交通部关于进一步加强地方船检工作的通知
交通部
交通部关于进一步加强地方船检工作的通知
交通部
各省、自治区、直辖市交通厅（局）：
自一九八二年第一次全国地方船检工作会议以来，各省、自治区、直辖市交通厅（局）针对当时船检部门处于“机构政企不分、技术力量缺乏、执行规章不一、检测设备落后”的境况，按照交通部（83）交船检字72号《关于加强地方验船工作的通知》精神，在机构体制改革、建立
和健全规章制度、培训船检人员、开展船舶检验工作等方面，做了大量工作，取得了显著的成绩，对保障船舶航行安全，发展水运事业发挥了积极的作用。但是，目前地方船检工作的基础仍然十分薄弱，地方船检部门的机构设置和管理体制，船检人员的数量、素质和专业知识等，还不适应
当前船检工作的需要。特别是在经济体制改革的推动下，水运行业出现了“多层次、多渠道、多形式”的新情况，形成了“多家经营”的新局面；经济政策的“放宽搞活”，促使乡镇船舶大量出现，同时出现了许多设备简陋、缺乏技术力量和质量管理的船舶修造工场，都需要检验和整顿。
船检部门面临着许多亟待解决的新问题和繁重的工作任务。为此，必须加快地方船检部门的建设，进一步加强地方船检工作。
为了进一步加强地方船检工作，适应我国地方航运事业发展的需要，我部于一九八六年十一月十五日至十九日，在安徽召开了第二次全国地方船检工作会议，在总结交流经验的基础上，讨论了进一步加强地方船检工作的措施。现将会议讨论的主要措施和要求通知如下，请认真贯彻执行
。
一、加强领导，统筹规划，逐步建立一个完整的船舶监督检验体系。
中华人民共和国船舶检验局（以下简称国家船检局）是国家对船舶、海上设施和有关的工业产品实施监督检验的主管机关。它在国内主要港口和工业区设置的直属船检机构和各省、自治区、直辖市设置的地方船检机构，都是根据国家船检局的规定，实施监督检验的执行机构。国家船检
局应加强对地方船检机构的技术领导和行业管理，并根据船舶分散流动的特点，统筹规划，使地方各级船检机构和直属船检机构相辅相成，形成一个完整的船舶监督检验体系。地方各级交通部门应加强对当地船检机构的领导，支持他们按照国家船检局制定的规章和分工，积极做好法定的监
督检验工作，促使船舶具备安全航行和安全作业的技术条件。
国家船检局直属船检机构和地方船检机构同为事业单位，是国家对船舶的专业性监督检验机构，要加强为运输生产安全服务的观点，不以盈利为目的，只能按照国家船检局的规定收取必要的检验费用。其检验费收入只能用于发展船检事业，促进水上安全。
二、进一步改革和理顺现有船检机构的设置和管理体制。
各省、自治区、直辖市交通厅（局）应根据当地船检工作的需要，按照本通知附件一《关于设置地方船检机构的暂行规定》，在省、地（市）、县设置必要的船检机构，由省、自治区、直辖市船舶检验处垂直领导，统一管理，以确保一切从事社会运输的船舶（包括营业的乡镇船舶）均
处于有效的监督之下，定期进行检验签证。现有的地方各级船检机构，不符合上述暂行规定要求的，应按照暂行规定的要求进行改革、调整和加强。乡镇船舶较多的区、乡（镇）政府应配备水上交通管理员，加强对乡镇船舶的管理，并督促需要检验的乡镇船舶及时办理检验签证手续。
省、自治区、直辖市船舶检验处应是一个实在机构，可根据实际情况单独设置或与港航监督部门联合设置，并能领导全省、自治区、直辖市的地方船检工作，统筹绸济使用所属各地（市）、县船检部门的力量和经费，加快船检部门的建设，使各级船检机构都能正常有效地开展工作。该
船舶检验处的工作，由省、自治区、直辖市交通厅（局）和国家船检局实行双重领导。有关船检的制度、技术规范、方针、规划，以国家船检局的领导为主；日常业务和行政工作由省、自治区、直辖市交通厅（局）领导。船舶检验处负责人的任免，应报国家船检局备案。
三、提高船检队伍的素质，充实船检技术力量，建立一支思想好、技术精、执法严、作风正的地方船检队伍。
船检工作是一项专业性、技术性和政策性都较强的工作。船检人员必须具有较高的思想政治素质，具有足够的专业理论知识和技术能力。各省、自治区、直辖市交通厅（局）应制订船检全员培训的长远规划，有计划地切实抓好船检队伍的建设。船检工作必须紧紧围绕以船舶安全质量为
中心，促进航运事业发展为目的，牢固树立“质量第一，服务为本”的业务指导思想，积极做好法定的监督检验工作。因此，船检部门必须不断加强船检队伍的精神文明建设，进一步端正思想作风，提高工作效率，严格执行国家船检局制订的《船检人员守则》（见附件三），坚决防止以权
谋私和以行业为特征的一切不正之风。
第一次全国地方船检工作会议提出的专职船检人员定编标准，作为开展船舶检验工作的基本条件，从人员数量的配备上，一般是适用的、可行的。为进一步明确对人员素质、专业结构和配备标准等方面的具体要求，会议讨论修改了《关于配备地方船检人员的暂行规定》（见附件二）。
各省、自治区、直辖市交通厅（局）应继续采取各种有效措施，按照上述暂行规定的要求，配备和充实船检人员，并抓好在职船检人员的业务技术培训工作。
今后，凡从事船检工作的技术人员，必须严格进行考核，根据不同任务的要求，分类划分等级，发给相应的证书，或授予相应的技术职称，才能从事相应职责的检验工作。
四、增强全局观点，搞好分工协作，努力为船舶安全生产服务。
船检部门是整个造船、航运事业中安全质量保障体系的重要组成部分，船检工作是发展水运事业不可缺少的工作。各省、自治区、直辖市交通厅（局）还要注意一些边远地区和偏僻地区，是否还存在有船无人管无人检验的情况，要面向全社会，不应出现无人监管的营业船舶。至于目前
有少数港口，由于船检机构重叠，分工不清，给船舶使用部门和工厂带来许多不便的问题，将由国家船检局统筹规划，协调解决。对于有条件调整的地区，应对船检机构进行适当的调整与合并；对于暂不具备条件或不能合并的，应通过协商，明确分工。未商妥之前，仍按现行管辖范围进行
工作。各船检部门应增强全局观点，搞好团结协作，充分发挥船舶监督检验体系的职能作用，努力为人民和船舶的安全生产服务。
关于设置地方船检机构的暂行规定
一、地方船检机构的性质和任务
各省（含自治区、直辖市，以下同）在本地区内设置地方船检机构，是国家的船舶监督检验体系的组成部分，应在省交通厅和中华人民共和国船舶检验局（以下简称国家船检局）双重领导下，按照政府的有关法令和国家船检局颁布的各种船检规章、技术规范及有关规定，对船舶和船用
产品实施法定的监督检验，促使船舶具备安全航行和安全作业的技术条件。
二、设置地方船检机构的原则和管理体制
1．地方船检机构的设置，必须符合政企分开的原则。有条件的地区，船检机构应单独设置，条件尚不成熟的可港航监督部门联合设置。
2．各省应根据主管船舶的数量及其分布情况，考虑船舶工作的需要，在省、地（市）、县三级，按照本条第1点的原则，设置必要的船检机构。县级船检机构也可以跨县设置，兼办几个县的船检工作。有些地（市）船检机构下面，也可不设县级船检机构。单独设置或联合设置的省船
舶检验处都应是省交通厅下属的一个二级机构，领导全省船检工作。
3．省船舶检验处的工作，由省交通厅和国家船检局实行双重领导。有关船检的制度、技术规范、方针、规划以国家船检局的领导为主，日常业务和行政工作由省交通厅领导。
三、对地方船检机构设置的基本要求
1．省船舶检验处是全省船检工作的领导机构，负责组织实施国家船检局颁布的有关规章，制订必要的补充规定和实施细则，并负责审查重要的船舶设计图纸。为此，省船舶检验处应具有领导全省船检工作的能力和条件，应配备足够数量的具有一定专业理论知识、熟悉船检制度和规范
标准、有审查船舶设计图纸和现场检验经验的技术干部。省船舶检验处的处长应由熟悉船检工作的处级干部担任，其技术负责人应由资深的船检工程师担任。
2．地（市）船舶检验所既是本地区船检工作的主要执行机构，又是直接领导所属各县船检站工作的管理机构，应具有足够的力量从事现场检验、审图和技术指导工作。地（市）船舶检验所必须按照《关于配备地方船检人员的暂行规定》的要求，配备各种专业技术人员。所长应由有船
检工作实践经验的干部担任，其技术负责人应由船检工程师担任。
3．县船舶检验站是地（市）船检所的派出机构，按照上级船检所规定的分工职责，从事现场检验工作。县船舶检验站应配备的技术力量，由上级船检所根据该船检站承担的任务和工作范围，参照《关于配备地方船检人员的暂行规定》的要求核定，站长应由熟悉船检工作的干部担任。
4．地方各级船检机构应根据国家船检局有关规定的原则，制订下列责任制和管理制度：
（1）各级检验人员的技术责任制；
（2）船舶设计文件和图纸的审批程序和要求；
（3）船舶检验报告和证书的编写、审定、签发和管理；
（4）船舶技术档案的使用和管理；
（5）现场检验人员的管理和汇报制度；
（6）对船舶技术质量事故的调查研究。
5．地方各级船检机构应根据其检验任务和管理工作的需要，配备必要的船舶规范、有关的技术标准和资料、船舶技术档案以及必要的设备和交通工具。
关于配备地方船检人员的暂行规定
一、基 本 要 求
1．配备数量和专业结构：
（1）各地（市）船舶检验所（包含其所属各县船舶检验站）应配备的船检专业人员总数，可按本管辖区应检验登记的船舶总数，每六千总吨配船体检验人员一人，每五千马力配机电检验人员一人。如船舶总数数量大而吨位小且船厂和船舶分布面广，交通不便的地区，其人数可适当增
加，但增加的人数不应超过上述配备数的百分之六十。反之，如小型船舶所占比例小，船厂和船舶分布比较集中等，则可酌情减少。如船舶总数不满六千总吨或不足五千马力，则可根据实际工作需要配备。地（市）船舶检验所应配备的船检人员总人数，由省船舶检验处根据上述原则核定。
（2）县船舶检验站应配备的船检专业人员人数和专业结构，由上级船舶检验所根据该船检站的任务和工作条件核定，其人数包含在上级船检所的总人数内。
（3）省船舶检验处配备的船检专业人员的数量由省交通厅核定。按全省船检人员总数的百分之五至百分之八进行配备，且一般不少于3人。
2．基本素质和技术要求：
（1）船检人员应由拥护中国共产党的领导，热爱祖国，坚持社会主义道路，有理想、有道德、有文化、有纪律、熟悉船检规章、忠于职守、秉公办事、廉洁守法，并愿为发展我国造船和航运事业积极服务的技术人员担任。
（2）船检人员必须具有相应的专业理论知识，掌握必要的检验技术，经过考核，获得相应的船检技术职称，或经过培训考试，获得拟任职务的合格证书者，方能担任该职务的船检工作。
二、船检人员的技术职称
1．船检人员的技术职务名称，根据国家的有关规定分为船检高级工程师、船检工程师、船检助理工程师、船检技术员。
2．各级船检人员的技术职称具体考核标准，由国家船检局另行颁发。
三、船检人员的配备标准
各地船检人员配备的技术级别，应根据当地船舶的技术类型、当地船厂的修造任务和交通部（83）交船检字72号文关于各级地方船检机构的工作职责的规定，并参照下列要求，配备足够数量的具有相应技术能力和职称的技术人员。
1．凡有下列工作任务者，应配船检工程师或船检工程师以上的人员担任或主持。
（1）总吨位在一百及一百吨以上的海船，主机单机功率在三百及三百马力以上的内河机动船，以及船长三十及三十米以上内河船的船舶设计图纸的审查；
（2）总吨位在五百及五百吨以上或主机功率在五百及五百马力以上的海船，以及船长三十及三十米以上的内河客船和油船等船舶的建造检验；
（3）各种特殊结构和特种用途船舶的设计图纸的审查及其建造检验。
2．凡有下列工作任务者应配船检助理工程师或船检助工以上的人员担任或主持。
（1）总吨位在一百吨以下的海船，主机单机功率在三百马力以下的内河机动船（包括机动渡船），以及船长三十米以下的内河非机动船等船舶设计图纸的审查；
（2）总吨位在一百吨以上五百吨以下及主机功率在五百马力以下的海上机动船，船长三十米以下的内河客船和油船，船长三十及三十米以上的内河非机动船，以及主机单机功率在三百及三百马力以上的内河机动船等船舶的建造检验。
3．凡有下列工作任务者应配船检技术员或船检技术员以上的人员担任。
（1）结构比较简单的小船设计图纸的审查；
（2）总吨位在一百吨以下的海上机动船，五百吨以下的海上非机动船。主机单机功率在三百马力以下的内河机动船（包括机动渡船），以及船长三十米以下的内河非机动运输船等船舶的建造检验。
（3）乡镇船舶的建造检验。
船检人员守则
一、坚持四项基本原则，认真学习和贯彻执行党的路线、方针、政策和决议。
二、牢固树立“质量第一，服务为本”的思想，积极做好监督检验工作。正确处理安全与生产、监督与服务的关系，全心全意地为人民、为祖国的社会主义现代化建设服务。
三、努力学习有关的科学理论知识，刻苦钻研船检技术，熟悉船检规章，不断提高自己的技术水平和工作能力。
四、坚持原则，讲求实效，努力做好本职工作，不断提高工作效率。在工作中要注重调查研究，理论联系实际，实事求是地解决问题，做到一检二帮三把关，促使船舶具备安全航行和安全作业的技术条件。
五、服从组织分配，忠于职守，遵纪守法，秉公办事。自觉做到：不玩忽职守，不以权谋私，不从事与监督检验人员身份不符的工作以谋取不正当的收入。
六、要谦虚谨慎，平等待人，与被检验的单位搞好工作关系，做到及时检验；要虚心向生产人员学习，向工人群众学习；在工作中要充分发扬技术民主，商量办事，密切合作，讲求信誉。
1986年12月25日
长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》的决定
湖南省长沙市人大常委会
长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》的决定
（2003年6月6日长沙市十二届人大常委会第四次会议通过 2003年6月10日湖南省十届人大常委会第三次会议批准 2003年6月24日长沙市人民代表大会常务委员会公告2003年第7号公布）
长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议经过审议，决定对《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》作如下修改：
一、第十一条第三款修改为：“行道树、公共绿地等应当保持整洁、美观。禁止践踏、攀摘、毁损树木、花草。”
二、第十九条中增加一款作第二款：“医疗卫生、教学科研、生物化学制品及屠宰等单位的有毒有害废弃物应按国家有关规定处理，不得混入生活垃圾。”
三、第二十四条修改为：“公民应当爱护公共卫生环境，禁止随地吐痰、吐口香糖和槟榔渣等食物残渣，禁止随地便溺，禁止乱扔果皮、烟头、纸屑、食品饮料包装、动物尸体等废弃物，禁止乱倒垃圾、粪便、废油和污水。
在本市市区内不得擅自设置机动车辆清洗点；不得擅自设置牲畜屠宰点；禁止送殡者沿途鸣放鞭炮或者丢撒冥纸。”
四、第二十八条修改为：“集贸市场、车站、港口码头、机场、商场、公园、体育文化娱乐等公共场所，应当设置对外开放的公用厕所和垃圾容器，并在醒目位置设置禁止乱吐、乱扔废弃物的警示牌。”
五、第三十二条第一款的“采取补救措施”修改为“采取清除干净等补救措施”；该条第一款第一项修改为：“随地吐痰、吐口香糖和槟榔渣等食物残渣，随地便溺，乱扔果皮、烟头、纸屑、食品饮料包装等废弃物的；”该条第一款第四项修改为：“不按规定倾倒垃圾、粪便、废油的；”增加两项分别作为该条第一款的第六项和第九项：“（六）乱扔动物尸体，送殡者沿途鸣放鞭炮或者丢撒冥纸的；”“（九）践踏、攀摘、毁损树木、花草的。”该条第二款修改为：“有前款第（一）项行为的，处20元以上50元以下罚款，对拒不清除、态度恶劣等情节严重的，处50元以上200元以下罚款；有前款第（二）项、第（三）项行为的，处50元以上200元以下罚款；有前款第（四）项行为的，处50元以上500元以下罚款，数量超过1立方米的，按每立方米处500元以上2000元以下罚款；有前款第（五）项行为的，处100元以上1000元以下罚款；有前款第（六）项、第（七）项、第（八）项行为的，处200元以上2000元以下罚款；有前款第（九）项行为的，按《长沙市城市绿化管理条例》处罚。”
此外，根据本决定对部分条款的文字作相应修改并对条款顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：长沙市城市市容和环境卫生管理办法
（1997年4月30日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 根据2003年6月6日长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈长沙市城市市容和环境卫生管理办法〉的决定》修正 2003年6月10日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，建设文明整洁的城市，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区、县（市）人民政府所在地的城镇。
第三条 城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条 城市人民政府应当加强对城市市容和环境卫生工作的领导，实行市容环境卫生工作责任制，逐步实行环境卫生社会化服务，提高市容环境卫生工作人员素质和服务质量，改善其劳动条件和待遇。
第五条 市人民政府市容环境卫生行政管理部门负责本市城市市容和环境卫生管理工作。
区、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。
街道办事处、县人民政府所在地的镇人民政府负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作。
其他有关部门按照各自的职责，共同做好市容和环境卫生管理工作。
第六条 新闻、教育、文化等部门，应当加强市容和环境卫生管理的宣传，增强公民环境卫生文明意识，提高公民的公共卫生道德水平。
任何单位和个人都有维护市容和环境卫生的责任，都应尊重市容环境卫生工作人员的劳动。
第二章 市容管理
第七条 市人民政府应当根据国家的有关规定，制定本市的城市容貌标准。
第八条 城市建（构）筑物和设施，应当符合本市的城市容貌标准。
临街建（构）筑物和设施应当保持整洁、美观和完好。
在市、县（市）人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品，道路两旁经批准设立的棚架、遮阳（雨）布、檐篷等应完好、美观、整洁，破损的应及时更换或者维修。
第九条 经批准设置的张贴栏、广告栏（牌）、宣传栏（画）、画廊、标语牌、招牌、路牌、橱窗、横幅等，应当符合本市的城市容貌标准，并定期清洗、油饰，残破或者内容过时的，应及时更换、维修或者拆除。
大型户外广告的设置，必须征得市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十条 任何单位和个人都不得在城市建（构）筑物、设施和树干、电杆上刻画、涂写。
在建（构）筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门或者其他有关部门批准。
第十一条 道路、路沿石和路面上各类井盖应当保持平整、完好，塌陷或者破损的，由责任单位及时维修更新。
交通岗亭、标线、信号灯、护栏、路灯等公共设施，责任单位应定期维护，保持完好、整洁，设施破损的，应及时维修更新。
行道树、公共绿地等应当保持整洁、美观。禁止践踏、攀摘、毁损树木、花草。
第十二条 在城市道路上行驶的各类车辆，应当保持车容整洁，运输流体、散装货物以及垃圾、渣土、粪便的装运设备应当完好，装载适度，不得沿途撒漏飞扬。
第十三条 任何单位和个人不得随意在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建（构）筑物或者其他设施。
确因建设需要，在城市道路范围内和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建（构）筑物或者其他设施的，必须征得市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门同意后，按照有关规定办理审批手续，并应保持整洁，接受监督管理。
第十四条 各类摊点应当在批准的位置营业，自备清扫工具和垃圾容器，保持场地整洁，不得影响市容和环境卫生。
第三章 环境卫生管理
第十五条 城市环境卫生清扫保洁工作按下列分工负责：
（一）城市道路、居住区、公共广场、公共水域岸线及公共厕所、公共垃圾站、果皮箱等，由环境卫生专业单位负责；
（二）集贸市场、公园、公共绿地、停车场、铁路、车站、港口码头、机场、体育文化娱乐场所等，由经营、管理单位负责；
（三）机关、团体、部队、企业、事业单位，由本单位负责；
（四）有使用单位的湖泊、江河岸线水域，由使用单位负责；
（五）在市区水域行驶或者停泊的各类船舶，由船上负责人负责。
第十六条 临街单位、门店和住户应当保持门前整洁，有权对门前乱堆放、乱摆卖、乱扔杂物、乱停车辆、损坏树木、随地吐痰等有损市容和环境卫生的行为予以制止，并接受市容环境卫生行政管理部门监督管理。
第十七条 居民生活垃圾应倒入垃圾站。实行垃圾袋装收集区域的，应将垃圾装入袋内，投放到指定的垃圾收集点或者由专人收集。
第十八条 垃圾应按规定及时清运到垃圾处置场。公共垃圾站（点）的垃圾，由环境卫生专业单位负责清运。单位和个体经营户的垃圾，自行负责清运；公共场所的垃圾由经营、管理单位负责清运。无清运能力的，可委托环境卫生专业单位清运。
凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应按照省人民政府的规定缴纳服务费。
第十九条 城市生活垃圾应逐步做到分类收集、贮存和运输，实行无害化处置和综合利用。
医疗卫生、教学科研、生物化学制品及屠宰等单位的有毒有害废弃物应按国家有关规定处理，不得混入生活垃圾。
第二十条 架设电杆、维修道路、修整树木花草、疏浚沟渠、维修或者铺设管网等，作业单位应及时清理现场，保持清洁；需要恢复原状的，必须恢复原状。
第二十一条 市区临街拆、建施工工地应按标准围挡，文明施工。禁止在围挡外堆放材料、机具和建筑渣土；车辆出入工地不得污染道路；泥浆水不得向路面排放。竣工后应及时清理和平整场地。
第二十二条 市区建筑渣土处置必须严格管理，建设单位应在施工前向市容环境卫生行政管理部门申报处置计划。
运输建筑渣土、砂石的，应当到市容环境卫生行政管理部门登记，并按规定的时间、线路运输，渣土应按指定的场地消纳。
第二十三条 公共厕所、单位对外的公用厕所，应为水冲式厕所，并设专人管理，做到无臭、无蝇、无澎溢。
厕所的粪便应当排入化粪池，再进入城市污水系统。不能进入城市污水系统的粪便，责任单位应及时清运到指定的粪便处置场。
第二十四条 公民应当爱护公共卫生环境，禁止随地吐痰、吐口香糖和槟榔渣等食物残渣，禁止随地便溺，禁止乱扔果皮、烟头、纸屑、食品饮料包装、动物尸体等废弃物，禁止乱倒垃圾、粪便、废油和污水。
在本市市区内不得擅自设置机动车辆清洗点；不得擅自设置牲畜屠宰点；禁止送殡者沿途鸣放鞭炮或者丢撒冥纸。
第二十五条 按国家行政建制设立的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经市容环境卫生行政管理部门批准，实行圈养，并不得影响周围环境卫生。
犬和宠物的管理，由市人民政府另行规定。
第二十六条 从事环境卫生经营性服务的单位和个人应按规定办理有关手续，并接受市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门的监督管理。
第四章 环境卫生设施管理
第二十七条 城市环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。
公共厕所、公共垃圾站、清扫工班房、垃圾处置场等环境卫生设施，应纳入城市规划，合理布局、统筹安排，由城市市容环境卫生行政管理部门组织建设，进行维护和管理。
第二十八条 集贸市场、车站、港口码头、机场、商场、公园、体育文化娱乐等公共场所，应当设置对外开放的公用厕所和垃圾容器，并在醒目位置设置禁止乱吐、乱扔废弃物的警示牌。
第二十九条 在城市旧区改建、新区开发和新建、扩建城市道路中，市、县（市）规划行政部门应当会同同级市容环境卫生行政管理部门，按照城市环境卫生设施设置标准配置公共厕所、垃圾站、清扫工班房等环境卫生设施，所需资金应纳入建设项目总投资。
公共环境卫生设施的设计方案，应经市容环境卫生行政管理部门审核。其设施竣工后，市容环境卫生行政管理部门应参与验收。验收合格后6个月内，建设单位应将有关资料移交市容环境卫生行政管理部门，并协助办理土地、房屋等权证手续。
第三十条 城市环境卫生设施，应当保持完好整洁。任何单位和个人不得损坏，不得擅自移动、占用、拆除或者改变其使用性质。因建设需要拆除的，必须由建设单位事先提出拆迁方案，报市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门批准。未经市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门批准的，规划行政部门不得发给建设工程规划许可证。
第五章 奖励与处罚
第三十一条 有下列事迹之一者，由人民政府或者市容环境卫生行政管理部门给予表彰、奖励：
（一）市容环境卫生工作成绩突出的；
（二）建设、维护和管理公共环境卫生设施效果显著的；
（三）同损害市容和环境卫生或者破坏公共环境卫生设施的行为作斗争有功的；
（四）在市容和环境卫生科研、教育、宣传工作中作出突出贡献的。
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门或者其委托的单位责令其纠正违法行为，采取清除干净等补救措施，可以并处警告、罚款：
（一）随地吐痰、吐口香糖和槟榔渣等食物残渣，随地便溺，乱扔果皮、烟头、纸屑、食品饮料包装等废弃物的；
（二）在建（构）筑物、设施和树干、电杆上涂写、刻画，以及未经批准张贴、张挂宣传品等的；
（三）在市、县（市）人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的；
（四）不按规定倾倒垃圾、粪便、废油的；
（五）不履行清扫保洁责任、清扫保洁不符合要求、不按规定清运和处理垃圾、渣土、粪便，影响环境卫生的；
（六）乱扔动物尸体，送殡者沿途鸣放鞭炮或者丢撒冥纸的；
（七）运输流体、散装货物撒漏飞扬污染道路，影响环境卫生的；
（八）临街建筑工地不围挡施工或者竣工后不及时清理和平整场地影响市容和环境卫生的；
（九）践踏、攀摘、毁损树木、花草的。
有前款第（一）项行为的，处20元以上50元以下罚款，对拒不清除、态度恶劣等情节严重的，处50元以上200元以下罚款；有前款第（二）项、第（三）项行为的，处50元以上200元以下罚款；有前款第（四）项行为的，处50元以上500元以下罚款，数量超过1立方米的，按每立方米处500元以上2000元以下罚款；有前款第（五）项行为的，处100元以上1000元以下罚款；有前款第（六）项、第（七）项、第（八）项行为的，处200元以上2000元以下罚款；有前款第（九）项行为的，按《长沙市城市绿化管理条例》处罚。
第三十三条 违反本办法规定，未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，由市人民政府市容环境卫生行政管理部门或者其委托的单位责令其限期处理或者予以没收，可以并处50元以上200元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，可以并处200元以上2000元以下罚款：
（一）未经市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；
（二）未经市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建（构）筑物或者其他设施，影响市容的；
（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施，或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。
第三十五条 违反本办法规定，有下列不符合城市市容容貌标准、环境卫生标准的建（构）筑物、设施，由市、县（市）人民政府市容环境卫生行政管理部门会同有关行政部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、县（市）人民政府批准，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门或者会同有关行政部门组织强制拆除，可以并处200元以上2000元以下罚款：
（一）擅自设置机动车辆清洗点、牲畜屠宰点的；
（二）临街建（构）筑物、设施和道路两旁的棚架、遮阳（雨）布、檐篷等破损、污秽，影响市容的；
（三）设置的户外广告、霓虹灯、电子显示屏幕、标语牌、路牌、画廊、橱窗、宣传画等，残破或者内容过时未及时更换、维修、拆除的。
第三十六条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由市、县（市）市容环境卫生行政管理部门或者其委托的单位责令其恢复原状，可以并处100元以上1000元以下罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十九条 市容环境卫生工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十条 本办法经湖南省人民代表大会常务委员会批准，由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。1991年1月3日公布的《长沙市环境卫生管理办法》同时废止。
