关于贯彻中办发〔１９９１〕１１号和〔１９９２〕政老字第１号文件中一些具体问题的处理意见
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关于贯彻中办发〔１９９１〕１１号和〔１９９２〕政老字第１号文件中一些具体问题的处理意见
中组部老干部局 民政部安置司
关于贯彻中办发〔1991〕11号和〔1992〕政老字第1号文件中一些具体问题的处理意见
中组部老干部局、民政部安置司、人事部离休退休司、总政治部老干部局
中组部老干部局、民政部安置司、人事部离休退休司、总政治部老干部局关于贯彻中办发〔1991〕11号和〔1992〕政老字第1号文件中一些具体问题的处理意见
各省、自治区、直辖市党委组织部、老干部局、政府民政厅（局）、人事厅（局），各计划单列市党委组织部、老干部局、政府民政局、人事局、各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学政治部老干部局（干部部）：
中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅中办发〔1991〕11号文件、中共中央组织部等五部〔1992〕政老字第1号通知下发后，军地有关部门在贯彻执行中提出了一些问题。对此，经研究，并征得财政部有关司的同意，现提出如下处理意见请遵照办理。
一、关于调整待遇的对象问题
1．〔1992〕政老字第1号通知中规定，“这次调整待遇的对象是：1981年底前由部队批准退休移交政府安置管理，1982年以后按国务院、中央军委〔1982〕16号文件规定改办离休的原军队干部。”对此，应从两个方面掌握：一是在部队批准其退休时，是有军籍的
现役干部；二是由部队批准其退休后移交政府安置管理、享受军队退休干部待遇并按国务院、中央军委规定改办离休的干部。这两个方面的条件必须同时具备，缺一不可。
2．1958年7月5日国务院《关于现役军官退休处理的暂行规定》颁发前，由国家供养的军队干部，按照1958年9月7日总干部部、国务院人事局、内务部《关于由国家供养的军队干部执行〈国务院关于现役军官退休处理的暂行规定〉中几个问题的通知》改为军队退休干部，
后又按照国务院、中央军委规定改办离休的干部，应包括在这次调整待遇对象的范围内。
3．按规定由退休改离休后，在中办发〔1991〕11号文件颁发前受到刑事处罚的人员，虽符合上述调整待遇的规定条件，但不作为这次调整待遇的对象，其待遇仍按劳动人事部《关于离休干部受刑事处分后待遇问题的复函》劳人老函〔1987〕5号执行。在中办发〔1991
〕11号文件颁发后受刑事处罚的，有关问题按最高人民法院等六部门印发《关于处理移交政府管理的军队离休干部犯罪案件若干问题的规定》的通知（〔1991〕政法字第003号）处理。
4．凡不符合上述条件的人员都不包括在这次调整待遇对象的范围内。如：在部队批准退休时，是军队的无军籍的职员干部；被错误处理离队，后按有关规定落实政策改办退休、离休的干部；1969年至1975年期间按复员处理离队，后按中共中央、国务院、中央军委规定办理退
休又改办离休的干部；公安部队集体转业到公安系统期间按地方公安干警退休改离休的干部。
5．符合这次调整待遇的条件，于1991年9月1日至这次登记审报前已经牺牲病故的离休干部，应包括在调整待遇对象的范围内，并同样按规定报批（在《审定表》“备注”栏内注明其牺牲病故年月日，并附遗属简况）。
二、关于生活待遇问题
1．离休干部职务等级，按军队、地方干部职级对照的有关规定执行，原则上应按改离休后政府确定的职级进行对照。
2．军龄薪金的具体计算方法，按照1991年1月22日民政部等四部〔1991〕后财字第52号通知的有关规定执行。其中参加革命工作时间的确定和因离队、被俘等涉及军龄和工龄计算的问题，按中共中央组织部和总政治部的有关规定执行。
3．护理费的标准和评定享受护理费的条件，按军队离休干部的现行规定执行；审批护理费的权限和手续按国家机关离休干部的有关规定执行。
4．1991年9月1日后牺牲病故的离休干部应调整的各项生活待遇，均补发到牺牲病故之月止，并发给丧葬费和抚恤费（在6个月内按离休干部生前工资额逐月发给）。其遗属从离休干部牺牲病故后的第七个月起发给遗属生活补助费。
按规定已由退休改离休的干部，于1991年8月31日前牺牲病故的，其遗属从1991年9月1日起按〔1992〕政老字第1号通知规定发给遗属生活补助费。其审批，按离休干部调整生活待遇的审批规定办理（在《审定表》“备注”栏内注明离休干部牺牲病故年月日，并附遗
属简况）。
三、关于授予功勋荣誉章和发给荣誉金的问题
1．1991年12月31日前牺牲病故的离休干部，均不追授功勋荣誉章，不发荣誉金。
2．1992年1月1日后牺牲病故的离休干部，其功勋荣誉章发给其遗属，荣誉金随工资同时停发。
四、关于住房问题
1．“住房困难户”的标准由各地政府根据当地地方离休干部住房情况确定和掌握，不作统一的规定。
2．现住军队房屋的离休干部的住房，当地政府应作出计划逐步解决。
五、关于调整生活待遇和授勋的审核问题
给这部分军队退休改离休干部调整待遇和授予功勋荣誉章，政策性很强，且情况又比较复杂，军地有关部门要联合办公，严格审查，做到准确无误。地方地（市）级管理单位和当地军分区、卫戍区、警备区政治部对调整待遇和授勋对象要进行联审，意见一致后分别上报审批调整生活待
遇和授勋。省军区、卫戍区警备区政治部在审核授勋对象时，要同省级主管部门联系，凡省主管部门未批准调整生活待遇的，不得上报授勋。
1992年6月17日
济南市政务信息公开考评暂行规定
山东省济南市人民政府办公厅
济南市人民政府办公厅关于印发济南市政务信息公开考评暂行规定的通知
济政办发〔2005〕17号
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
《济南市政务信息公开考评暂行规定》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
济南市人民政府办公厅
二OO五年六月十七日
济南市政务信息公开考评暂行规定
第一条 为切实做好政务信息公开工作,规范政务信息公开的评议考核,根据《济南市政务信息公开暂行办法》(市政府令第215号)和《济南市人民政府办公厅关于认真做好济南市政务信息公开暂行办法实施工作的通知》(济政办字〔2004〕55号)的规定,结合实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于各县(市)区人民政府、市政府各部门及其他依法行使行政职权的单位(以下简称考评对象)。
第三条 由市政务信息公开联席会议成员单位组成考评小组,具体负责考评工作。
第四条 政务信息公开考评坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第五条 政务信息公开考评的内容包括政务信息公开的管理机构、范围、内容、形式、时效、制度和效果等。
第六条 政务信息公开考评标准:
领导责任明确,公开内容齐全,公开时效快捷,工作制度完善,公开效果明显(具体内容见附件)。
第七条 政务信息公开考评的结果以百分制方式计算,分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。各等次的分值标准:
优秀(90分以上):认真执行政务信息公开各项规定,达到政务信息公开考评标准。
良好(75分-89分):执行政务信息公开的各项规定,较好达到政务信息公开考评标准。
合格(60分-74分):能够执行政务信息公开各项规定,基本达到政务信息公开考评标准。不合格(60分以下):未能执行政务信息公开的有关规定,达不到政务信息公开考评标准。
第八条 政务信息公开考评采取定期考评与不定期检查相结合的方式。不定期检查随机进行,定期考评每2年进行一次。定期考评以不定期检查为基础。
第九条 政务信息公开不定期检查的程序:
(一)考评小组抽取考评对象,开展实地检查,了解考评对象政务信息公开工作的开展情况。
(二)考评小组根据需要,还可以采取如下方式了解考评对象政务信息公开工作的开展情况。
1.组织人大代表、政协委员以及社会各界人士进行评议。
2.通过市政务信息公众网抽查。
3.向考评对象提供行政服务的行政相对人征集意见。
4.暗访。
(三)考评小组对不定期检查中发现的问题,下达整改通知书,限期整改。
第十条 政务信息公开定期考评的程序:
(一)考评小组制定政务信息公开考评方案,明确考评对象、重点、方法等。
(二)考评对象根据考评方案要求,对本单位政务信息公开工作进行总结,书面报市政府办公厅,抄送考评小组其他组成单位。
(三)考评小组根据考评方案,采取实地考查、综合评议等方式进行考评。
(四)考评小组综合不定期检查情况后提出考评结果及具体整改意见,报政务信息公开联席会议审定,以书面形式通知考评对象,通报考评结果。
第十一条 政务信息公开考评不合格的,接到考评结果通知后要立即整改,并在1个月内将整改情况报市监察局,抄送考评小组其他组成单位。
第十二条 政务信息公开考评结果可作为当年市政府其他考评的重要参考依据。市政府办公厅对政务信息公开先进单位给予通报表彰。政务信息公开考评不合格的,在当年与政务公开相关的考评中不能评为先进单位。
第十三条 考评对象在实施政务信息公开的过程中,违反有关法律、法规、规章或本规定,逾期不改的,予以通报批评;对负有重要责任的,由有关部门依法追究其相应责任。
第十四条 考评对象可依照本规定制定政务信息公开考评细则,组织实施本单位内部考评工作。
第十五条 本规定自2005年7月1日起施行。
济南市政务信息公开考核评定标准
考评指标 考评内容 满分标准
组织机构 组织机构健全,责任处室明确 5分
工作责任明确,确定单位分管领导、处室主要负责人、工作联系人的具体职责 5分
工作方案清晰,工作计划切实可行 5分
公开内容 内容全面,以公开为原则,不公开为例外,严格按照本单位信息公开目录全面公开。 20分
平台多样,在市政府信息公众网设立网页,有条件的建立部门网站、设置公共查阅点等。 15分
时效快捷,各类规范性文件,自发布之日起30日内公开,其它信息内容更新及时。 10分
方式便民,便于公众进行检索、查询、复制 5分
工作制度 制定政务信息公开实施细则和工作计划 5分
编制政务信息公开指南和公开内容目录 5分
建立政务信息公开考核及责任追究规定 5分
公开效果 群众对公开工作反映良好 10分
政务公开工作无违法违规行为 5分
群众申请信息公开渠道畅通,受理反馈及时 5分
广西壮族自治区人民政府关于印发自治区本级救灾捐赠资金和物资管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发自治区本级救灾捐赠资金和物资管理办法的通知
桂政办发〔2010〕144号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《自治区本级救灾捐赠资金和物资管理办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○一○年七月二十二日
自治区本级救灾捐赠资金和物资管理办法
第一条 为切实加强自治区本级救灾捐赠资金和物资的管理，规范救灾捐赠资金和物资的拨付和使用，充分发挥救灾捐赠资金和物资的效益，根据救灾捐赠管理相关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称救灾捐赠资金和物资，是指在发生自然灾害时，以自治区人民政府名义和各有关部门（不含红十字会、慈善会等公募基金会，下同）接收的救灾捐赠款物。
第三条 救灾捐赠资金包括以下渠道筹集的资金
（一）政府捐赠。
（二）社会捐赠。
（三）捐赠账户资金产生的利息。
（四）其他捐赠。
第四条 救灾捐赠物资主要包括政府间和社会各界捐赠的各类救灾物资。
第五条 救灾捐赠资金和物资的使用范围
（一）解决灾民食、衣、住、医等生活需要。
（二）紧急抢救、转移和安置灾民。
（三）因灾倒塌房屋的修复或重建。
（四）灾后生产的恢复。
（五）捐赠人指定的与救灾直接相关的事项。
（六）经自治区人民政府批准的其他直接用于救灾方面的支出。
第六条 救灾捐赠资金和物资的接收
自治区财政厅、民政厅负责以政府名义接收救灾捐赠款物，各有关部门（以下统称接收单位）原则上接收本系统的捐赠款物，特殊情况下也可以接收社会的捐赠款物。
第七条 捐赠资金管理
接收单位接收捐赠资金应使用专用账户办理，在灾害发生期间，接收的捐赠资金到账后应在7个工作日内缴入财政专户，其他时期按月缴入财政专户。
第八条 专户管理
（一）财政专户管理。自治区财政厅在国有或国有控股商业银行（以下统称国有银行）
开设救灾捐赠资金财政专户，用途为：
1. 直接接收政府、社会各界等渠道提供的救灾捐赠资金。
2. 接收其他接收单位从其接收捐赠收入专户转入的救灾捐赠资金以及捐赠资金收入专户和支出专户资金产生的利息收入。
3. 拨付捐赠者指定用途的捐赠资金。
4. 拨付经自治区人民政府批准用于救灾方面的捐赠资金。
（二）部门收支专户管理。自治区财政厅以外的接收单位应在国有银行开设救灾资金收入、支出专用账户。收入户用于暂存接收到的捐赠款、账户的利息收入以及其他收入，收入账户除向财政专户划转捐赠资金以及支付银行账户管理费、手续费外，不得发生其他支出业务。支出户除接收财政专户拨入的资金及该账户的利息收入、转拨财政拨付的救灾捐赠资金，以及支付银行账户管理费、手续费外，不得发生其他收入、支出业务。接收捐赠资金业务不多的接收单位，可引导捐赠者将捐赠资金直接汇入财政专户。
（三）接收单位开设的收入账户和支出账户的利息收入按季度缴入财政专户，与捐赠收入及其他收入分开缴入。
第九条 救灾捐赠资金分配及审批
（一）分配基本原则：统一管理、统筹安排、专款专用、注重实效。
（二）分配方案的提出：
1. 捐赠者有捐赠使用意愿的，捐赠资金按捐赠者的意愿安排使用。
2. 没有明确捐赠使用意愿的捐赠资金，由自治区人民政府统筹安排使用。自治区民政厅负责会同自治区财政厅等有关部门根据救灾和恢复重建需要，提出资金分配方案上报自治区人民政府审定。
（三）资金审批：
1. 总额在500万元以下（含500万元）的，由自治区分管救灾工作的副主席审批。
2. 总额在500万元—1000万元 （不含1000万元）的，由自治区分管救灾工作的副主席审核后，送自治区分管财政工作的副主席审批。
3. 总额在1000万元及以上的，由自治区分管救灾工作的副主席和分管财政工作的副主席审核后，报自治区主席审批。
第十条 救灾捐赠资金的拨付
（一）捐赠者指定用途的捐赠资金，由接收其捐赠的单位提出用款申请，自治区财政厅根据申请在3个工作日内将资金拨付到申请单位救灾捐赠资金支出账户，申请单位在3个工作日内落实到受助单位或个人。
（二）捐赠者没有指定用途的捐赠资金，按自治区人民政府的批复方案，由相关业务主管部门提出用款申请，自治区财政厅根据申请和资金用途在3个工作日内将资金拨付到申请单位救灾捐赠资金支出账户或有关市、县（市、区）或受助单位。
（三）由业务主管部门救灾捐赠资金支出账户转拨的资金要在3个工作日内拨付到救灾项目用款单位，不得滞留。
第十一条 救灾捐赠物资的管理
（一）接收捐赠救灾物资的部门或单位，要建立救灾捐赠物资分类登记表册，按用途由捐赠单位或捐赠接受单位及时组织运往灾区。有关捐赠情况要及时报送自治区民政厅。
（二）使用救灾捐赠资金采购货物、工程和服务行为的，除因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购外，应严格执行《中华人民共和国政府采购法》和有关规定。
（三）对灾区不适用的救灾捐赠物资，按救灾捐赠管理办法有关规定进行变卖，所得资金作为救灾捐赠资金管理、使用，不得挪作他用。
第十二条 广西红十字会、广西慈善总会等公募基金会接收的非定向捐赠资金可根据救灾需要和灾后恢复重建规划，按相关法律法规规定自行安排使用并报自治区民政厅备案。
第十三条 监督管理
（一）各有关部门要对救灾捐赠款物实行专账核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用、贪污和擅自改变用途。
（二）自治区财政厅、民政厅和广西慈善总会、广西红十字会应定期向社会公布救灾捐赠资金和物资的筹集及使用情况，接受审计部门、监察机关、社会各界和媒体的监督。
（三）审计部门、监察机关应将救灾捐赠资金和物资的使用情况列入重点专项审计和监察计划，对救灾捐赠款物的筹集、管理、使用等环节依法进行审计和监察。
（四）自治区民政厅等接收单位应建立健全报表统计制度，对救灾捐赠物资的接收、调配使用情况，在上报自治区人民政府的同时，抄送自治区财政、审计部门和监察机关。
（五）接受自治区拨付捐赠资金和物资的地区和单位，应定期将救灾捐赠资金和物资使用情况报告自治区各有关业务主管部门。自治区财政厅、民政厅和各业务主管部门以及广西红十字会、广西慈善总会等单位要对相关项目建设、资金使用情况进行跟踪检查，发现问题及时予以纠正，并报告自治区人民政府。
第十四条 截留、挤占、挪用或者擅自改变救灾捐赠资金用途的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
