甘肃省预算审批监督条例

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湖北省人民政府


湖北省控制社会集团购买力管理办法
湖北省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强社会集团购买力管理，合理控制社会集团的购买水平，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“社会集团”，是指本省各级党政机关、人民团体、全民所有制和城市集体企事业单位、乡镇企业，以及中央在鄂单位。
第三条 社会集团购买属国家专项控制的商品（以下简称专控商品）和国家控制购买的其他商品（以下简称其他商品），均必须遵守本办法。
第四条 控制社会集团购买力（以下简称控购），坚持对党政机关、人民团体从严，企事业单位从宽；专控商品从严，其他商品从宽的原则。并实行统一管理、分级审批的制度。
第五条 社会集团购买专控商品，必须事先报经批准。未经批准，一律不得购买。
第六条 任何单位和个人，均有权对违反国家控购规定和本办法的行为进行揭发和举报。

第二章 管理机构及其职责
第七条 省控制社会集团购买力办公室（以下简称省控办），负责全省控购管理工作；各地、市、州、县（含县级市，下同）控制社会集团购买力办公室（以下简称地、市、州、县控办），负责本地区的控购管理工作。
第八条 省控办的主要职责：
（一）贯彻执行国家有关控购的政策和法律、法规；
（二）制定、落实全省控购工作的具体措施；
（三）按规定向全国控制社会集团购买力办公室（以下简称全国控办）报告本省控购工作情况；
（四）对全省控购工作进行监督检查；
（五）负责全省小汽车的定编和购买小汽车等主要专控商品的审批工作，以及省直单位购买专控商品的审批工作；
（六）协调处理控购管理方面的纠纷；
（七）负责控购管理方面的其他工作。
第九条 地、市、州、县控办的主要职责：
（一）贯彻落实国家和省有关控购的政策和法律、法规、规章；
（二）负责省控办授权审批的专控商品的审批；
（三）负责属省控办审批的专控商品的审核（初审）和转报；
（四）对本地区控购工作进行监督检查；
（五）及时上报本地区控购工作情况。
第十条 各机关、团体、企事业单位分管控购工作的负责人、专（兼）管人员，都应依照国家和省的有关规定，认真履行职责。
第十一条 财政、公安、交通、审计、税务。工商、商业、物资、银行等部门和单位，应结合各自职责，积极协助各级控办搞好控购工作。

第三章 控购管理范围与控购指标
第十二条 专控商品以及其他商品的品种，按照国家规定执行。省控办应根据国家规定，定期公布、调整目录。
第十三条 本省各级控办对社会集团购买属控购范围的商品实行指标管理。
第十四条 社会集团应根据上年控购指标计划执行情况和当年需要，编制本单位年度控购指标计划，经主管部门核准后，按照控购管理关系，报至省控办汇总并上报全国控办。全省年度控购指标计划，经全国控办批准后，由省控办分解下达至省直部门和地、市、州控办，然后分解到县
控办以及各申报单位。
第十五条 社会集团必须严格执行年度控购指标计划，不得擅自突破。因特殊情况确需突破的，应事先申请增加指标，并按审批权限报县以上控办审查批准。
社会集团因防汛、抢险、救灾等紧急情况需要突破控购指标的。可以先行使用，事后到控办办理批准手续。
第十六条 全省小汽车年度新增和更新计划指标，经省人民政府确定后，由省控办下达执行。

第四章 控购商品审批程序
第十七条 全民所有制和城市集体企业以及乡镇企业（以下简称企业），申请购买大轿车、小汽车、摩托车的，凭申请书和下列材料，到省控办办理审批手续（大轿车、摩托车也可以由省控办委托的机关审批）。
（一）控购指标和小汽车定编指标证明；
（二）县以上财政或税务部门确认其资金来源的意见；
（三）县以上财政或税务部门签署利税完成情况的意见；
（四）本级控办审查同意的意见；
（五）属县内企业的，除县控办同意外，还须有本地、市、州控办审核的意见；
（六）省控办规定的其他材料。
第十八条 无经营亏损、不欠税利的企业和实行自收自支、差额预算管理的事业单位，申请购买小汽车的，可不受定编指标和配车标准限制，其购车手续，参照第十七条规定执行。
第十九条 党政机关、人民团体、实行全额预算管理的事业单位，仍行使行政管理职能的行政性公司，以及行业协会、研究会等，申请购买大轿车、小汽车、摩托车的，凭申请书和下列材料，到省控办办理审批手续。
（一）控购指标和小汽车定编指标；
（二）县以上财政或税务部门确认其资金来源的意见；
（三）县以上控办的审查或审核意见；
（四）省控办规定的其他材料。
第二十条 购买特种车、专用车、过户车，以及调拨、赠送车辆的审批手续，按照国家和省的有关规定办理。
第二十一条 社会集团购买空气调节器、录（摄）像机以及其他专控商品，均必须提出书面申请，由县以上财政、税务部门签署资金来源和完成利税情况的意见后，分别报经省控办或省控办授权的审批机关审查批准。
经省政府批准，省控办可根据需要调整专控商品的审批权限。
第二十二条 社会集团购买其他商品，由单位自行确定。购买单位应该根据本单位情况，合理确定购买额度，不得擅自突破本单位年度控购指标。
第二十三条 中央在鄂单位需购买专控商品的，由购买单位向当地控办提出申请，当地控办及有关部门应视同本省单位按照本办法的规定办理审批手续。
第二十四条 各级控办应当提高工作效率，对购买单位的申请报告，必须当天作出答复。因故不能及时答复的，应向购买单位说明情况，并在六日内办理完毕。
第二十五条 购买专控商品申请经批准，并由批准机关发给《购买专项控制商品批准单》（以下简称批准单）后，申请单位方可凭批准单购买商品，办理银行结算和有关报销手续。
购买小汽车的单位应凭批准单和定编证办理车辆入籍手续；购买大轿车、摩托车的单位凭批准单办理车辆入籍手续。违反上述规定的，车籍管理单位不得办理。
第二十六条 凡经批准购买专控商品的单位，均须按购置价款向批准机关缴纳专控商品调节基金。专控商品调节基金的缴纳和管理办法，按照省人民政府的有关规定执行。

第五章 监督管理及其他
第二十七条 社会集团购买专控商品应当采用非现金转账结算。银行为购买专控商品的开户单位办理结算手续时，应当检查开户单位的取款数额、用途与批准单的规定是否一致。凡不相符合的，不得办理结算手续。
第二十八条 商品销售单位应严格执行有关控购管理的政策和法律、法规、规章，凭购买单位所持的批准单售给专控商品。禁止对没有批准单的购买单位售给专控商品，禁止采用任何方式为有关单位逃避控购管理提供方便。
第二十九条 各级控办有权对已经获得牌号的属专控管理范围的小汽车的控购审批手续进行清理。凡属违反规定的，查实后依法予以处理。
第三十条 属部队和公安部门专用的车辆牌号，不得以任何方式转让其他单位或个人使用。已经转让的，应立即收回。对利用转让车辆牌号谋取私利的责任人，必须依照国家有关规定作出处理。
第三十一条 任何单位和个人，均不得利用职权或以其他方式，要求各级控办违章办理专控商品的批准手续。
第三十二条 党政机关、人民团体，实行全额预算管理的事业单位，行使行政管理职能的行政性公司，以及行业协会、研究会等，不得以企业、实行企业化管理的事业单位以及个体户的名义办理购买小汽车手续，不得借用其车辆牌号。企业、实行企业化管理的事业单位以及个体户的小
汽车过户给上述单位使用，必须按规定办理手续。
第三十三条 各级控办以及财政、税务、物价、审计等部门，应对本地区各单位执行控购管理规定的情况进行检查。被检查单位必须如实提供有关凭证、账簿及其他资料，对检查机关作出的结论必须执行。

第六章 罚 则
第三十四条 本办法颁布前，凡未经批准擅自购买大轿车、小汽车的，由各级控办按照省的有关规定进行处理，不适用本办法。
第三十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由各级控办依照相应规定处理。
（一）违反本办法第十五条规定，任意突破年度控购指标计划的，给予通报批评，扣减其下年度的控购指标。情节严重的，并处一千元以下罚款；
（二）违反本办法规定，未经批准，擅自购买小汽车及其他专控商品的，给予通报批评，处所购商品金额百分之五十以下的罚款；
（三）转卖、赠送小汽车，不按规定办理控购手续的，按车辆价款百分之五十的标准对受车单位处以罚款；对原车主处五千元以下罚款；
（四）违反本办法规定，未凭批准单和定编证取得大轿车、小汽车、摩托车车籍的，取消车籍，对车属单位处车辆价款百分之五十以下罚款；对车籍管理单位处五千元以下罚款；
（五）对未凭批准单销售专控商品的供货单位，按违章供应商品的销售额百分之二十处以罚款。
第三十六条 对违反本办法第三十一条规定，利用职权或采取其他方式，要求车籍管理单位违章办理大轿车、小汽车、摩托车入籍手续的责任人，由其所在单位或上级部门给予行政处分。
第三十七条 对违反本办法的其他行为，应给予财经纪律处罚的，由有关部门按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其他有关规定处理。
第三十八条 对本办法规定给予经济处罚的单位负责人、直接责任人，各级控办可视情节轻重，处相当于本人二个月基本工资以下的罚款。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 对行政事业单位的罚款，从预算外资金或包干经费中支付；对企业或企业化管理的事业单位的罚款，从税后留利或留成资金中支付；对个人罚款，从本人工资中扣缴。
所有罚没收入按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。
第四十条 各级控办及其工作人员，无故拖延审批时间，或利用职权谋取私利的，由其所在单位或上级部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定单位的上级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。期满
不起诉又不执行的，由作出处罚决定的单位申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十二条 本办法应用中的问题，由省财政厅负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。



1993年6月11日
广东省广州市政府


广州市国家建设征用土地和房屋拆迁管理若干补充规定
广州市政府


规定
第一条 为加强本市国家建设征用土地和房屋拆迁的管理，促进城市建设和经济发展，根据国家和省有关土地管理和房屋拆迁的规定，结合本市的实际，制定本补充规定。
第二条 凡在本市市区范围内，因国家建设需要征用农村集体所有制土地，或收回国有土地使用权，拆迁房屋进行旧城区改造，有关单位和个人必须遵守本规定。
第三条 广州市国土局、广州市房地产管理局（以下简称市国土局、市房管局）是本市国家建设征地、房屋拆迁的主管机关，负责征地、拆迁工作的管理、指导和监督。

各区国土、房地产管理部门应根据法律、法规和规章的规定，接受市国土局、市房管局的委托，负责辖区内征地、拆迁的组织和实施工作。
第四条 广州市人民政府授权市国土局在不违背城市总体规划和土地利用总体规划的情况下，根据市规划局的《建设用地规划许可证》和用地计划决定预征农村集体所有制土地。
本市远郊区的竹料、钟落潭、九佛、罗岗、神山、雅瑶等镇的镇村规划经市人民政府批准后，市人民政府授权所在区人民政府（以下简称区政府）审批镇村建设耕地三亩以下、非耕地十亩以下的项目用地，并报市国土局、市房管局备案。
镇人民政府依法享有对农村居民利用旧住宅基地、村内空闲地和其它土地（不含耕地）建住宅每户用地六十平方米以下的审批权限。
第五条 各项建设用地必须符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求。
城市远郊区的土地，必须按照城市总体规划的要求编制镇村建设规划和小区建设控制性详细规划。
第六条 建设单位未领取《建设用地规划许可证》的，国土管理部门不予办理用地审批手续。
第七条 建设用地管理，实行统一领导，统一规划，统一征用，分级负责，市、区相互配合，共同组织实施。
经批准使用土地的国家和省、市的建设项目用地，由市国土局委托广州市土地开发中心负责征用，所在区政府的国土及其它有关部门应予支持配合；
经批准使用土地的区属的建设项目由市国土局委托所在区政府国土局组织征用，市国土局予以指导。
第八条 申请用地的单位，应按分工分别与市、区国土局签订征地补偿承包合同，明确双方的权利和义务。用地单位和个人不得擅自与被征地单位洽谈、签订征地补偿协议。
第九条 市国土局、市房管局可以根据国家和省、市的有关规定，结合本市实际，依法制定征用各类地段土地的补偿标准及最高限额，报经市人民政府批准后施行。
交通、能源、教育和市政项目建设用地的补偿标准按最高限额的三分之二计算，给予补偿。
第十条 按照城市规划需要，对预征土地的支付补偿费用，签订征地协议时，可先支付补偿总额的5％至10％的费用，补偿余额，待正式批准用地时付清。预征的土地未使用前，仍由所在村农民耕种，如预征期较长的，可从预征土地的第三年开始，每年按统计部门公布的物价指数调
整补偿费用。
第十一条 为解决征地后农村居民生产及生活需要，征用土地应按照所征土地总面积5％至8％的比例，留地给村发展第二、第三产业，安置乘余劳动力。如征用土地是以村为单位一次性大面积征完土地时，应按所征土地总面积的8％至10％的比例作为村的留用土地。
第十二条 城市规划部门在确定建设项目选址时应确定留用土地范围，由国土部门结合村的经济发展状况和人口数量进行核定、审批。
国土部门审批留用土地，对生活用地应根据镇村规划，就近择地按平均每户六十平方米划留。
第十三条 村使用留用土地，土地有偿使用除应按国家规定缴纳有关税费外，可以免交市人民政府规定的地价款、农田垦复基金、菜地建设费、蔗田转移费。
第十四条 农村集体经济组织可以以留用土地的使用权为股份与中外客商合作、合资、兴办第二、第三产业，并应按有关规定办理各种手续，但留用土地的使用权不得出让、转让。
第十五条 土地被征用的村，经国土、房管部门核定的农业人口，经公安部门批准后，就地转为非农业户口。具体实施办法由市国土局会同市计划委员会、市劳动局、市公安局制定，报市人民政府批准后执行。
第十六条 农村居民转为非农业户口后，需要迁移户口的，由公安部门按户口管理规定办理。
对农村居民要求保留农业户口的，应由镇村审核登记，报区国土、房管部门备案，但应按规定核减农业人口，以后征用土地时，被征地单位不得重复计算应当核减的农业人口。
第十七条 为解除被征地农村居民的后顾之忧，各村可把土地征用补偿费按户（人）合理折算为股份，建立股份制，完善章程和各项管理制度，按股分红，但个人不得退股或将股权转让。
第十八条 农村土地被征用后，凡具备劳动能力的农村居民，经批准已转为或不转为非农业户口的，由区劳动行政管理部门颁发待业证，但已有职业或已作安排就业者除外。
第十九条 对收回国有土地使用权进行旧城区改造，需要拆迁房屋的，其补偿安置依照《广州市城市房屋拆迁管理实施办法》办理；其中对按规划改建金融、商业、商务、高级公寓的，应实行异地永迁安置，改建为普通住宅楼宇的可以就地或就近回迁安置。
第二十条 拆迁旧城区的国营工厂、学校、医院，可将地价返还补偿被拆迁单位。如地价补偿费少于搬迁费用的，全部返还；地价多于搬迁费的，可将与搬迁费用相抵部分的地价款返还补偿；地价补偿费的返还情况，由市国土局报送市财政局备案。
第二十一条 旧城区改造工程范围内被拆迁的房屋，所有权人应在市房管局发出房屋拆迁公告送达之日起一个月内（港澳同胞在三个月内，台湾同胞、海外华侨在六个月内）携带有关房屋产权证明文件，向市房管局缴验，办理补偿安置手续。过期不办理或没有产权证明文件属无主产业
房屋的，由市房管局依法代管。如属违章建筑的，应无条件限期拆除，不予补偿。
第二十二条 被拆迁人如对补偿安置有异议的，由双方当事人对国有土地使用权或被拆除建筑物的面积、构造、质量等资料进行核定，提交市、区房管局裁决后，另行办理补偿安置手续。解决纠纷期间不得影响拆迁工作的进行。对被拆迁的房屋可实行先拆迁安置腾出土地，后补偿产权
的办法，但应做好被拆除房屋及其使用土地的测绘、鉴证、登记等证据保全工作。
第二十三条 对逾期不服从拆迁安置的单位和个人，经说服教育仍不执行时，应将其房屋依法强制拆除。强制执行的费用可先由拆迁人垫付，再从被搬迁人搬迁费中扣除，不足部分由被拆迁人补付。
第二十四条 市区拆迁房屋，由用地单位凭《建设用地规划许可证》向市国土局申请建设用地，经批准同意后，凭上述证明文件和房屋拆迁方案向市房管局申请办理《房屋拆迁公告》。
房屋拆迁方案必须载明：拆迁负责人、拆迁办公室详细地址、电话号码、邮政编码、拆迁房屋地段、门牌号码、拆除房屋面积、补偿、安置、永迁、回迁保障措施、拆迁完成日期等项目内容。
拆迁人具备拆迁条件的，市房管局应自受理之日起十日内发出《房屋拆迁公告》。
第二十五条 改变土地使用性质（应征得规划局同意），或者转让土地使用权或延长土地使用期限的，市国土局经审查同意收费后七天内办妥手续。
第二十六条 对贯彻执行征地、拆迁的法律、法规、规章，顾全大局，服从国家建设，积极配合做好征地、拆迁工作的单位和个人，由市人民政府予以通报表彰，并给予单位十万元以下、个人一万元以下的奖励。
第二十七条 凡违反本规定第四条，未按审批权限审批而签订的建设用地合同一律无效，并应承担经济责任。未按审批权限而使用土地的，一律视作违法用地，依照违法用地的有关规定进行处理。
第二十八条 凡违反本规定第八条的，擅自签订的补偿协议一律无效，后果自负。
第二十九条 被征用土地的单位和个人坚持无理要求，拒不签订补偿协议，或拖延期限并已超出批准日期仍不交付土地的，经市、区国土局按照管辖分工权限，报市、区人民政府批准后，可采取强制征用土地的措施，并视其情节，对被征地单位予以冻结全部留用土地的审批。对阻碍征
地的人员，应视其情节轻重情况给予警告、严重警告、调动工作以至撤销党内外职务的处分。
第三十条 市属县（含番禺市）的征地、拆迁管理，可参照本办法执行。
第三十一条 本补充规定市人民政府授权市国土局、市房地产管理局负责解释。
第三十二条 本补充规定自颁布之日起施行。



1993年2月14日