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青海省海北藏族自治州人民政府办公室


海北州人民政府办公室关于批转《海北州金融机构信贷政策导向效果评估办法》的通知

北政办〔2010〕122号


各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门：

人民银行海北支行制定的关于《海北州金融机构信贷政策导向效果评估办法》已经州政府研究同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。







二〇一〇年九月六日





海北州金融机构信贷政策导向效果评估办法

第一章 总则

第一条 为更好地贯彻执行国家产业政策和信贷政策，提升信贷政策导向效果，引导金融机构保持信贷投放稳定增长，促进海北经济金融健康、协调发展，特制定本办法。

第二条 本办法适用于农业发展银行分支机构、农业银行海北分行、建设银行西海支行、邮政储蓄银行海北支行和各县农村信用联社（以下简称金融机构）。

第三条 人民银行海北州中心支行按照“定期监督、客观评价、及时反馈、警示约束”的原则，对金融机构贯彻执行信贷政策导向效果进行量化综合评估考核。

第二章 评估机构及组成

第四条 为加强对评估工作的领导，切实搞好评估工作，成立海北州金融机构信贷政策导向效果评估小组。评估小组组长由人行海北中支行长担任，主管货币信贷工作的副行长担任副组长，货币信贷与统计科负责人及相关业务人员为成员。货币信贷与统计科负责评估工作的组织和实施。

第三章 评估内容及指标体系

第五条 评估内容。

（一）信贷总量及增减变化情况；

（二）信贷支持中小企业发展情况；

（三）信贷支持“三农”经济发展情况；

（四）信贷支持弱势群体发展情况（如下岗失业人员小额担保贷款、助学贷款等）；

（五）信贷产品创新情况；

（六）信贷资产质量改善情况；

（七）盈利能力提升情况；

（八）根据信贷政策的动态调整，增减信贷政策导向评估内容。

第六条 评估指标体系。按照“可控性、可测性、可比性、可操作性”的原则，兼顾定性和定量，设立七类十六项评估指标，详见《海北州金融机构信贷政策导向效果评估指标表》（附表一）。

第四章 评估方式、标准及方法

第七条 评估方式。采取金融机构自评、外部评估、评估小组考评相结合的方式进行评估。

第八条 金融机构自评。金融机构对本机构贯彻执行信贷政策情况进行自评，自评应做到客观、真实、准确。

第九条 外部评估。人行海北中支组织州经商委、州发改委、州农牧局、州教育局、州人力资源和社会保障局对金融机构信贷支持、信贷服务的满意度按照“客观、公平、公正”的原则给予定性评估（附表二）。

（一）州经商委和州发改委就金融机构对中小企业信贷支持效果给予评估；

（二）州农牧局就金融机构对“三农”信贷支持效果给予评估；

（三）州教育局、州人力资源和社会保障局就金融机构对弱势群体信贷支持效果给予评估。

第十条 评估小组考评。评估小组依据人民银行编制的信贷收支月报、附报、季报等统计报表，对金融机构各项指标完成情况做出评估。

第十一条 总分构成及权重设置。金融机构总分构成：金融机构自评分占15%、外部评估分占15%、人民银行评估分占70%，这三项评分分别乘以各自对应的权重得分相加计算得出最后分值。

第十二条 评分方法。金融机构自评和评估小组评分按照以下方法开展，以百分为基础分，各项指标完成好的加分，加分不封顶，未达标的扣分，扣完为止。没有指标对应业务的金融机构得基本分值。

（一）信贷总量及增减变化情况

1.各项贷款增幅

以各金融机构各项贷款较上年同期的增幅为基准，在评估期内各项贷款增幅每超过基准增幅一个百分点加一分，每减少一个百分点扣一分。

2.各项贷款累计投放量增幅

以各金融机构各项贷款累计投放量较上年同期的增幅为基准，在评估期内各金融机构各项贷款累计投放量增幅每超过基准增幅一个百分点加一分，每减少一个百分点扣一分。

（二）信贷支持中小企业发展情况

1.中小企业贷款增幅

以各金融机构对中小企业贷款较上年同期的增幅为基准，在评估期内各金融机构对中小企业贷款增幅每超过基准增幅一个百分点加一分，每减少一个百分点扣一分。

2.贷款累计投放量增幅

以各金融机构对中小企业贷款累计投放量较上年同期的增幅为基准，在评估期内各金融机构对中小企业贷款累放量增幅每超过基准增幅一个百分点加一分，每减少一个百分点扣一分。

3.创新信贷产品效果评估

各金融机构在评估期内通过信贷创新产品向中小企业发放贷款的每新增200万元加一分。

（三）信贷支持“三农”经济发展情况

1.涉农企业贷款总量增幅

以各金融机构涉农企业贷款余额较上年同期的增幅为基准，在评估期内各金融机构涉农企业贷款增幅每超过基准增速一个百分点加一分，每减少一个百分点扣一分。

2.涉农企业累计贷款增幅

以各金融机构涉农企业累计贷款较上年同期的增幅为基准，在评估期内各金融机构累计贷款增幅每超过基准增幅一个百分点加一分，每减少一个百分点扣一分。

3.农户贷款增幅

以各金融机构农户贷款较上年同期的增幅为基准，在评估期内各金融机构农户贷款同比增幅每超过基准增幅一个百分点加一分，每减少一个百分点扣一分。

4.创新信贷产品支持效果评估

各金融机构以评估小组认定的创新“三农”信贷产品发放的贷款每新增10万元加一分。

（四）信贷支持弱势群体发展情况

1.下岗失业人员小额担保贷款

各金融机构在评估期内每新增贷款20万元加一分。

2.助学贷款（包括生源地助学贷款和商业性助学贷款）

各金融机构在评估期内每新增贷款1万元加一分。

3.其他贷款

各金融机构经评估小组认定的其他支持弱势群体发展的贷款每新增10万元加一分。

（五）信贷资产质量改善情况

1.不良贷款余额下降幅度

评估期内各金融机构不良贷款余额较上年同期每下降一个百分点加一分，每增长一个百分点扣一分。

2.不良贷款比率下降幅度

评估期内各金融机构不良贷款比率较上年同期下降一个百分点加一分，每上升一个百分点扣一分。

（六）盈利能力提升情况

评估期内各金融机构较上年同期每增盈或减亏10万元加一分，每少盈或增亏10万元扣一分。

（七）信贷政策宣传情况

各金融机构开展多种形式的政策宣传活动，如银企洽谈会、信贷产品推介会、媒体宣传，每开展一次活动加一分。

第五章 评估管理

第十三条 各金融机构及时、准确、全面提供评估数据资料，各金融机构于每年1月15日前上报自评报告。

第十四条 每年末人行海北中支组织外部评估机构对相关评估内容进行评估，做出评估结果。

第十五条 人行海北中支评估小组每年对金融机构信贷政策导向效果进行一次综合考评，总分居前三名的金融机构为先进单位，在全州金融机构范围内进行通报表扬，评估结果抄送其上级机构，同时报送州政府作为年终奖励的依据，并以适当方式对外披露。对考评结果靠后的金融机构，人行海北中支根据不同情况对其予以警示。

第六章 附则

第十六条 本办法由中国人民银行海北州中心支行负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起实行。



江西省新余市人民政府


新余市人民政府文件
余府办发[2003]9号



新余市人民政府办公室关于印发新余市企业注册登记并联审批办法的通知


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

　　经市人民政府同意，现将《新余市企业注册登记并联审批办法》印发给你们，请遵照执行。


二○○三年四月二十八日



新余市企业注册登记并联审批办法

　　为进一步改善我市的投资环境，提高办事效率，方便企业设立，制订本办法。

　　一、并联审批的含义和基本要求

　　本办法所称“并联审批”是指在企业设立登记时，对依法需审批的项目，由相关行政部门（单位）（以下统称部门）在市经管委办证（收费）服务中心（以下简称办证中心）实行同步审批。基本要求是：工商受理，告知相关，并联审批，限时完成。

　　二、并联审批的适用范围

　　本市区域内企业（含内、外资企业）的设立，其经营范围依法需审批的项目。

　　三、并联审批的参加部门

　　依法对企业设立实施行政审批的市直行政部门和中央、省驻市的有关单位。

　　四、并联审批的形式

　　企业注册登记并联审批，由市经管委组织，市工商局牵头，相关部门参加。

　　五、并联审批的程序

　　㈠工商受理
　　申请人直接向市工商局窗口申请登记注册。

　　㈡告知相关
　　申请人申请的经营范围中含有前置审批项目的，市工商局窗口应当在受理申请当日，将《企业前置审批项目告知单》（见附件一）转交有关部门窗口。

　　申请人申请的经营范围中含后置审批项目，且法律、法规规定需要进行审批的，市工商局窗口核准后，核发《营业执照》，注明经营项目，并在发证的当日将《企业后置审批项目告知单》（见附件二）转交有关部门窗口，进行后置审批。

　　㈢并联审批
　　市工商局窗口受理申请人申请的经营范围，依据法律规定分前置和后置审批，告知有关部门。

　　有关部门窗口接到市工商局窗口转交申请人的材料后，进行审批，并将审批情况书面告知市工商局窗口。

　　需前置审批的项目由市工商局窗口告知有关部门窗口，然后由相关窗口在规定时限内转交市工商局窗口。前置审批涉及两个以上（含两个）部门且需在规定时间内到企业进行踏勘的，由市经管委组织相关的审批部门进行联合踏勘。踏勘结论符合企业注册登记规定的，相关审批部门应在承诺时限内出具审批意见。踏勘结论不符合企业规定需要整改的，相关的审批部门应督促企业进行注册登记整改，整改合格后及时进行审批。但在整改过程中，不影响其他部门进行审批。对不参加联合踏勘的审批部门，视为同意审批，必须在承诺时限内办结证、照。

　　需后置审批的项目由市工商局窗口负责告知企业领取《营业执照》后，到相关部门窗口办理后置审批手续；需报上级主管部门进行审批的项目，由有关部门窗口向其上级主管部门进行申报。

　　㈣限时完成
　有关部门窗口对市工商局窗口转交的需要进行前置审批的项目，应在承诺时限内提出审批意见，及时转交市工商局窗口。市工商局窗口收到有关部门窗口表示“同意”的意见后，在承诺时限内对经营项目予以核准。有关部门窗口对表示同意的专项审批项目，在承诺时限内发给申请人批准文件或许可证书。有关部门窗口表示不同意的意见，应将具体意见和理由转交市工商局窗口。有关部门窗口逾期未答复的，视为同意。

　属于后置审批的审批项目，市工商局窗口负责告知企业自领取《营业执照》之日起在法定时间内，到有关部门窗口办理审批手续。

　 对没有终审权，需报上级主管部门审批的项目，由有关部门窗口在2个工作日内进行申报（技术性要求较高的除外）。有关部门窗口接到上级主管部门批复后，应于当日向工商局窗口反馈，市工商局窗口再按上述规定的程序办理。

　　六、并联审批的管理、协调与监督

　　企业注册登记并联审批工作，由市经管委组织实施。市工商局要切实履行牵头部门的责任，严格按规定填写、传递《企业前置审批项目告知单》、《企业后置审批项目告知单》。各协办部门要严格在规定的时间内进行审批及反馈。市经管委要切实抓好并联审批工作的日常管理、协调和监督，对不按规定审批，不按时出件等行为，按照《新余市损害经济环境行为行政处分暂行规定》进行处理。

　　七、本办法自颁发之日起施行

　　附件：一、企业前置审批项目告知单
　　　　　二、企业后置审批项目告知单

附件一

　　　　　　　　　　　　企业前置审批项目告知单

　　余联审前字[200 ]第 号

_____窗口：
　　兹有新余 （企业）于 年 月 日向工商局窗口申请从事 行业的经营业务，请你窗口接到本告知单后在承诺时限内进行审批，并将审批意见回复工商局窗口。

联系人：　　 电话：　　 收到告知单　　　窗口签字：
余联审前字[200 ]第 号

______窗口：

　兹有新余　 （企业）于 　年　 月 　日向工商局窗口申请从事 行业的经营业务，请你窗口接到本告知单后在承诺时限内进行审批，并将审批意见回复工商局窗口，以便工商局窗口及时作出核准或不予核准注册的决定。

　联系人： 　　　电话： 　　　　收到告知单工商局窗口签字：


企业前置审批项目情况如下：

余联审前字[200 ]第 号



企业名称 联系人
住 所 电 话
法定代表人 所属街道 拟设注册资本
生产经营范围 审 批 项 目
有关部门
初审意见 承办部门签字 主办部门签字 主办单位（章）
年 月 日


附件二

企业后置审批项目告知单

余联审后字[200 ]第 号

____窗口：
　兹有新余　 （企业）于 年 月 日向工商局窗口申请从事 行业的经营业务，请你窗口接到本告知单后督促企业在法定时限内办理相关审批项目。

　联系人：　　　　　　　　　　　 电话：

　收到告知单 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　窗口签字：


余联审后字[200 ]第 号

_____窗口：

　兹有新余 　　（企业于　　 年　　 月　　 日向工商局窗口申请从事 　　行业的经营业务，请你窗口接到本告知单后督促企业在法定时限内办理相关审批项目。
　 联系人： 　　　　　　　　电话：　　　　　　　　　 传真：

　企业后置审批项目情况如下：

余联审后字[200 　]第　 号

企业名称 联系人
住 所 电　话
法定代表人
（负责人） 所属街道 拟设注
册资本
生产经营范围
审 批 项 目