关于进一步深化交通建设安全专项整治工作的通知
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关于进一步深化交通建设安全专项整治工作的通知
交通部办公厅
厅质监字[2006]260号
关于进一步深化交通建设安全专项整治工作的通知
各省、市、自治区交通厅（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：
按照国务院安委会办公室统一部署，我部在交通建设领域开展了安全生产专项整治工作，制定并印发了《交通建设安全专项整治工作实施方案》（以下简称《方案》）。从目前反馈的情况看,各级交通部门对整治工作高度重视，领导亲自布置，积极落实，明确目标，确定重点，落实责任，交通建设安全专项整治工作开局很好，得到了国家安监总局的肯定。为进一步落实国务院安委会办公室的有关要求，深化交通建设安全专项整治工作，现将专项整治第一阶段工作情况和第二阶段工作要求通知如下。
一、第一阶段工作情况
（一）各地落实情况。
《方案》印发后，除西藏外，全国其他各省级交通部门均结合本地实际制定了具体的整治方案，成立了专项整治领导机构。山东、上海、湖北、福建、广西、安徽、内蒙古、黑龙江、山西、北京等省（区、市）落实了整治项目，江苏、浙江、宁夏、四川、吉林、山西、陕西、贵州、重庆、江西等省（区、市）工作进展较快，取得了初步效果。陕西省将在建的山区公路、农村公路和边通车边施工的养护工程列入专项整治范围，湖北省将40m以上高边坡、国道与高速公路交叉工程以及航电枢纽列入整治范围，吉林省将安全专项整治工作与业绩考核相结合，以提高各地市对此项工作的重视程度。
但是，也有个别省份工作滞后，整治工作不落实，报送信息不及时，影响了专项整治工作的整体推进。
（二）部组织的安全督查情况。
结合部质量安全督查计划，部陆续组织了对浙江、江苏、广东、福建等省在建大型桥梁和隧道工程项目，安徽、江西、宁夏、陕西等省（区）的山区高速公路项目，福建、广东、上海、山东、黑龙江等省（市）的航道和港口项目的安全检查，督促各地落实安全专项整治工作，指导自查自纠工作的开展。
二、第二阶段工作要求
（一）提高认识，抓好落实。
6月底，国务院安委会办公室专门召开了阶段总结会，听取各行业情况，部署下一阶段工作，确定了以联合检查的形式对各行业进行监督抽查。各级交通部门一定要高度重视，认真抓好落实，重点是落实到项目，落实到施工合同段，责任到人，措施到位、务求实效。
（二）抓好初验，不走过场。
各省（区、市）可参照《安全生产检查表》（附件2、3）进行初验，以提高整治工作质量，保证整治工作效果。通过专项整治，达到健全安全制度、提高安全意识、完善安全设施、改善施工环境、消除安全隐患、减少安全事故的目的。对整治效果不佳、工作滞后的项目要重点督查并给予书面通报批评，对问题较多的施工企业要依法实施行政处罚。
（三）认真总结，及时上报整治工作信息。
各地要在开展整治工作的同时，认真作好总结，对专项整治工作中检查了多少项目，清除了多少隐患，处罚了多少单位，完成了多少整改等情况都要量化总结，及时上报。部制定了专项整治工作总结量化表（附件1），请于9月10日前报部。第一阶段未上报整治项目的省份，请抓紧补报。
附件：1.交通建设安全专项整治工作量化表
2.安全生产检查表（外业）
3.安全生产检查表（内业）
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○六年八月十六日
广东省城乡集贸市场管理暂行办法
广东省政府
广东省城乡集贸市场管理暂行办法
广东省政府
第一条 为加强对城乡集贸市场的管理，维护正常的流通秩序，建立和完善社会主义市场体系，根据国家有关规定制定本办法。
第二条 市场管理应当加强国家宏观调控，充分发挥市场的调节作用，坚持开放搞活，依法管理的原则。
第三条 凡有若干生产经营单位和个人参加，有固定场所、设施和管理服务机构，实行集中、公开交易的城乡集贸市场，包括多个单位或个人参加经营的商场（以下统称市场），均属本办法管辖的范围。
第四条 市场管理的主管机关是工商行政管理部门。工商行政管理机关在政府的领导下负责对市场实行分级审批和监督管理。
第五条 开办市场应在当地政府统一指导下，从当地资源状况、经济结构、城乡建设和交通条件等实际情况出发，符合统一规划、合理布局、有利生产、方便生活的要求。
第六条 开办市场必须具备下列条件：
（一）具有开办市场的资金、场地；
（二）市场的设置符合经济发展和城镇规划的要求；
（三）上市商品和市场活动符合国家有关规定；
（四）遵守国家有关法律、法规的规定和本办法的要求。
第七条 乡镇政府、街道办事处、部队、学校组织开办或与外商、私营企业或个人联办市场，必须向所在地县级以上工商行政管理机关申请；企事业单位、机关、团体组织开办市场，向其隶属关系同级的工商行政管理机关申请；工商行政管理部门开办市场，向其上级主管机关申请。
申请开办市场须提交下列文件：
（一）开办市场的申请报告和可行性报告；
（二）土地管理部门出具的使用土地批准文件或场地租用协议；
（三）经城建规划部门认可的市场设计图纸及相应资料；
联办市场的应同时提交联办各方签订的协议书。
第八条 工商行政管理机关对申请单位提交的各种申请文件进行审查，在30日内作出决定：对具备开办条件的，发给开办通知；对不具备开办条件和不符合有关规定的，书面通知申请单位不得开办或停办。
本办法实施前已经开办的市场和自发形成的市场，凡符合本办法规定开办条件的，工商行政管理机关应限期补办审批手续。
第九条 任何单位和个人未经工商行政管理机关审批，均不得自行开办市场。
第十条 各级工商行政管理机关应组建管理机构或派遣专人进驻市场，加强对市场的监督管理。对违反国家法规、政策及本办法规定的市场，应予以取缔或限期改正。
第十一条 工商行政管理机关对市场监督管理的主要职责是：
（一）制定市场管理规定和交易规则；
（二）审查进场经营单位及个人的经营资格，核发营业执照；
（三）管理经营行为，查处经销假冒伪劣商品、违禁品和其他违章违法行为，维护市场秩序；
（四）提供有关法律、政策咨询服务和市场信息；
（五）国家规定的其他有关管理职责。
第十二条 市场迁移、合并、撤销，开办单位应提前30日到审批的工商行政管理机关办理变更、注销手续。
第十三条 对违反本办法第九条规定，任意开办市场的，由工商行政管理机关予以取缔，并对开办单位处以5000元以上20000元以下罚款。
第十四条 对在申请开办市场过程中制造假证明、假文件或隐瞒真实情况的，视其情节轻重，分别给予限期更正、取缔等处理，并对开办单位处以5000元以上10000元以下罚款。
第十五条 在市场活动中，凡违反国家有关法律、法规的，按有关法律、法规的有关规定处理。
第十六条 在执行本办法过程中，各市人民政府可根据本地实际情况，制定相应的实施办法。
第十七条 本办法自1993年7月1日起实施。
1993年6月2日
青海省重点保护陆生野生动物造成人身财产损失补偿办法
青海省人民政府
青海省人民政府令第81号
《青海省重点保护陆生野生动物造成人身财产损失补偿办法》已经2011年8月24日省人民政府第86次常务会议审议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
省长骆惠宁
二○一一年九月六日
青海省重点保护陆生野生动物造成人身财产损失补偿办法
第一条为保障公民、法人和其他组织因重点保护陆生野生动物造成人身财产损失时享有依法取得补偿的权利，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内，受到重点保护陆生野生动物(以下简称野生动物)伤害造成人身财产损失的，可以依照本办法申请补偿。
前款所指的野生动物范围，由省人民政府林业行政主管部门根据国家和本省重点保护陆生野生动物名录确定并向社会公布。
第三条野生动物造成人身财产损失有下列情形之一的，单位和个人有依照本办法取得补偿的权利：
(一)对从事正常生产和生活的人员造成人身伤害或者死亡的；
(二)对群众日常居住的房屋、帐篷等生产生活设施造成损失的；
(三)对在依法划定区域内种植的农作物、经济林木造成直接损失的；
(四)对在依法划定的生产经营范围内造成牲畜死亡的；
(五)省人民政府林业行政主管部门认定的当事人主观无过错，客观有损失的其他情形。
第四条野生动物造成人身财产损失，单位和个人有下列情形之一的，不予补偿：
(一)主动攻击或者故意伤害野生动物造成身体伤害或者死亡的；
(二)进行非法狩猎或者擅自进入自然保护区造成身体伤害或者死亡的；
(三)在划定的生产经营范围外的农作物、经济林木或者牲畜造成损失的；
(四)驯养、繁殖、经营、利用及运输野生动物的单位和个人，因管理不善造成人身伤害或财产损失的；
(五)省人民政府林业行政主管部门认定不予补偿的其他情形。
第五条省、州(地、市)人民政府林业行政主管部门负责野生动物造成人身财产损失补偿工作的指导和监督。
县级人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内野生动物造成人身财产损失的核实、认定工作。
县级人民政府财政部门负责本行政区域内野生动物造成人身财产损失补偿决定的审核和补偿费用的发放工作。
第六条存在野生动物危害地区的县、乡(镇)人民政府和林业行政主管部门应当采取下列措施，保障人身财产安全，预防和减少野生动物造成的损害：
(一)宣传野生动物保护的法律、法规和安全防护知识；
(二)在野生动物危害地区开展有关野生动物习性、防护技术等内容的宣传培训工作；
(三)在野生动物频繁活动区域树立警示标志；
(四)建立危害人身财产安全的应急预案。
第七条野生动物造成人身财产损失，属本办法第三条规定情形之一的，当事人可以申请补偿。申请可以书面提出，也可以口头提出。书面申请的，当事人应当填写林业行政主管部门提供的《补偿申请表》；口头申请的，县级人民政府林业行政主管部门应当记录申请的主要内容，并由当事人签字认可。
造成财产损失的，当事人应当自知道或者应当知道受损失之日起15日内向当地县级人民政府林业行政主管部门提出申请。
造成人身伤害的，当事人或者其近亲属应当在15日内向当地县级人民政府林业行政主管部门提出申请。因当事人抢救治疗不能在规定时限内提出申请的，应当在抢救治疗后30日内向当地县级人民政府林业行政主管部门提出申请。
第八条县级人民政府林业行政主管部门接到申请后，符合立案标准的，应当派不少于两人的专业技术人员对野生动物造成人身伤害或财产损害的情况进行调查。调查必须客观公正，做好调查笔录和现场影像资料，如实填写《调查登记表》，并自受理申请之日起20个工作日内完成现场调查工作。不符合立案标准的，县级人民政府林业行政主管部门应当在3个工作日内告知当事人。
乡(镇)人民政府、村(牧)民委员会、街道办事处、医疗机构应当协助林业行政主管部门做好野生动物造成损失情况的调查工作。
野生动物造成人身伤害或财产损失的立案标准由省人民政府林业行政主管部门制定。
第九条县级人民政府林业行政主管部门在调查工作结束后，对事实清楚，符合本办法第三条规定的，应当认定予以补偿，制作《补偿认定表》；对事实不清，认定不予补偿，应当书面说明理由。认定工作应当在调查工作结束后20个工作日内完成。
第十条县级人民政府林业行政主管部门给予认定的意见应当在损失事件发生地村(牧)民委员会或街道办事处进行现场公示，公示期限为5个工作日。
公示期内，对公示内容有异议的单位和个人，可以向当地县级人民政府林业行政主管部门提出复核申请。受理复核申请的林业行政主管部门应当重新进行调查，并做出书面复核结论。
公示期满，没有异议的，由县级人民政府林业行政主管部门作出补偿决定，并移送县级人民政府财政部门审核。
第十一条补偿金额按照下列规定计算：
(一)造成身体伤害的，应当支付医疗费及因误工减少的收入。误工减少收入的补偿金额按照全省上年度每日农牧民人均纯收入乘以误工时间计算。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定；
(二)造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付一次性残疾补偿金，残疾补偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的，最高为全省上年度农牧民年均纯收入的15倍；全部丧失劳动能力的，为全省上年度农牧民年均纯收入的20倍；
(三)造成死亡的，应当支付死亡补偿金和丧葬费，总额为全省上年度农牧民年均纯收入的22倍；
(四)造成农作物或经济林木损失的，按上年度当地市场平均价格的50%补偿；
(五)造成房屋、家具、帐篷等生产生活设施损失的，按当地市场价格的50%补偿；
(六)造成牲畜死亡的，补偿金按当地市场价格的50%补偿。
造成身体伤害进行抢救治疗的费用和首次劳动能力鉴定费由当事人先行垫付，经县级人民政府林业行政主管部门认定补偿的，凭有效票据由县级人民政府财政部门核实报销。
第十二条当事人因野生动物伤害造成部分或者全部丧失劳动能力的，由县人民政府林业行政主管部门委托具有资质的劳动能力鉴定机构出具劳动能力鉴定结论。
造成财产损失的,由当地价格主管部门出具价格认定结论。
第十三条县级以上人民政府应当将野生动物造成人身财产损失补偿经费和工作经费列入本级财政预算。
野生动物造成人身财产损失补偿经费，省级财政负担50%，州(地、市)、县级财政各负担25%。
设立野生动物保护基金。鼓励境内外单位、个人捐资专项用于野生动物保护，提高野生动物造成人身财产损失补偿水平。
第十四条野生动物造成人身财产损失补偿实行“一事一审一结清”的制度，县级人民政府林业行政主管部门作出的补偿决定，经县级人民政府财政部门审核后，在20个工作日内向受害人发放补偿费。
补偿经费实行专款专用，不得挪作他用。县级以上人民政府财政、审计部门应当对补偿费使用情况进行监督。
第十五条野生动物造成人员死亡和丧失劳动能力，其家庭生活困难的，可以依法向当地民政部门申请救助。符合救助条件的，当地民政部门应当给予救助。
第十六条虚报、骗取补偿费的，由县级以上林业行政主管部门责令退回补偿费，并处虚报、骗取数额同等金额的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条负责办理补偿事项的相关部门工作人员违反本办法规定有下列情形之一的，由其主管部门或者监察机关给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)故意刁难、拖延、不予公示和不按规定时限办理补偿的；
(二)利用职务之便虚报、冒领补偿费的；
(三)玩忽职守、徇私舞弊、贪污挪用补偿费的。
第十八条本办法涉及的《补偿申请表》、《调查登记表》、《补偿认定表》等格式文书由省林业行政主管部门统一制作，由县级人民政府林业行政主管部门免费提供。
第十九条本办法自2012年1月1日起施行。
