铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市城市地下管线工程档案管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 19:20:18 浏览:9780
来源:法律资料网
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市城市地下管线工程档案管理办法的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市城市地下管线工程档案管理办法的通知
铜政办〔2006〕120号
县、区人民政府，市政府各有关部门：
经市政府同意，现将《铜陵市城市地下管线工程档案管理办法》印发给你们，请遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○六年十二月二十七日
铜陵市城市地下管线工程档案管理办法
第一条 为了加强城市地下管线工程档案管理，保障地下管线安全，充分发挥地下管线工程档案在城市规划建设管理中的作用，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市规划区地下管线工程档案的管理。
本办法所称城市地下管线工程是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视、公安交通、工业等地下管线）及相关的人防等工程。
第三条 市城市规划局是本市地下管线工程档案管理的行政主管部门，负责组织实施本办法。市城建档案馆是本市地下管线工程档案管理机构，负责地下管线工程档案的收集、保管、利用等工作，其主要职责为：
（一）接收、鉴定、统计、保管、利用地下管线工程档案资料；
（二）负责城市地下管线信息数据库和管线信息系统的建立、管理、维护和更新；
（三）为城市规划、建设、管理提供地下管线工程档案资料服务。
第四条 建设单位在申报建设项目前，应当到市城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。
第五条 建设单位在申请建设工程规划许可时，应当向市规划行政主管部门报送地下管线现状资料。
第六条 地下管线工程建设单位应当同市城建档案馆签订档案报送责任书，市城建档案馆应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。
第七条 施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料，施工中发现未建档案的管线，应当及时通过建设单位向市规划行政主管部门报告。
市规划行政主管部门接到报告后，应当查明未建档案的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的资料向市城建档案馆报送。
第八条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应测绘资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图，以满足地下管线信息数据库的要求和管线信息系统的建立。
第九条 地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请市城建档案馆对地下管线工程档案进行专项预验收。
第十条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向市城建档案馆移交下列档案资料：
（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
（二）地下管线竣工测量成果；
（三）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。
城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位应当及时向市城建档案馆移交地下专业管线资料。
第十一条 建设单位向市城建档案馆报送的资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB／T50328）及铜陵市地下管线信息数据库的要求。
第十二条 地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向市城建档案馆移交。
第十三条 有关工程测量单位应当及时向市城建档馆移交有关地下管线工程的1:500城市地形图和控制成果。
对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，市城建档案馆不得出售、转让。
第十四条 市城建档案馆应当绘制城市地下管线综合图，建立地下管线综合信息管理系统，及时将地下管线普查资料、竣工资料、补测补绘资料输入系统，并实行动态管理。
市城建档案馆应当依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息管理系统。
第十五条 市城建档案馆应建立地下管线工程档案资料使用制度，积极开发地下管线工程档案资源，为城市规划建设管理提供服务。
第十六条 建设单位违反本办法规定,未移交地下管线工程档案的，由市规划行政主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%上10%下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
第十七条 地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由市规划行政主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。
第十八条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十九条 工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十条 市城建档案馆因保管不善，致使档案丢失，或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任，对有关责任人员，依法给予行政处分。
第二十一条 市城建档案馆对地下管线工程档案资料依法负有保密义务。需要保密的地下管线工程档案资料，市城建档案馆必须按照国家有关规定进行管理。
第二十二条 法律、法规和规章对城市地下管线工程档案管理另有规定的，从其规定。
第二十三条 本办法由市城市规划局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
邗江法院分析聚众斗殴案件快速上升的原因并提出对策
聚众斗殴作为扰乱公共秩序犯罪的常见形态，使国家法律确立或认可的人们在社会生活中共同遵守的公共秩序和共同生活准则受到破坏，严重影响社会和谐与稳定。邗江法院在刑事审判工作中发现，近三年该院审理的聚众斗殴案件按照年均151％的速度快速上升，由2008年的5件16人，上升到2010年的21件71人，进而对该类案件快速上升的原因进行了认真分析，并提出解决对策。
一、案件特点
一是斗殴人数众多，年龄低龄化。统计数字显示：2008年该院判处聚众斗殴被告人16人，2009年判处50人，同比上升213%，2010年判处71人，同比上升42%。其中18周岁以上30周岁以下的被告人占总人数的98%。
二是以外来务工人员为主，文化程度偏低。2008年以来该院判处的聚众斗殴被告人90%以上都是外来务工人员，上述人员文化程度大多为初中、小学。
三是以地缘或血缘关系为纽带，相互召集。参与斗殴一方大多存在老乡关系、同学关系、朋友关系还有的是亲属关系，因琐事发生争执后，为报复对方，电话联络，相互召集。
四是持械斗殴常态化，后果严重。2008年持械聚众斗殴占100%，2009年持械斗殴占60%，2010年持械斗殴占67%。90%以上造成轻微伤或轻伤的后果，有的甚至致人重伤。
五是斗殴公开化，社会影响恶劣。斗殴人员凭借团伙力量和各种凶器，为泄私愤，不分时间、地点，肆无忌惮地公开进行犯罪，有的凭借群胆群威，无所顾忌地多次作案，公然挑衅社会秩序，给当地居民的生产、生活造成了极坏的影响。
二、原因分析
一是被告人自身原因。被告人文化程度低，法律意识淡薄，讲狭隘的江湖义气，控制力差，处事冲动、偏执，与他人发生纠纷时，往往采取武力方式解决问题，争强斗狠,以达到心理平衡。
二是社会原因。随着经济的快速发展，城镇化进程的加快，各种社会矛盾与日剧增，贫富分化，就业不稳定，社会保障体系不健全，加之受一些不良社会风气的影响，导致了犯罪的发生。
三是政府职能部门原因。一方面政府职能部门没有整合力量做好预防、管理、整治工作，对特定群体特别是一些无业人员、两劳释放人员和外来务工人员疏于管理，缺少关爱，对一些娱乐场所、餐饮服务业治安状况管理、监督不力；另一方面公安机关绩效考核任务重，为了追求排名，有些轻微斗殴事件本可以通过治安处罚等形式处理，却往往拔高到刑事处罚。
三、对策建议
一是加强法制宣传，注重心理疏导。一方面积极整合司法机关、学校、社区、企业、媒体、网络等多方力量，多渠道、多形式进行法制宣传，营造良好的法制环境，增强公民的法制意识。另一方面做好对特定群体的心理疏导，以企业、社区、村委会等基层组织为单位关心他们，合理引导，帮助他们树立正确的人生观、价值观。
二是整合多方力量，加强综合治理。一方面政府职能部门要加强对特定群体特别是流动人口的管理，及时掌握信息，有针对性地开展各项预防工作，与此同时加强对娱乐场所、餐饮服务业的管理，明确其安全责任，建立预警机制，防止斗殴的发生；另一方面充分发挥企业、社区、村委会的作用，及时反馈各组织内部治安状况，做好防控和化解矛盾工作，将聚众斗殴消灭在萌芽。
三是惩罚与教育并重，贯彻宽严相济刑事政策。一方面对聚众斗殴的组织策划者、持械积极参加者、多次参加者或者累犯要依法从严惩处，遏制此类犯罪的高发态势；另一方面对在共同犯罪中作用较小、悔罪表现较好的，依法应轻处罚，与此同时要做好释法说理和矛盾化解工作，注重打击与预防并重。
四是严格区分罪与非罪，避免入罪扩大化。公安机关在打击犯罪的同时，要建立科学可行的考核机制，严格区分罪与非罪的界限，注意把握聚众斗殴犯罪的本质特征，避免将群众中因民事纠纷引发的互相斗殴或结伙械斗以及情节显著轻微的斗殴行为入罪，减少不必要的社会对抗。
宁夏回族自治区价格监测规定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第102号
《宁夏回族自治区价格监测规定》已经2007年11月9日自治区人民政府第102次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
自治区代主席 王正伟
二OO七年十一月九日
宁夏回族自治区价格监测规定
第一条 为了加强价格监测工作，保障价格监测数据的真实性、准确性、及时性，发挥价格监测在宏观经济调控中的重要作用，根据价格法律、法规的有关规定，结合本自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称价格监测，是指政府价格主管部门对重要商品价格和服务价格的变动情况进行跟踪、采集、分析、预测和公布的宏观经济管理活动。
前款所称重要商品、服务的种类依据国务院价格主管部门公布的种类确定。自治区人民政府价格主管部门可以根据需要，对重要商品、服务的种类予以补充。
第三条 本自治区行政区域内的价格监测活动适用本规定。
第四条 县级以上人民政府应当加强对价格监测工作的领导，重视价格监测工作基础建设，将价格监测工作经费纳入部门财政预算。
第五条 县级以上人民政府价格主管部门（以下简称价格主管部门）负责本行政区域内的价格监测工作，其所属的价格监测机构、相关业务机构负责价格监测的具体工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当配合价格主管部门做好价格监测工作。
第六条 公民、法人或者其他组织有义务配合价格监测工作。
县级以上人民政府应当对在价格监测工作中做出突出成绩的公民、法人或者其他组织给予奖励。
第七条 价格主管部门应当履行下列价格监测工作职责：
（一）调查、分析重要商品和服务的价格及其相关成本，以及市场供求的变动情况；
（二）分析预测价格走势，调查研究重大价格问题；
（三）跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映；
（四）实施价格预测、预警，及时提出政策建议；
（五）组织实施国家下达的价格监测任务；
（六）发布价格监测信息；
（七）其他价格监测职责。
第八条 本自治区实行周期性定点监测与临时性应急监测、统一监测品种与地区监测品种、逐级上报与直接上报、监测市场价格与调查市场情况相结合的价格监测工作制度。
第九条 价格监测工作应当执行国家和自治区统一的价格监测报告制度。
自治区价格主管部门按照国家统一的价格监测报告制度的规定，结合本自治区经济活动的实际情况和价格调控的需要，制定本自治区价格监测报告制度。
市、县（市、区）价格主管部门按照自治区价格监测报告制度的要求，结合当地实际情况，可以制定补充价格监测项目及标准，并报自治区价格主管部门备案。
第十条 价格主管部门应当加强价格监测预警组织体系和预警网络建设，建立市场巡查、预警报告、应急值班、跟踪监测等价格监测预警工作制度，完善价格监测应急预案。
第十一条 重要商品或者服务价格出现异常波动征兆或者发生异常波动的警情后，有关价格主管部门应当立即启动价格监测应急预案，并及时向本级人民政府和上级价格主管部门报告市场价格波动情况、原因和应对建议。
价格主管部门应当开展价格异常波动及突发事件对居民消费的影响调查，并采取措施引导、促进生产和消费。
第十二条 价格主管部门应当按照有关制度规定向社会发布本行政区域的重要商品和服务价格监测信息。
公民、法人或者其他组织要求查询价格监测信息的，除涉及国家秘密、商业秘密外，价格主管部门应当为其提供相关服务。
第十三条 价格主管部门可以根据价格监测工作的实际需要，指定企业事业单位以及其他组织作为价格监测定点单位，并按照国家有关规定为价格监测定点单位发放标志牌或者证书。
市、县（市、区）价格主管部门应当将其指定的价格监测定点单位报自治区价格主管部门备案。
第十四条 价格监测定点单位应当指定专职或者兼职人员，负责本单位价格监测资料的收集和报送工作，价格监测资料上报前应当经本单位负责人审核签字。
价格监测定点单位应当及时报送价格监测资料，价格监测资料应当真实，不得迟报、拒报、虚报、瞒报、伪造或者篡改。
价格主管部门应当定期对价格监测定点单位报送的价格监测资料进行检查、复核。
第十五条 价格主管部门应当对价格监测定点单位进行价格监测业务指导，提供经常性法律、政策咨询和相关业务服务，帮助其解决价格监测工作中的困难。
第十六条 价格主管部门应当建立价格监测质量管理制度，实施监测质量考核，落实质量管理责任制，保证价格监测数据准确、及时、充分，及时发现和解决价格监测质量管理工作中存在的问题。
第十七条 上级价格主管部门应当加强对下级价格主管部门价格监测工作的指导，及时协调解决工作中的困难和问题。
价格主管部门应当加强内部分工协调，形成价格监测、价格管理和价格监督协作机制。
第十八条 价格监测工作应当接受社会监督。
价格主管部门应当接受公民、法人或者其他组织对价格监测工作的意见和建议，并采取切实措施改进价格监测工作。
第十九条 价格主管部门负责价格监测工作的人员（以下简称价格监测人员）应当按照规定接受培训，经考试合格取得自治区价格主管部门颁发的价格监测调查证的，方可从事价格监测活动。
价格监测人员从事价格监测活动应当出示价格监测调查证。
第二十条 价格监测人员应当保守在工作中获得的国家秘密、商业秘密，不得将价格监测资料用于价格监测工作以外的其他任何目的。
第二十一条 自治区价格主管部门应当做好全区价格监测人员的培训。
市、县（市、区）价格主管部门应当做好价格监测定点单位采报价人员及价格信息员的培训工作。
第二十二条 价格监测定点单位违反价格监测规定，迟报价格监测资料的，由价格主管部门予以警告，责令改正；逾期不改正的，可处以200元以下的罚款。
第二十三条 价格监测定点单位违反价格监测规定，拒报、虚报、瞒报或者伪造、篡改价格监测资料的，由价格主管部门给予警告，责令改正；逾期不改正的，可处以200元以上1000元以下的罚款。
第二十四条 价格监测定点单位对价格主管部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 价格主管部门及其工作人员在价格监测工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定自2008年1月1日起施行。
