国家医药管理局关于进口医疗器械市内作价问题的批复

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贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市统计监督管理规定
　　

　　（２００３年１２月１７日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 ２００４年３月２９日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 ２００４年４月６日公布 自２００４年５月１日起施行）


第一条 为加强统计监督管理，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《贵州省统计管理条例》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户，应当依法履行统计义务，接受统计监督检查。

基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家和地方统计调查所需要的资料。

第三条 县级以上人民政府统计行政主管部门负责本行政区域内统计监督管理工作。

统计行政主管部门可以委托符合法定条件的组织按照委托权限实施行政处罚。

第四条 统计行政主管部门可以根据实际需要，制定国家统计制度以外的统计调查计划。

统计调查计划应当报同级人民政府批准。

第五条 建立统计调查对象登记制度。国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户以及固定资产投资新开工和竣工项目等统计调查对象，应当在依法设立或者批准之日起３０日内，到当地统计行政主管部门办理统计登记。个体工商户也可以到乡（镇）人民政府、街道办事处进行登记。

第六条 统计调查对象撤销、变更、注销，应当在撤销、变更、注销之日起３０日内到原统计登记机关办理注销、变更手续。

第七条 统计行政主管部门应当建立举报奖励制度。举报的统计违法行为经查证属实，由统计行政主管部门对举报人给予奖励。

第八条 统计调查对象不得有下列行为：
（一）按规定配备的专、兼职统计人员无证上岗；
（二）虚报、瞒报统计资料；
（三）伪造、篡改、拒绝提供原始统计记录、台帐、报表和统计有关的其他资料；
（四）拒报或者屡次迟报统计资料；
（五）不按规定报送统计资料、设置原始统计记录和台帐；
（六）不按规定办理统计登记、变更、注销手续。

第九条 统计调查对象有下列行为之一的，属于拒报：

（一）明确表示不报送统计资料的；
（二）不按规定报送统计资料和据实答复《统计检查查询书》的；
（三）经《统计报表催报通知书》催报，仍不在限定期限内报送资料的；
（四）不参加统计年报、专项调查会议，也不领取统计报表的；
（五）不接受统计检查或者不按《统计检查意见书》整改的。
第十条 下列行为属于严重统计违法行为：
（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料数额较大或者占应报数额的份额较多；
（二）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒绝统计资料，二年内再次发生的；
（三）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，被责令改正而拒不改正的；
（四）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，造成严重后果或者恶劣影响的；
（五）转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的；
（六）使用暴力或者威胁的方法阻挠、抗拒统计检查的。统计行政主管部门应当将严重统计违法行为及其行政处罚结果向社会公布。

第十一条 统计行政执法人员进行统计检查，应当出示统计执法检查证件，并不得少于两人；对可能隐匿、损坏、转移、灭失的证据，经统计行政主管部门负责人批准，可以依法先行登记保存。

被检查的统计调查对象应当如实提供有关资料、说明情况，不得拒绝、隐瞒和阻挠。

第十二条 统计行政执法人员不得有下列行为：
（一）不按法定权限、程序和要求执行公务；
（二）违反保密规定，泄露举报人或者案情；
（三）包庇、纵容统计违法行为；
（四）滥用职权、徇私舞弊。

第十三条 国家机关、社会团体有本规定第八条行为之一的，由统计行政主管部门责令改正，予以通报批评；严重统计违法行为，由统计行政主管部门建议监察机关或者主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第十四条 企业事业组织和个体工商户有本规定第八条行为之一的，由统计行政主管部门责令改正、予以警告，并可按以下规定处以罚款：

（一）有第（一）、（五）、（六）项行为之一的，对企业事业组织处以２００元以上２０００元以下罚款，对直接责任人员及其负责人分别处以１００元以上５００元以下罚款，对个体工商户处以１００元以上５００元以下罚款；

（二）有第（二）、（三）、（四）项行为之一的，对企业事业组织处以２０００元以上１万元以下罚款，对直接责任人员及其负责人分别处以５００元以上１０００元以下罚款，对个体工商户处以５００元以上３０００元以下罚款。

第十五条 有本规定第十条第一款行为之一的，由统计行政主管部门对企业事业组织处以１万元以上５万元以下罚款，对直接责任人员及其负责人分别处以１０００元以上５０００元以下罚款，对个体工商户处以３０００元以上１万元以下罚款。

第十六条 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由统计行政主管部门责令改正，没收违法所得，并可处以违法所得１倍以上３倍以下罚款；没有违法所得的，可处以３０００元以下罚款。

第十七条 统计行政执法人员有本规定第十二条行为之一，尚不构成犯罪的，由统计行政主管部门或者监察机关给予批评教育；依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任

第十八条 本规定自２００４年５月１日起施行。《贵阳市统计管理办法》同时废止。

贵阳市人民代表大会常务委员会公告

２００４年４月６日《贵阳市统计监督管理规定》经２００３年１２月１７日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，２００４年３月２９日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准，现予公布，自２００４年５月１日起施行。




河南省平顶山市人民政府


平顶山市人民政府关于印发平顶山市地方煤矿专项治理整顿工作实施细则的通知
平政〔2003〕42号



各产煤县、区、市人民政府，市人民政府有关部门，重点企业：
现将《平顶山市地方煤矿专项治理整顿工作实施细则》印发给你们，望结合实际，认真贯彻
执行。
二○○三年七月七日

平顶山市地方煤矿专项治理整顿工作实施细则
为认真贯彻落实2003年6月18日国务院常务会议、6月19日省政府第17次常务会议和6月27日河南省煤矿专项治理整顿现场会议精神，进一步提高我市地方煤矿的整体素质，巩固煤矿专项治理整顿成果，保持矿业秩序和安全状况持续稳定好转，根据《河南省煤矿专项治理整顿工作实施方案》(豫政办〔2003〕4号印发)的要求，结合我市实际情况，特制定平顶山市地方煤矿专项治理整顿工作实施细则。

一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》(国办发〔2003〕58号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省煤矿专项治理整顿工作实施方案的通知》提出的目标和要求，对违反煤矿安全生产有关法律法规及规定和不具备安全生产基本条件的小煤矿，依法实施关闭，确保我市煤矿安全形势稳定好转，促进我市煤炭工业健康有序发展。
二、组织领导
为加强对全市煤矿专项治理整顿工作的领导，市政府调整了市关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产检查验收领导小组(以下简称市关整领导小组)成员。各产煤县(市)区政府也要成立相应机构，负责本辖区关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产检查验收工作。
三、整顿范围
全市范围内的各类地方煤矿均属此次治理整顿范围。主要包括：
(一)已经省关整领导小组验收通过且换发“四证”批准复工的小煤矿；
(二)已经省关整领导小组验收通过正在换发“四证”的小煤矿；
(三)已经市关整领导小组验收公示待批的小煤矿；
(四)已经市关整领导小组验收通过并上报省关整领导小组待批的基建小煤矿；
(五)所有地方国有煤矿；
(六)所有非法生产的小煤矿。
四、整顿标准
根据《矿产资源法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》等有关法律、法规及国办发〔2003〕58号、豫政办〔2003〕43号文件的有关规定为依据，矿井必须达到以下标准：
(一)煤矿井下开采具有完善独立的通风系统，有条件实行全负压通风的矿井必须实行全负压通风；消灭无风、微风、循环风、不合理的串联风、瓦斯超限作业和超通风能力生产现象。
特殊情况下实行正压通风的矿井必须经过市煤炭局批准。地面主、备扇必须同型号、功率不小于15KW，井下局扇功率不小于11KW，最大供风距离不得超过80米，风筒末端风量不低于80立方米/分。
(二)所有矿井必须装备可行的瓦斯监测监控系统；瓦斯临测做到“自动监则、便携监测、人工监测”，“三监测、三对照”。所有煤矿必须配备符合要求的安全仪器仪表，并定期校验。
(三)矿井具有可行的排水系统。水泵配备的数量、排水管路敷设、排水能力及水仓容量必须符合《煤矿安全规程》规定。矿井必须配备两台以上探水钻，且钻杆长度每台不少于30米；有专职技术人员和探放水队伍。矿井防治水制度健全，并按程序审批。井下采掘头面必须执行“先探后掘，先探后采”的规定。
(四)矿井必须实行双回路电源供电，线路专用独立。主要通风机房、绞车房、主水泵房等主要工作场所供电实现自动切换，井上下供电分开，通讯、监测、供电线路独立，井底必须设中央变电所。严禁井下配电变压器中性点直接接地。严禁由地面中性点直接接地的变压器向井下供电。井下电气设备接地、过流、漏电三大保护齐全，井下所有电气设备消灭失爆。
(五)矿井提升绞车滚筒直径不得小于1米，提煤必须使用箕斗或罐笼，提升人员必须使用罐笼，各种安全保护装置按《规程》规定齐全完好，并按规定定期修校试验，矿井提升装置测试合格并取得提升运行许可证。井下斜坡运输“一坡三档”(在倾斜巷道中，必须设一个阻车器、两道挡车器)和“三固定、四保险”(开车司机固定、变道工固定、信号工固定、保险闸、保险垌、保险杠、保险绳)等配备管理到位。
(六)矿井防尘、防灭火管理制度健全，设施完善，使用正常、有效，符合《规程》要求。洒水消尘系统地面必须构筑静压水池，容积不小于100立方米，巷道铺设钢制管道，每隔50米设一个三通及阀门，采掘工作面和易产尘地点要设喷头，定期洒水，采掘工作面要坚持使用水炮泥。
(七)煤矿矿长依法培训合格、持证上岗；生产、安全、技术、机电副矿长经市煤炭局培训合格县(市)区煤炭局招聘后持证上岗。“一通三防”和机电专业技术人员必须配备齐全；特种作业、煤矿井上、下作业的其他人员，必须经县(市)区级以上人民政府煤炭主管部门培训合格后持证上岗。
(八)煤矿井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、供电系统图、避灾路线图规范齐全并及时填绘，符合井上下实际情况。“五图”必须经有测量资质的测量单位实测认可。
(九)必须采用正规壁式采煤方法，严禁采用非正规采煤方法，无越层越界、乱采滥挖现象。
(十)本年度“五大灾害预防及处理计划”和各工种操作规程按规定审批，采掘作业规程编制、审批、贯彻落实手续完备。
五、整顿原则
本次深化煤矿专项治理整顿工作实行分类指导的原则。
(一)已经省关整领导小组验收通过，“四证”换发齐全批准复工的小煤矿，实行边生产边复查。
(二)已经省关整领导小组验收通过，正在换发“四证”的小煤矿，暂缓办理“四证”换发工作，只允许通风、排水、维修，严禁私自组织生产，待复查合格后，继续换发“四证”，“四证”换发完毕取得市关整领导小组颁发的复工证后，方可生产。
(三)经市关整领导小组验收通过，并上报省关整领导小组待批的小煤矿(含基建矿井)，只允许通风、排水、维修，严禁私自组织生产，待复查合格并履行审批和“四证”换发手续取得市关整领导小组颁发的复工证后，方可生产。
(四)地方国有煤矿已经市关整领导小组批准恢复生产的生产矿井，实行边生产边复查；未经市关整领导小组批准恢复生产的生产矿井，严禁私自组织生产，待验收合格后方可生产；已经市关整领导小组批准恢复基建的基建矿井，实行边基建边复查；未经批准恢复基建的基建矿井，一律停止基建，待验收具备基建条件后方可基建。
(五)未经市关整领导小组验收通过的小煤矿，一律予以关闭。
六、整顿步骤、程序和时间
本次整顿验收、复查工作，在省关整领导小组统一领导下，由市关整领导小组组织各有关部门实施，程序和规定时间如下：
(一)符合复查验收标准的小煤矿(“四证”换发批准复工的、“四证”不全的、上报待批的)自检合格后提出申请，报当地乡(镇)政府初验，符合标准的由乡(镇)长签字同意，在规定时间内上报县(市)区人民政府；地方国有煤矿(生产、基建)自检合格后，按隶属关系提出申请逐级上报。时间为2003年7月1日—9月15日。
(二)县(市)区人民政府自接到小煤矿或地方国有煤矿复查验收申请后30日内，必须组织有关部门对整顿标准逐矿进行验收，符合标准的填写《河南省小煤矿专项治理整顿复查验收表》，经县(市)区有关部门负责人和政府领导签字同意后，以关整领导小组正式文件上报市关整领导小组。时间为2003年7月1日—10月15日。
(三)市关整领导小组对县(市)区人民政府申报复查的小煤矿或地方国有煤矿，应于30日内组织有关部门逐矿进行复验，复验合格的经有关部门负责人和市政府领导签字同意后，下发批准文件并报省关整领导小组备案。时间为2003年7月1日—11月15日。
七、关闭矿井范围
凡属下列情况之一的小煤矿一律予以关闭：
(一)非法(含无证、“四证”不全、死灰复燃)开采的煤矿；
(二)截止到2003年7月1日，未经市关整领导小组验收通过的小煤矿；
(三)开采“煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)”突出煤层的小煤矿；
(四)本次验收、复查、督查不合格的小煤矿；
(五)凡发生3人以上死亡事故的小煤矿；
(六)未经批准存在偷生产或越层越界等违法违规行为的小煤矿；
(七)截止2003年9月16日，所有小煤矿(含“四证”齐全批准复工的、“四证”不齐全的、上报省待批的)未向县(市)区人民政府提出复查申请的。
八、整顿责任
(一)本次煤矿专项整顿工作实行辖区行政首长负责制，县(市)区长为本辖区内煤矿专项治理整顿工作的第一责任人，县(市)区人民政府分管副职为本辖区煤矿专项治理整顿工作的直接责任人。
(二)县(市)区人民政府有关部门对验收结果负责。
(三)本次煤矿专项治理整顿工作实行“谁验收、谁签字、谁负责”的原则。
(四)关闭矿井工作，由县(市)区人民政府负责。凡辖区内列入关闭的矿井，必须于2003年11月15日前按照关闭矿井的标准全部关闭到位。
九、整顿要求
(一)进一步提高对煤矿专项治理整顿工作的认识。各县(市)区人民政府及有关部门，要站在实践“三个代表”重要思想和贯彻党的十六大精神的高度，严格按照本实施细则的要求，坚决克服厌战、自满和畏难情绪，动员一切可以动员的力量，打赢这场煤矿专项治理整顿攻坚战。
(二)部门联动，密切配合，协调作战，确保煤矿专项治理工作按期完成。各级人民政府及其有关部门要按照《平顶山市人民政府办公室关于贯彻国办发〔2003〕68号和豫政办〔2001〕100号文件精神进一步做好我市关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》(平政办〔2001〕60号)规定的分工，各司其职，各负其责，通力配合。
(三)严格标准，堵塞漏洞，严防煤矿专项治理整顿工作在复工过程中蒙混过关，坚决杜绝在图纸管理和开采工艺上弄虚作假、欺上瞒下现象的发生。
(四)严肃纪律，严格落实责任追究。在整顿验收工作中必须做到有法必依、执法必严、违法必究，对失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊和玩忽职守的有关人员，要按照有关规定严肃追究。严禁各级、各部门借煤矿专项治理整顿之机对煤矿收取各种费用。
自2003年7月1日起，凡县(市)区发现两处、乡镇发现一处非法生产或属“四个一律关闭”应关却未关的煤矿，对县、乡政府主要领导人给予行政处分。
(五)充分发挥人民群众和社会舆论监督作用。市关整领导小组设立专门举报电话(2814155)，欢迎广大干部群众进行监督。要利用各种新闻媒体广泛宣传煤矿专项治理整顿工作的重要意义，充分发挥舆论监督作用，对顶着不关、拖着不整、失职渎职、欺上瞒下、充当非法小煤矿保护伞的现象和人员要公开曝光，依法处理。
(六)认真做好稳定工作。本次煤矿专项治理整顿工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强，各级人民政府、各有关部门要充分认识到此项工作的艰巨性和复杂性，加强政策宣传，耐心细致地做好说服教育工作，确保此项工作积极稳妥推进和整顿期间的社会稳定。对别有用心、蓄意闹事，阻挠煤矿专项治理整顿工作正常进行的行为，要依法严厉打击。
(七)各县(市)区人民政府要按照本实施细则的要求，结合本地实际情况，制定本辖区煤矿专项治理整顿的具体实施方案，确保小煤矿整顿复查工作保质保量地按时完成。
(八)本实施细则自下发之日起执行。