全国人民代表大会常务委员会关于加入《世界知识产权组织表演和录音制品条约》的决定

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浙江省杭州市人大常委会


杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市西湖水域保护管理条例》的决定


（2004年4月28日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年6月16日杭州市人民代表大会常务委员会公告第32号公布 自公布之日起施行）



杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《杭州市西湖水域保护管理条例》作如下修改：

一、第十五条修改为：“进入西湖的船舶，除依法向有关行政主管部门申领牌（证）照外，还必须经西湖水域管理机构审查批准，方可在西湖内行驶。未经批准行驶的，可予以拖离。”

二、第十六条修改为：“机动船舶驾驶员在西湖水域内从事船舶驾驶，除依法向有关行政主管部门申领牌（证）、照外，还必须经西湖水域管理机构审查同意。

机动船舶驾驶员应符合下列条件：

（一）身体健康；

（二）年龄符合规定标准；

（三）初中以上文化程度；

（四）掌握有关驾驶规则和操作技能非机动船舶从业人员，必须经西湖水域管理机构审核同意后，方可从业。

“经营性非机动船舶从业人员应符合下列条件：

（一）身体健康；

（二）年龄符合规定标准；

（三）初中以上文化程度；

（四）掌握有关驾驶规则和操作技能。”

四、第三十二条修改为：“驾驶员违反本条例第十六条规定的，处以一百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，可禁止其在西湖水域内驾驶船舶。”

本决定自公布之日起施行。

《杭州市西湖水域保护管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。



附：杭州市西湖水域保护管理条例（2004年修正本）

（1998年4月24日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1998年8月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 根据2001年11月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市西湖水域保护管理条例〉的决定》第一次修正 根据2004年4月28日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市西湖水域保护管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总则

第一条 为加强对西湖水域的保护和管理，改善西湖水域的水质，美化西湖景观，促进西湖风景资源的科学、合理开发利用，根据有关法律、法规，结合西湖水域的实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于西湖水域及其沿岸的保护和管理。

本条例所称西湖水域，是指西湖及其上游的泉、池、溪、涧等。

第三条 杭州市人民政府西湖风景名胜区主管部门是西湖水域保护的行政主管机关，依法对西湖水域的保护进行监督和管理。

杭州市西湖风景名胜区主管部门所属的西湖水域管理机构按本条例具体负责西湖的保护和管理。

西湖上游的当地人民政府负责对西湖上游水域及其沿岸的保护和管理。

规划、环保、市容环卫、市政公用、公安等部门按各自的职责，协同西湖风景名胜区主管部门做好西湖水域的保护和管理工作。

第四条 任何单位和个人都有保护西湖水域的义务，并应当自觉遵守本条例，对违反本条例的行为，有权予以监督和检举。对保护西湖水域有突出成绩的单位和个人，应当予以表彰或奖励。

第二章 水体

第五条 西湖风景名胜区主管部门应当保持西湖水域清洁，防止污染，保证西湖水域水质不低于国家规定的标准。

西湖风景名胜区主管部门应当定期开展西湖水域水体监测工作。监测结果应当及时报送杭州市人民政府和西湖上游的当地人民政府。

杭州市人民政府应当将西湖水域综合整治规划纳入国民经济和社会发展计划。西湖水域综合整治规划由西湖风景名胜区主管部门编制。

第六条 西湖风景名胜区主管部门应当保证西湖引排水工程正常运作，切实发挥西湖引排水工程的调节功能，保持西湖常规水位在黄海标高7.18±0.05米，及时补充水源、排除洪涝。

第七条 西湖风景名胜区主管部门应当定期疏浚西湖，保持西湖年清淤量和淤积量基本平衡。西湖平均水深度不得低于1.5米，并采取措施逐步增加水深度。

第八条 禁止向西湖水域任意排放污水。

西湖沿岸的所有单位和居民的生产、生活污水，必须限期纳入城市污水排放系统。

西湖上游农居点或单位集中的地方，应当限期铺设污水管道，接入城市污水排放系统。现有单位排放的污水暂时无法纳入城市污水排放系统的，必须限期采取污水治理措施，排放的污水应达到国家颁布的《污水综合排放标准》（GB8978—1996）规定的一级标准。

在西湖水域及其周围新建、改建、扩建项目排放的污水，必须纳入城市污水排放系统，无法纳入城市污水排放系统的项目，不得新建、改建、扩建。

禁止使用渗井、渗坑等方式间接向西湖水域排放污水。

第九条 禁止在西湖水域及其周围截流取水、开凿集水井。具备城市供水条件的单位和个人应当立即封闭、停止使用原使用的深井、集水井。

第十条 禁止向西湖水域排放泥沙。禁止侵占、填埋西湖水面和上游溪流的河床。因西湖风景建设确需利用西湖水面的，必须报经市人民政府批准。

第十一条 在西湖水域及其周围应当设立必要的环卫设施。

禁止向西湖内吐痰、丢抛烟蒂、瓜皮、果壳、纸屑和其他废弃物。

禁止在西湖内洗澡、便溺、洗涤污物和擅自游泳。

禁止在西湖水域及沿岸清洗机动车辆或洗涤残留有毒有害物的容器。

禁止在西湖水域和岸坡任意倾倒或堆放垃圾、粪便、废土。

第十二条 禁止在西湖上游溪流两岸10米内设置厕所、粪缸、垃圾箱等污染水体的设施，现有设施应当限期迁移。

第三章 船舶

第十三条 西湖风景名胜区主管部门应当严格控制西湖船舶的总量。

船舶更新不得改变原有使用性质，不得超过原载客量和主尺度。凡更新船舶，必须将设计图纸报经西湖水域管理机构审查批准。

第十四条 在西湖内行驶的游览船舶，外观必须与景观协调，船体长度不得超过25米，吃水深度不得超过0.7米。除治安、抢险、工程等工作用船外，任何机动船舶必须采用电力或太阳能等无污染的能源为动力源。船舶应当配备必要的收集垃圾、粪便等废弃物的容器。

第十五条 进入西湖的船舶，除依法向有关行政主管部门申领牌（证）照外，还必须经西湖水域管理机构审查批准，方可在西湖内行驶。未经批准行驶的，可予以拖离。

第十六条 机动船舶驾驶员在西湖水域内从事船舶驾驶，除依法向有关行政主管部门申领牌（证）、照外，还必须经西湖水域管理机构审查同意。

机动船舶驾驶员应符合下列条件：

（一）身体健康；

（二）年龄符合规定标准；

（三）初中以上文化程度；

（四）掌握有关驾驶规则和操作技能。

禁止未经批准擅自驾驶、酒后驾驶和在主航道学习驾驶。试验船舶、运动船舶训练必须在划定水域内进行。

第十七条 遇有重大安全保卫任务，公安机关有权会同西湖水域管理机构通知、指挥有关船舶停航、改变航向或驶向指定地点。

第十八条 经营性非机动船舶从业人员，必须经西湖水域管理机构审核同意后，方可从业。

经营性非机动船舶从业人员应符合下列条件：

（一）身体健康；

（二）年龄符合规定标准；

（三）初中以上文化程度；

（四）掌握有关驾驶规则和操作技能。

从业人员应当主动向游客进行保护西湖的宣传，劝阻污染西湖水质的行为，履行保护西湖水域的义务。

第十九条 禁止非经营性船舶从事或变相从事经营活动。

第二十条 经营性船舶不得载运危险物品。非经营性船舶因特殊需要载运危险物品的，必须经当地公安机关批准。

第二十一条 西湖内的各种船舶必须接受西湖水域管理机构的日常管理和安全检查。

第二十二条 船舶所有权人废弃船舶的，应当向西湖水域管理机构办理船舶注销手续，并在规定的期限内将废弃的船舶运出西湖水面。逾期未运出的，由西湖水域管理机构进行搬运，搬运费由船舶所有权人承担。

第二十三条 西湖内经营性船舶应当按规定向西湖水域管理机构缴纳风景名胜区维护管理费。

第四章 水生动植物

第二十四条 禁止在西湖内从事经营性养殖活动。

为保持西湖水体质量和生态平衡，可以适量放养对水体质量、水生植物无损害的水生动物，禁止投入饵料喂养。

第二十五条 西湖内种植的各种水生植物，应根据景观的要求合理布局，科学管理。

第二十六条 在西湖内除规定的垂钓区外，禁止垂钓鱼、虾等水生动物。禁止在西湖内擅自捕鱼、采摘水生植物、捕杀飞禽。

第五章 设施和其他

第二十七条 西湖内的码头、湖坎、堤坝、涵洞、闸门、引水工程等设施，由西湖水域管理机构负责维护管理，任何单位和个人不得擅自拆动或损坏。

第二十八条 在西湖内及沿湖坎5米内，或在上游水体两侧10米内进行工程施工，施工单位应当在施工前向西湖风景名胜区主管部门及上游当地人民政府报告并采取必要的防护措施，防止建筑废土、污水污染西湖及其上游水体。

建设工程竣工后，施工单位应当及时清除施工时所筑的临时设施，整理恢复好现场。

第二十九条 需在西湖内进行船艇、航模表演和组织有关活动及拍摄电影、电视的，除按规定向有关部门办理手续外，事前应当报经西湖风景名胜区主管部门和当地公安机关批准；大型水上活动应当报市人民政府批准。

第六章 法律责任

第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，处以二十元以上二百元以下的罚款：

（一）向西湖内吐痰、丢抛烟蒂、瓜皮、果壳、纸屑和其他废弃物的；

（二）在西湖内洗澡、便溺、洗涤污物和擅自游泳及其他污染水体行为的；

（三）在西湖规定的垂钓区外垂钓鱼、虾等水生动物和在西湖内擅自捕鱼、采摘水生植物的；

（四）船舶擅自进入水面绿化区，尚未造成严重损失的。

第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，除按实际造成的损失赔偿外，并处以五百元以上二千元以下罚款：

（一）在西湖水域及沿岸清洗机动车辆或洗涤残留有毒有害物容器污染水质的；

（二）在西湖水域和岸坡任意倾倒或堆放垃圾、粪便、废土污染水质的；

（三）在西湖内捕杀飞禽的；

（四）船舶擅自进入水面绿化区，造成严重损失的；

（五）擅自拆动或损坏西湖内码头、湖坎、堤坝、涵洞、闸门、引水工程等设施，开沟挖渠损害西湖景观的。

第三十二条 驾驶员违反本条例第十六条规定的，处以一百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，可禁止其在西湖水域内驾驶船舶。

第三十三条 违反本条例第十四条、十八条、二十一条规定的，处以一百元以上五百元以下的罚款；违反第二十条规定的，处以一千元以上二千元以下的罚款；情节严重的，可吊销经营许可证。

第三十四条 违反本条例第十九条规定，未取得经营许可证从事经营的，责令其停止经营活动，没收违法所得，并处以二百元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例第二十六条规定，在西湖内擅自捕鱼情节严重的，或造成严重损失的，除赔偿损失外，没收渔获物、渔具，并处以五百元以上五千元以下的罚款。

第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期拆除、停用，并对单位处以二千元以上一万元以下罚款；对个人处以五百元以上一千元以下罚款：

（一）在西湖上游溪流两岸10米内设置厕所、粪缸、垃圾箱等污染水体设施的；

（二）堵截上游水源，开凿集水井的；

（三）向西湖水域排放泥沙或擅自填埋、侵占西湖水面和主要溪流河床的。

第三十七条 对单位直接或间接向西湖水域超标排放污水造成水体污染的，市环境保护部门可以委托西湖水域管理机构依照水污染防治法律、法规处罚。

第三十八条 本条例规定的处罚，除第三十七条外，由西湖风景名胜区主管部门实施，必要时，也可以委托西湖水域管理机构实施；西湖上游的当地人民政府对其管理范围内违反本条例的行为，可以依据本条例的有关处罚规定实施行政处罚。

第三十九条 按本条例规定负有西湖水域保护管理职责的人员在西湖水域保护和管理工作中失职、渎职或滥用职权、徇私舞弊，造成水体污染或影响西湖景观的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十条 本条例自公布之日起施行。杭州市人民政府1990年10月31日发布的《杭州市西湖水域保护和管理暂行办法》同时废止。


甘肃省人民政府


甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定

甘肃省人民政府令第61号


　　《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》已经2009年11月18日省人民政府第41次常务会议讨论通过，现予公布。自2010年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省　长　徐守盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十一月二十七日



甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定

第一章　总　则

　　第一条　为了落实生产经营单位安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）履行安全生产主体责任，适用本规定。

　　第三条　生产经营单位对本单位的安全生产承担主体责任，主体责任主要包括：管理责任、保障责任、岗位责任和监督责任。

　　第四条　生产经营单位及其从业人员要遵守国家安全生产法律法规，执行安全生产标准、作业规程和安全技术措施，自觉接受各级人民政府及其有关部门的监督管理。

第二章　管理责任

　　第五条　生产经营单位的安全生产管理责任主要包括制度管理责任、人员管理责任、现场管理责任、事故报告责任和法律法规规定的其他安全生产责任。

　　第六条　生产经营单位要依据法律法规、国家标准和行业标准，制定涵盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度。主要包括：

（一）安全生产会议制度；

（二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；

（三）安全生产教育培训制度；

（四）安全生产检查制度；

（五）安全生产责任制考核、奖惩和责任追究制度；

（六）操作规程及岗位标准化管理制度；

（七）安全生产事故隐患排查治理制度；

（八）重大危险源检测、监控、管理制度；

（九）劳动防护用品配备和管理制度；

（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度；

（十一）新建、改建、扩建项目工程“三同时”制度；

（十二）特种作业人员管理制度；

（十三）生产安全事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度；

（十四）其他符合本行业、本单位生产特点的安全生产管理制度。

　　第七条　生产经营单位要教育督促从业人员遵守安全生产法律法规、规程标准
和安全技术措施，组织从业人员参加安全生产教育培训，确保从业人员培训合格后上岗作业。杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为。

　　第八条　生产经营单位要加强重大危险源管理，建立重大危险源安全运行档案，依法进行重大危险源申报、评估和定期检测检验，采取切实可行的安全措施，加强对重大危险源的监控和对有关设备设施的安全管理。

　　第九条　生产经营单位要定期开展安全检查，根据安全生产的重点环节，及时排查治理事故隐患；暂时难以整改的，要制定整改计划，落实整改措施，限期整改。每次安全检查的内容、结果、整改情况要记入台帐，并由检查人员、复查人员签字。

　　第十条　生产经营单位的生产区、生活区、储存区之间要保持规定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护要符合国家有关规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有标志明显、符合紧急疏散要求的安全出口。

　　第十一条　生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员要立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，要按照规定向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门报告，不得瞒报、迟报、谎报生产安全事故。生产经营单位负责人同时必须坚守岗位，立即组织救援，配合事故调查组开展事故调查，依法妥善处理事故善后工作。

第三章　保障责任

　　第十二条　生产经营单位要按照安全生产法律法规要求，不断改善生产条件，提高保障水平，落实安全生产保障责任。主要包括投入保障责任、组织保障责任、技术保障责任、应急救援保障责任以及法律法规规定的其他保障责任。

　　第十三条　生产经营单位要按规定提取安全生产费用，保证本单位安全投入满足安全生产条件需要。安全生产投入必须纳入本单位经费预算。安全生产投入主要用于下列事项：

（一）安全生产设施设备的建设、改造和维护；

（二）安全事故隐患整改、职业卫生条件改善和安全标准化建设；

（三）安全生产评价评估、检测检验、咨询论证等技术服务；

（四）劳动防护用品、应急救援器材药品配备；

（五）安全检查所需交通工具、设备仪器、通讯器材购置；

（六）安全生产科技开发与应用、宣传教育和奖励；

（七）职工伤亡事故调查处理及善后；

（八）安全生产保障所需的其他费用。

　　第十四条　生产经营单位要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。规模在300人以上的生产经营单位，要设立安全生产管理机构，300人以下的生产经营单位，要配备专职或者兼职安全生产管理人员，或委托和聘用具备国家注册安全资质的人员提供安全管理服务。

　　第十五条　生产经营单位要按照安全标准化达标有关规定，在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作。对安全标准化建设持续达标的生产经营单位，应当予以表彰奖励。

　　第十六条　生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。

（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，要同时编制安全设施的设计文件；

（二）建设项目施工单位要严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工；

（三）在生产设备调试阶段，要同时对安全设施进行调试和考核，对其效果作出评价；

（四）安全设施的设计和竣工验收须报经安全生产监督管理部门组织审查验收。

　　第十七条　矿山建设项目、用于生产或者储存危险物品的建设项目、使用危险化学品作为生产原料和设备设施构成重大危险源等危险性较大的建设项目，在立项前要依法进行安全条件论证和安全预评价。

　　第十八条　生产经营单位要按照规定对安全设施、设备进行维护、保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测要做好记录，并由相关人员签字。

　　第十九条　生产经营单位要为劳动者提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件，按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用，不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。

　　第二十条　生产经营单位应当依法为从业人员办理工伤保险，并可根据安全生产实际为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、运输、野外、矿山开采等高危作业的人员办理意外伤害保险。

　　第二十一条　生产经营单位要依法制定生产安全事故应急救援预案和操作岗位应急处理措施。制定的预案必须予以公布，每年至少组织一次演练。

　　第二十二条　危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位要建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备，并定期进行演练。无应急救援组织的单位，要配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。

　　第二十三条　生产经营单位在改制、破产、收购、兼并、整合、重组等产权变动期间，产权的转让方和受让方要签订专门的安全生产管理协议，或者在产权变动合同中约定有关安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由事故发生单位的实际控制人承担相应后果。

第四章　岗位责任

　　第二十四条　生产经营单位必须依法建立健全本单位安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任内容，落实全员安全生产责任。

（一）主要负责人（董事长、总经理）的安全生产责任；

（二）主管安全生产工作的负责人和其他分管负责人（副董事长、副总经理
）的安全生产责任；

（三）部门（安全生产管理机构、各管理处室、分公司、车间）负责人的安全生产责任；

（四）班组长的安全生产责任；

（五）岗位从业人员的安全生产责任。

　　第二十五条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实安全生产主体责任全面负责，职责如下：

（一）建立健全安全生产责任制；

（二）组织制定安全生产管理制度和操作规程；

（三）保证安全生产投入的有效实施；

（四）定期研究安全生产问题，督促其他分管负责人的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

（六）及时报告生产安全事故，有效组织事故救援，协助、配合事故查处；

（七）法律、法规规定的其他职责。

　　第二十六条 生产经营单位主管安全生产的负责人，对安全生产负直接领导责任，协助主要负责人做好安全生产工作。具体职责是：

（一）定期召开安全生产会议，听取安全生产管理机构和其他部门的汇报，研究解决安全生产问题；

（二）落实安全生产的管理制度、操作规程和安全生产责任制，组织查处作业过程中的违章指挥、违章作业和违法劳动纪律的行为；

（三）对服役使用的设施设备、工艺流程和作业场所的职业卫生状况定期组织检查和检测检验，保证设施设备完好性、工艺流程的安全性和职业卫生状况符合有关规定和标准；

（四）对重大危险源进行登记建档监控，组织排除或治理安全生产隐患，协助、配合事故查处；

（五）及时修订完善应急预案，定期组织演练。

　　第二十七条　生产经营单位其他负责人按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，协助主要负责人和主管安全生产负责人做好安全生产工作，并对分管范围内的安全生产承担相应领导责任。

第五章　监督责任

　　第二十八条　生产经营单位主要负责人要认真履行安全生产监督职责，对未落实安全生产主体责任而导致的后果负责。

　　第二十九条　生产经营单位要依据安全生产制度划分具体责任，逐级逐岗签订安全生产责任书，并对落实安全生产责任定期组织考核。

　　第三十条　生产经营单位应当将安全生产责任制考核情况列入经营管理人员业绩考察的内容。

　　第三十一条　生产经营单位要建立健全内部监督机制，充分发挥董事会、股东会、职代会的监督作用，自觉接受工会和职工的民主监督。

第六章　附　则

　　第三十二条　法律、法规对生产经营单位的安全生产主体责任另有规定的，从其规定。

　　第三十三条　本规定自2010年1月1日起实施。