植物检疫工作，其执行机构是省森林植物检疫站。各地、市、县林业主管部门主管本地、市、县森林植物检疫工作，其执行机构是所属的森林病虫防治检疫站。
第三条 各级森林植物检疫机构应配备专职检疫员。在检疫任务较重的种子、苗木、木材、竹材产地，还可聘请兼职检疫员。兼职检疫员的推荐、考核、审批办法由省林业厅制定。
第四条 森林植物检疫应检物品包括：
（一）森林植物的种子、种根、种条（含穗条）、苗木及其他繁殖材料；
（二）木材、竹材、薪炭树、枝桠、竹梢及可能带有检疫对象的其他林产品和标本；
（三）乔木、灌木以及木本花卉、木本药材的活体植株；
（四）可能被检疫对象污染的包装铺垫材料、运输工具、场所等。
第五条 省森林植物捡疫站应定期组织各地森林植物检疲机构开展检疫对象普查。划定疫区和保护区，由省林业厅报省人民政府批准。
疫区内未经检疫合格的应检物品，严禁外运。未经省森林植物检疫站批准，任何单位和个人不得将检疫对象（活体）常入保护区。
第六条 省森林植物检疫站应根据全省疫情变化，及时修定检疫对象和应施检疫的森林植物、林产品补充名单。对新传人的检疫对象和其他危险性森林病虫，各地森林植物检疫机构应及时查明情况，组织进行封锁和扑灭，并报告同级人民政府和上级林业主管部门。
第七条 森林植物检疫应以产地检疫为主。各地种、苗繁育单位和木、竹材生产基地等应每年进行一次产地检疫。
已经发现检疫对象的林场、苗圃、母树林基地、种子园等单位及种苗专业户，应采取有效的控制、扑灭措施。在检疫对象外灭前，所有的繁殖材料不得调出。
第八条 调运（包括邮寄）应检物品，必须进行检疫。省内调运的，由当地森林植物检疫机构检疫，签发《植物检疫证书》后方可调出或调入。从外省调入的，调入单位或个人应提前一个月报告当地森林植物检疫机构，向调出单位或个人提出检疫要求，取得对方省级森林植物检疫机构
签发的《植物检疫证书》方可调入。调往外省的，调出单位或个人应在调出前一个月按照调入省对检疫的要求到省森林植物检疫站或其授权的地、市、县森林植物检疫机构报检，经检疫合格并取得《植物检疫证书》后方可调出。
经检疫发现有检疫对象的，应予扣留，并责令调运单位或个人进行除害处理。经处理合格的，仍可签发《植物检疫证书》。无法进行除害处理的，应就地销毁。除害处理所需费用或销毁造成的损失，由货主承担。
第九条 《植物检疫证书》由各级森林植物检疫机构的专职检疫员签字，加盖森林植物检疫专用章后生效；调往外省的，须加盖安徽省森林植物检疫专用章。
《植物检疫证书》由省森林植物检疫站按全国统一格式印制。
第十条 铁路、交通、民航、邮政部门及其他运输单位，个体运输户，一律凭有效期内的《植物检疫证书》（正本）承运森林植物和林产品。无《植物检疫证书》或货证不符的，应拒绝承运。
第十一条 从疫区调入的森林植物或林产品，调入地森林植物检疫机构必须进行复检。从非疫区调入的，必要时可以进行复检。复检发现检疫对象的，复检机构应立即通知签发《植物检疫证书》的检疫机构，同时，调入方或调出方应及时按规定进行除害处理，所需费用及由此造成的损
失由调出单位或个人承担。
因特殊原因调入未经检疫的森林植物和林产品，调入单位或个人必须及时向当地森林植物检疫机构申请补检。
第十二条 从国外引进（包括接受、交换）林木种子、苗木，必须事先到省森林植物检疫站填报《引进林木种子、苗木检疫审批单》。省森林植物检疫站提出的检疫要求，必须列入引进合同或协议书。货物到达我国口岸后，引进单位或个人凭审批单向口岸植物检疫机构报检。引进的种
子、苗木及其他繁殖材料，应先在指定的地点隔离试种一年以上，经当地检疫机构检查确无检疫对象时，方可分散种植。发现有检疫对象的，必须作除害处理或销毁，费用和损失由引进单位或个人承担。
第十三条 各级森林植物检疫机构有权派员到车站、机场、港口、仓库和种苗、花卉、木材、竹材经营市场及经销单位等有关场所执行检疫任务，也可参加公安机关设置的检查站，对装运森林植物和林产品的车船进行检疫检查。有关部门应提供方便，协助做好检疫工作。
因实施检疫需要的车船停留、货物搬运、开拆、取样、储存、消毒处理等费用，由货主承担。
第十四条 各级森林植物检疫机构进行检疫，按规定收取检疫费。复检费按调运检疫费标准向原签证的检疫机构收取，未发现检疫对象的，不收取复检费。补检费按调运检疫费三至五倍收取。收取的检疫费用于检疫事业，专款专用。
第十五条 违反《植物检疫条例》及其实施细则和本办法，情节轻微的，可予以批评教育，或处以十元以上、五十元以下的罚款。
第十六条 有下列情形之一的，处以五十元以上、三百元以下罚款，情节严重的，可加倍罚款，或按货物价格的百分之十至三十罚款。致使疫情扩散，造成经济损失的，由责任单位或个人负责赔偿；触犯刑律的，依法追究刑事责任：
（一）种苗繁育单位或个人，发现检疫对象，未及时上报和采取措施的；
（二）从疫区调出未经检疫的森林植物和林产品，或从疫区带出活体检疫对象的；
（三）未经检疫，擅自引进或调进森林植物和林产品的；
（四）对引进的种苗及其他繁殖材料，未按检疫要求进行处理或隔离试种的；
（五）运输单位或个人私自承运无《植物检疫证书》的森林植物或林产品的；
（六）转让、涂改、伪造、骗取《植物检疫证书》，或虽领取《植物检疫证书》，但又私自启封换货，逃避检疫的；
（七）无理干涉、阻碍检疫人员执行检疫任务，或利用职权强迫检疫人员违章签发《植物检疫证书》的；
（八）检疫人员失职并造成严重后果的。
罚款交当地同级财政部门。
第十七条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向上一级森林植物检疫机构申请复议。
第十八条 本办法自发布之日起施行，由省林业厅负责解释。
1989年2月28日
