汉中市生态保护办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 00:11:54 浏览:8715
来源:法律资料网
汉中市生态保护办法
陕西省汉中市人民政府
汉中市生态保护办法
第一章 总则
第一条 为了有效保护和不断改善全市生态环境，加快绿色汉中建设步伐，推进绿色产业持续发展，
根据国家有关法律法规，特制定本办法。
第二条 全市生态保护的主要任务
（1）加强各类生态功能区、自然保护区的生态保护，
维护区域生物多样性，确保区域生态安全；
（2）加强水源和水质保护，实现水环境质量按功能区达标，保障居民生活和生产、生态用水；
（3）加强资源开发区生产活动中的生态保护，防止矿产、生物、旅游等资源开发利用过程人为加重生态
破坏；
（4）加强区域开发建设和工程项目建设活动的生态保护，防止造成生态环境不良影响；
（5）加强城镇生态保护和建设，在城市化进程中，实现人工生态与自然生态的平衡和谐。
第二章 地方和部门责任
第三条 各级政府对辖区内的生态保护负总责，成立生态保护领导小组，由政府常务副市（县区）
长和分管环境保护工作的政府领导负责，环保、计划、农业、林业、水利、国土资源、旅游、城建规划、
交通等部门参加，办公室设在环境保护部门，负责办理日常事务。领导小组定期分析辖区内生态保护情
况，研究有关重大事项，协调部门统一行动。
第四条 政府环境保护部门履行生态保护统一监督管
理的职责，会同相关部门对全市生态保护的重要问题、重大事项，进行检查和调查研究，向政府及生态
保护领导小组报告有关情况和工作意见，对涉及多个部门管辖业务的重大生态破坏事件和生态保护重大
问题，组织调查，提出处理建议。
第五条 政府有关部门在生态保护工作中的责任是：
（1）发展计划部门负责把生态保护纳入全市国民经济和社会发展规划、计划，协调生态保护项目的编
制申报。审批建设项目时，严格按照国家环境保护、资源开发法律法规，提出生态保护的要求，重大开
发项目要预先征求环境和资源部门的意见；
（2）环保部门在履行生态保护统一监管职责的同时，负责生态环境的污染防治，严格建设项目环境管
理，监督各类建设开发项目进行环境影响评价，执行生态保护措施。组织开展生态示范、绿色单位创建
和生态保护宣传教育活动；
（3）农业部门负责农业生产过程中的生态保护,引导合理使用农药、化肥、农膜和生物工程技术,推进
农作物秸秆和大型畜禽养殖场排泄物的综合利用，防止农村面源污染；
（4）林业部门负责天然林保护、退耕还林和区域自然生态保护，维护区域动植物物种多样性，防止有
害生物物种的引进、入侵；
（5）水利部门负责水资源开发利用中的生态保护,严格执行水利工程建设和河道管理的环境保护规定,
维护江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位,防治水土流失;
（6）国土资源部门负责土地利用和矿产资源开发中的生态保护，严格执行各类矿产资源开发活动中的
环境保护规定，防止矿产开发造成生态破坏，监督土地、矿产资源开发后的生态恢复；
（7）旅游部门负责旅游开发中的生态保护，严格执行生态旅游开发利用有关环境保护的法规，防止旅
游建筑物和旅游生活设施建设及生活污水、垃圾对环境的破坏和污染，维护自然景观、风景名胜区的优
良生态环境；
（8）城镇建设规划和管理部门负责城镇规划和建设管理中的生态保护，科学规划城镇生态建设，严格
执行环境规划，不断改善城镇生态质量；
（9）交通部门负责公路工程建设过程中的生态保护，组织协调建设施工单位进行工程环境影响评价，
实施工程环保措施，恢复因建设施工造成的植被损伤和河道堵塞。
政府其他部门，都要注重和积极参与生态保护和建设。
第三章 管理与监督
第六条 各级政府要建立并逐步完善经济、社会发展与生态保护的综合决策机制。编制区域经济社
会发展规划、计划，应有生态环境保护和建设的内容、要求，兴建各类开发建设项目要防止产生生态破
坏问题。各县区都要编制生态保护和建设规划并认真实施。要针对当地生态环境存在的突出问题和生态
保护重点任务，确定年度工作目标，分解到乡镇、部门，做到具体化、时限化，抓好落实。
第七条 各级政府及其相关部门，要认真履行生态保护的监管职责。要敢于执法，严格执法，对破
坏生态的违法行为，按照法律法规严肃查处，直至追究刑事责任；对监管失职的国家工作人员要追究相
应的行政责任。
第八条 要坚持“预防为主，保护优先、防治结合”的方针，严格执行环境和资源保护有关法规，
防止生态破坏。对水利、矿产、土地、动物、植物、旅游等自然资源开发活动和区域性或大面积的房地
产开发、道路修建等生态影响较大的建设项目，必须依法进行环境影响评价，涉及水土保持的要编制水
土保持方案，否则不得审批立项，不得开工建设。各类开发、建设项目，可能造成污染的，必须建设污
染防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；对生态环境有破坏的，必须落实保护措施，
否则不得建设、运营。
第九条 大力开展环境保护基本国策和生态环境市情教育，普及生态保护和生态经济知识，提高各
级领导干部经济发展与生态保护综合决策的意识和能力，调动社会公众和民间团体参与生态保护的积极
性。新闻媒体要加强舆论监督，弘扬生态保护先进典型，揭露生态破坏违法行为。
第四章 考核和奖惩
第十条 实行年度生态保护工作考核，并将考核结果纳入全市年度工作综合考核内容。由环境保护
部门牵头，有关部门参与，对县区政府及市直各责任部门生态保护工作情况进行年度考核，市综合考核
办将考核结果计入县区和部门考核积分之中。
第十一条 实行重大生态破坏事件“一票否决”制。出现下列情形之一的县区、部门不能评为年度
先进工作单位,负有直接责任的县区领导和部门领导，不能评为年度优秀个人。
（1）不执行环境和资源保护法规或未履行职责，造成生态重大破坏的；
（2）对已发生重大生态破坏事件或对本地重大生态保护问题不采取积极有效措施查处或解决，受到
省、市政府或国家部委点名批评的；
（3）违反生态环境保护有关法律法规，引发恶性案件或引起重大群体上访，造成严重社会后果的；
（4）其它严重违反生态环境和资源保护法律法规造成生态重大破坏的。
第五章 附则
第十二条 本办法所称“重大生态破坏”，是指人为原因，造成森林、土地、植被、河流、水体（地
表水、地下水）大面积丧失使用功能或使某一物种灭绝。
第十三条 本办法适用于全市范围内的生态保护管理工作。
第十四条 本办法由市环保局负责解释。
第十五条 本办法自2004年元月1日起施行。
南昌市规章备案规定
江西省南昌市人大常委会
南昌市规章备案规定
（２００２年７月２６日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
（２００２年９月２７日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了规范规章备案工作的管理，加强对规章的审查监督，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《法规规章备案条例》等法律、法规的有关规定，制定本规定。
第二条 市人民政府制定的规章报送市人民代表大会常务委员会备案和市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）对规章审查及其相关活动，适用本规定。
第三条 市人民政府应当加强对规章报送备案工作的组织领导，依法履行规章报送备案职责。
市人民政府法制机构具体负责规章备案工作。市人民政府办公厅和政府有关部门应当按照职责分工负责规章备案的有关工作。
第四条 市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）按照职权和依照本规定具体负责规章审查工作。市人大常委会工作机构按照本规定具体负责规章备案管理及其有关工作。
第二章 备案报送
第五条 市人民政府应当自规章公布之日起３０日内按照本规定报送市人大常委会备案。
第六条 报送规章备案，应当提交规章备案报告、市长令、规章文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式１０份。
第七条 规章备案报告应当写明备案规章名称、通过时间、市长令号、公布日期、报送备案时间。
第八条 每年１月底前，市人民政府应当将上一年度制定的规章目录报送市人大常委会备查。
第三章 备案登记
第九条 市人大常委会办公厅负责规章备案的接收、登记、送审、存档等备案工作。
第十条 规章备案实行登记制度。对报送备案的规章符合本规定第六条规定的，予以备案登记；对不符合第六条规定的，暂缓办理备案登记。暂缓办理备案登记的，由市人大常委会办公厅通知申请备案机关补充报送备案或者重新报送备案。补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
第十一条 备案登记的内容，应当包括登记号、规章名称、市长令号、公布日期、报送备案时间、登记日期。
第四章 备案审查
第十二条 市人大常委会办公厅对报送备案的规章备案登记后，按照专门委员会的职责分工，将规章送有关的专门委员会进行审查，同时送交法制委员会和市人大常委会法制工作委员会。规章内容涉及两个或者两个以上有关专门委员会的，应当同时分别送有关专门委员会进行审查。
第十三条 专门委员会就规章的下列内容进行审查：
（一）是否同宪法、法律、行政法规以及本省地方性法规相抵触；
（二）是否超越权限；
（三）规定是否适当；
（四）是否符合法定程序；
（五）是否符合立法技术要求。
第十四条 专门委员会审查规章时，认为需要征求有关国家机关、社会团体、企业事业单位以及公民意见时，可以书面或者召开座谈会等形式征求意见。认为需要制定机关说明有关情况的，制定机关应当在规定的限期内予以说明，或者派有关部门负责人到会说明情况。
第十五条 专门委员会审查规章，应当召开全体委员会会议。审查意见应当经全体委员会会议通过。
第十六条 有关专门委员会审查规章时，认为有必要会同法制委员会或者其他有关专门委员会联合召开审查会议的，由有关专门委员会报经秘书长同意，可以召开联合审查会议。
第十七条 经过有关专门委员会审查，认为规章的规定违反本规定第十三条第一项、第二项、第三项、第四项规定的，有关专门委员会应当提出书面审查意见，建议制定机关自行予以纠正；审查意见并抄送市人大常委会办公厅和法制工作委员会。
两个或者两个以上有关专门委员会共同审查的，由秘书长指定其中一个专门委员会向制定机关提出书面审查意见。
第十八条 市人民政府应当自收到有关专门委员会书面审查意见之日起两个月内提出处理意见，书面向有关专门委员会反馈，并抄送市人大常委会办公厅和法制工作委员会。市人民政府认为对规章需要修改或者废止的，应当自收到书面审查意见之日起３个月内作出决定，并依照《立法法》第八十九条第四项的规定和本规定报送备案。
专门委员会向制定机关提出书面审查意见后，市人民政府逾期未答复或者未依照审查建议处理的，有关专门委员会可以向市人大常委会主任会议提出予以撤销规章的议案由市人大常委会主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议决定。
第十九条 专门委员会审查规章，认为规章立法技术上存在问题时，可以将书面意见提交市人大常委会办公厅，由市人大常委会办公厅送交市人民政府处理。
第二十条 专门委员会审查规章，发现不同规章之间就同一事项规定不一致的，应当向制定机关提出书面意见，由市人民政府决定改变或者撤销其中某一件规章或者全部规章对该事项的规定。
第五章 审查要求与审查建议
第二十一条 市中级人民法院、市人民检察院和各县、区人民代表大会常务委员会认为市人民政府颁布的规章的规定同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触，或者认为超越权限，或者认为规章的规定不适当的，可以向市人大常委会书面提出审查要求。
本条第一款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业单位以及公民认为市人民政府颁布的规章的规定同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触，或者认为超越权限，或者认为规章的规定不适当的，可以向市人大常委会书面提出审查建议。
第二十二条 规章的审查要求和审查建议，由市人大常委会办公厅负责接收、登记、转办、存档和答复审查要求人或者审查建议人。
专门委员会以及市人大常委会工作机构收到涉及规章审查要求或者审查建议后，应当及时转交市人大常委会办公厅按照本规定办理。
第二十三条 市人大常委会办公厅收到书面提出规章审查要求后，应当报秘书长批转有关的专门委员会对规章进行审查。
市人大常委会办公厅收到书面提出规章审查建议后，交市人大常委会法制工作机构先行组织有关人员进行研究。需要审查的，由市人大常委会法制工作机构报秘书长批准后，由市人大常委会办公厅送交有关专门委员会对规章进行审查。
被审查的规章内容涉及两个或者两个以上专门委员会的，应当同时分送有关的专门委员会进行审查。
第二十四条 对审查要求或者审查建议的规章的审查按照本规定第四章有关规定办理。
第二十五条 专门委员会一般应当在收到秘书长批转的审查要求或者审查建议之日起的两个月内审查终结。
第二十六条 规章审查终结后，市人大常委会办公厅负责将审查结果及时书面告知规章审查要求人或者审查建议人。
第六章 其他规定
第二十七条 市人民政府对国务院或者省人民代表大会常务委员会、省人民政府涉及本市规章的审查决定、裁决，应当及时报告市人大常委会。
第二十八条 每年第一季度内，市人大常委会办公厅应当将上一年度规章备案审查情况向市人大常委会报告。
第七章 附则
第二十九条 本规定所称本省地方性法规，是指省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和经省人民代表大会常务委员会批准、本市人民代表大会及其常委会制定的地方性法规。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
河北省民兵预备役流动人员管理暂行规定
河北省人民政府 中国人民解放军河北省军区
河北省民兵预备役流动人员管理暂行规定
(1999年5月24日河北省人民政府河北省军区同意 1999年5月24日河北省人民政府令〔1999〕第6号发布施行)
第一条为了加强对民兵预备役流动人员的管理，根据《中华人民共和国兵役法》、《河北省民兵预备役工作条例》及有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称民兵预备役流动人员，是指离开本人常住户口所在地的市、县，在外地务工、经商或者从事其他经济活动的民兵干部、民兵和预备役部队连以下预任军官、预编士兵。
第三条在本省行政区域内对民兵预备役流动人员的管理，适用本规定。
第四条对民兵预备役流动人员的管理，坚持以常住户口所在地管理为主，暂住户口所在地予以配合；以兵役机关管理为主，相关部门予以配合；充分发挥基层组织作用的原则。
第五条民兵干部、民兵外出三十天以上，预备役部队连以上预任军官、预编士兵外出十五天以上，应当按照国家和本省有关规定进行请假。
第六条民兵预备役组织、基层人民武装部对请假外出的民兵预备役人员，应当为其填写《民兵预备役流动人员管理卡》。
《民兵预备役流动人员管理卡》由省军区统一制作。
第七条对民兵预备役人员请假外出的批准权限为：
(一)普通民兵请假，由其所在民兵连批准；
(二)基干民兵请假，由其所在民兵连批准，并报基层人民武装部备案；
(三)民兵干部、民兵应急分队成员请假，由其所在地的基层人民武装部批准，并报县一级兵役机关备案；
(四)预备役部队连以下预任军官、预编士兵请假，按照国家规定的批准权限实施。
第八条对民兵预备役人员外出请假，一般应予批准。遇有下列任务时，不得批准：
(一)预备役军事训练；
(二)战备执勤；
(三)抢险救灾；
(四)兵员动员。
第九条为民兵预备役人员办理外出务工、计划生育等外出手续时，有关机构或组织应当凭其所在民兵预备役组织或者基层人民武装部在《民兵预备役流动人员管理卡》上签署的意见随到随办。
第十条民兵干部、基干民兵、预备役部队连以下预任军官和预编士兵请假外出后有下列情况之一的，是基干民兵、预备役部队预编士兵的，可将其转为普通民兵；是民兵干部、预备役部队连以下预任军官的，应当对其所担任的职务予以调整：
(一)在外地已领取营业执照的；
(二)与用工单位已签订一年以上劳动合同的；
(三)已离开常住户口所在地的市、县一年以上的。
第十一条民兵应急分队成员请假外出后，民兵应急分队出现缺额的，应当随缺随补。
第十二条接收民兵预备役外来人员的单位，建有基层人民武装部的，由基层人民武装部负责对本单位民兵预备役外来人员进行登记和编组。
未建基层人民武装部的，其单位应当指定专人对本单位民兵预备役外来人员进行登记或者编组，协助当地基层人民武装部搞好对民兵预备役流动人员的管理。
第十三条对符合本规定第十条第(一)项、第(二)项条件的民兵预备役外来人员，可正式编入当地或者本单位民兵组织，并于三十日内通知其常住户口所在地民兵预备役组织或者基层人民武装部做好转队工作。
对未编入暂住户口所在地或者用工单位民兵组织的其他民兵预备役外来人员，应当对其进行临时编组，协助其常住户口所在地民兵预备役组织做好管理工作。
第十四条已正式编入暂住户口所在地或者用工单位民兵组织的民兵预备役外来人员，应当参加当地民兵组织的组织整顿和集结点验。
进行临时编组的民兵预备役外来人员，仍参加原民兵预备役组织的组织整顿和集结点验。
第十五条民兵预备役人员在外期间，应当定期与常住户口所在地民兵预备役组织取得联系；其所在单位或者居住地点发生变动时，应当由本人或者委托他人及时向批准其外出的常住户口所在地民兵预备役组织、基层人民武装部报告变动情况。
第十六条遇有本规定第八条所规定的任务，需要召回民兵预备役在外人员时，民兵预备役组织可根据当地兵役机关的命令发出召回通知。
民兵预备役在外人员接到被召回的通知后，应当按期返回常住户口所在地。
第十七条用工单位对接到召回通知的民兵预备役外来人员，不得以任何理由阻挠其返回。
第十八条民兵预备役在外人员返回常住户口所在地时，其暂住户口所在地的民兵组织和派出所应当对其在外期间的表现做出书面鉴定。
第十九条民兵预备役在外人员返回后，应当于十日内向批准其外出的民兵预备役组织或者基层人民武装部销假，并当面递交在外表现鉴定卡。
第二十条民兵预备役在外人员返回常住户口所在地完成民兵预备役组织赋予的任务后，原用工单位应当允许其顺延合同。
第二十一条县一级兵役机关和基层人员武装部，应当与同级公安、劳动、工商管理等部门建立定期联系制度，及时交流民兵预备役人员的流动情况，掌握民兵预备役流动人员的现实表现。
第二十二条民兵预备役流动人员常住户口所在地的县一级兵役机关与民兵预备役流动人员暂住户口所在地的县一级兵役机关，应当建立双向联系制度，定期交流民兵预备役流动人员的管理情况，协商解决民兵预备役流动人员管理中遇到的问题。
第二十三条对民兵预备役流动人员管理成绩突出的单位和个人，当地人民政府和兵役机关应当给予表彰和奖励。
第二十四条违反本规定第五条、第十五条、第十九条规定，有下列情况之一的，由其所在民兵预备役组织或者基层人民武装部给予批评教育，并责令限期改正：
(一)外出不按规定请假的；
(二)在外期间不按规定与批准其外出的民兵预备役组织或者基层人民武装部联系的；
(三)返回后不按规定销假的。
第二十五条对民兵预备役人员的请假无正当理由设置障碍的，由其所在单位或者上一级主管部门给予批评教育直至行政处分；因滥用职权，给民兵预备役人员造成经济损失的，当事人应当予以赔偿。
第二十六条对民兵预备役外出人员接到召回的通知后无故不按期归队的，接收民兵预备役外来人员的单位不按规定进行登记和编组的，依照《河北省民兵预备役工作条例》第三十八条、第三十九条有关规定予以处理。
第二十七条对抵制、阻挠民兵预备役流动人员返回常住户口所在地完成本规定第八条所规定任务的，由当地人民政府兵役机关予以批评教育，责令改正；拒不改正的，处以五百元至一千元罚款。
第二十八条本规定自发布之日起施行。
