新华通讯社与突尼斯非洲通讯社新闻合作协定

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机电部


机电部部属院校校办产业的暂行规定
1991年12月4日，机电部

发展校办产业是充分发挥高等学校人才密集、学科齐全、 设备先进、信息量大等综合优势，促进科学技术转化为现实生产力， 直接为社会主义经济建设服务的重要途径，是深化改革高等教育的重要内容， 对于加强理论与实际的结合，密切学校与社会的联系，提高教育质量， 改善办学条件等具有积极作用。
为推动校办产业特别是科技产业的健康发展， 加强对部属院校校办产业的领导和管理，现根据国家有关文件和部属院校的实际情况， 特作如下规定：
（1）部教育司设立部属院校校办产业管理办公室。其主要职责为：
①对部属院校校办产业进行归口管理和宏观指导；
②会同有关部门审批部属院校校办产业；
③制订部属院校校办产业的发展规划及有关政策；
④组织部属院校校办产业的行业活动。
（2）各校设立或明确相应的管理机构，归口管理全校各类校办产业。其主要职责为：
①代表学校管理校办产业，并接受上级校办产业管理机构的领导；
②拟订本校校办产业的发展规划及有关政策；
③负责新建、联营、撤并校办产业的审查和申报；
④会同有关部门审批校办产业的章程及重大经营决策；
⑤会同有关部门考核推荐校办产业负责人，核定校办产业的编制；
⑥管理校办产业的资产，审批校办产业的预决算， 审核并汇总上报有关校办产业的统计报表；
⑦协调校办产业与学校各部门的关系。
（3）持有营业执照，独立核算，并符合下列条件的生产经营实体，方可界定为校办产业：
①产权归学校所有；
②主要领导干部及财务主管人员由学校任命或聘任；
③权益按学校有关规定分配；
④主要生产经营目标及财务预算由学校核准；
⑤按照学校的规定运行并接受学校主管部门的指导、监督和检查。
获得界定证书的校办产业，才能享受校办产业的各项优惠政策。
与外单位联营及中外合资（合作）的生产经营实体，属于学校的部分，可列入校办产业的管理序列。
（4）校办产业实行所有权与经营权分离的管理体制。校办产业归口管理部门代表学校行使所有权；厂长（经理）行使经营权， 并独立承担民事法律责任。
（5）校办产业实行独立核算，自主经营，自负盈亏。可以实行厂长（经理）任期目标责任制，但不得由个人承包或对外租赁。
（6）校办产业要为社会主义建设服务，推动教育改革和教育事业的发展为宗旨；要依法经营，遵守国家的有关政策法规；要注重社会效益， 有利于促进社会主义的物质文明建设和精神文明建设。
（7）各校要按照德才兼备的原则选好校办产业的负责人，要抽调一批精明强干而又作风正派的干部充实校办产业职工队伍。 学校派往校办产业的管理和技术人员，应保留原专业技术职务， 其待遇按现职级和原专业技术职务中较高者确定。晋职晋级时，着重考核其在校办产业中的实绩和水平。
（8）校办产业执行财务管理和会计核算制度。要配备合格的专职财会人员，单独设立银行帐户，并在业务上接受学校财务部门的领导、 监督和检查。
校办产业实行分额成本核算。凡利用学校房地产、仪器设备、 人员、成果、水、暖、电以及生活服务设施的，均实行有偿使用， 有偿使用费可摊入成本。根据需要与可能，学校亦可将有关固定资产价拨给校办产业。
（9）校办产业的收益分配应兼顾国家、集体和个人三者利益。校办产业的利润以及从联营、合资企业获得的收益， 均按学校的有关规定进行分配。一般上交学校的部分不应低于利润总额的40％， 纳入企业发展基金的部分不应低于30％，其余由校办产业按规定自主分配。 在校办产业的初创时期，学校可适当调整上述分配比例。
（10）要重点发展校办科技产业，特别是高新技术产业和外向型产业。要立足机电行业，大力推进科技成果的商品化和产业化。 各校发展科技产业必须从实际出发，统筹规划，既要积极，又要量力而行， 要注意充分发挥现有校办工厂和实验室的潜力与作用。
（11）校办产业在直接为经济建设服务的同时， 要主动承担教学实习和科研任务，努力建设成为教学、科研，生产三结合的基地。
（12）校办产业要主动为地方经济服务， 并按照国家计划经济部门对行业归口管理的体制，向当地计划经济部门申请纳入产业管理序列。
（13）机电部将设立部属院校校办产业发展基金，以有偿使用的方式，择优支持校办产业的创办与发展。具体管理办法另定。




新疆维吾尔自治区和田地区行政公署


关于进一步规范和理顺地区建筑市场秩序加强服务改善投资环境的通知


和行发[2006]11号

各县市人民政府，行署各部门，各直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位、部队，各群众团体：

为建立公开、公平、公正、规范、有序的建筑市场秩序，强化服务意识，为招商引资提供宽松、便利的环境，促进和田地区建筑事业的健康发展，确保工程质量和安全，现就进一步规范和理顺地区建筑市场秩序工作通知如下：

一、进一步开放建筑市场，区内外凡持有合法资质证书、营业执照的勘察、设计、施工、监理、招标代理等企业，均可在本地区参与市场竞争。地区建筑工程有形市场要营造公开、公平、公正的市场竞争氛围，任何单位和个人不得以任何方式搞地方封锁和地方保护，对外来企业不得设置任何附加条件和制定歧视性条款。

二、地区监察部门、改善投资环境办公室要加强对建筑市场管理部门的监督，设立举报电话，公开受理企业和个人的投诉，凡对外来企业设置附加条件和制定歧视性条款者，按国家、自治区的法律、法规处理，追究相关单位和人员的责任。

三、行业主管部门要加大宣传力度，强化对投资企业和个人的服务意识，提高办事效率，实行政务公开。凡涉及行政许可事项的，向社会公开行政许可的名称、依据、内容、条件和时限。

四、建筑工程招标投标活动应当严格按照国家、自治区和地区有关规定进行。按地区确定的分级管理原则，凡国家投资或融资的建筑项目的施工、监理招标，必须在指定媒体公开发布信息，委托有资质的招标代理机构，在地区建设工程交易中心公开招标，并实行最低价中标制度。

五、建设行政主管部门要加强对监理企业的指导、监督和管理力度，积极培育监理市场，引进竞争机制，保障公平竞争，提高监理行业整体水平；规范监理行为，建立监理项目、从业人员信用档案，实行监理责任终身制。

六、为吸引更多的外来企业和个人到和田投资，进一步改善投资环境，凡到和田投资开发建设的外来企业和个体经营者，均可自行选择符合要求的勘察、设计、施工、监理队伍。

七、贯彻落实《新疆维吾尔自治区建筑工程施工担保实施办法》，大型项目的支付担保金和履约保证金可按年度投资额分期交纳，滚动使用。对于招商引资建设项目以及民营企业在和田投资开发建设的项目，减半收取支付担保金。

八、为维护施工、监理等企业的合法权益，保证正常的生产秩序，地区及县市有关部门在严格执法的同时，要重教育，轻处罚，多服务，为施工企业及外来投资者营造一个良好的生产氛围。坚决杜绝任何单位对施工企业随意下达停工通知书，严禁任何单位和个人进入施工现场乱收费、乱摊派、乱罚款、随意停工。

凡违反上述规定的，地区监察部门、改善投资环境领导小组办公室将对其进行处理，追究责任。

九、各级建设行政主管部门及有关单位要从地区经济发展大局出发、进一步提高认识，转变观念，提高工作效率，强化服务意识，为招商引资，加速地区经济的发展，打造诚信和田，提供更加优质的服务。







二○○六年一月二十日