国务院安委会办公室关于四川甘孜“7.18”重大道路交通事故情况的通报
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国务院安委会办公室关于四川甘孜“7.18”重大道路交通事故情况的通报
国家安全生产监督管理总局
国务院安委会办公室关于四川甘孜“7.18”重大道路交通事故情况的通报
安委办明电〔2010〕75号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
2010年7月18日10时20分，四川省阿坝州岷江运业有限责任公司一辆车号牌为川U17766的大客车（核载35人，实载38人，其中3名儿童），从阿坝州马尔康县开往成都市，当行至甘孜州境内省道211线109公里300米处时，车辆碰撞公路右侧岩石后，向左侧翻坠入金川河中，造成4人死亡、22人失踪、12人受伤。事故原因正在调查中。
今年以来，全国已发生重特大道路交通事故16起，共造成234人死亡或失踪，同比分别上升33.3%和41.8%。为进一步加强道路交通安全监管，举一反三，坚决遏制道路交通事故多发势头，
现提出以下要求：
一、加强领导，突出重点，防范重特大道路交通事故发生。各地要切实加强领导，统一部署，针对重特大道路交通事故多发的形势，认真研究分析今年以来本地区道路交通安全特点，查找道路交通安全监管中存在的主要问题，把落实道路交通安全工作责任制的各项措施落到实处，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故发生。
二、加强对客运企业、驾驶人等源头管理，切实落实运输企业安全生产主体责任。相关部门要加强对运输企业特别是客运企业的监督检查，督促其建立严格的安全生产责任制和安全保障措施并切实落实到位。对安全规章制度不健全、安全生产责任制不落实的，要责令限期整改，对于整改后仍达不到要求的，要坚决停业整顿。要切实加强对驾驶员教育管理的力度，严格对驾驶员进行培训，并将雨天行车、操作失控等各种危险情况下应采取的措施列为重点培训内容，确保行车安全。
三、高度重视汛期交通运输安全，进一步加大隐患排查治理力度。目前我国大部分地区已经进入汛期，高温、暴雨、台风、强对流等灾害性天气增多。各地要督促运输企业认真研究汛期安全生产工作的特点，针对山体滑坡、道路垮塌多发、车辆技术状况容易出现问题等情况，进一步加大对道路安全隐患的排查治理力度。要重点加强对急弯陡坡、连续弯坡和长距离下坡、临水临崖等路段道路安全防护设施、标志标线的设置情况进行督促检查；完善车辆源头管理措施，建立健全车辆定期维修和检测制度，严禁车辆带隐患运行。对安全隐患排查治理工作开展不力的，要通报批评，责令整改；对拒不整改，导致发生恶性道路交通事故的，要严肃追究责任。
四、加大路面监控力度，严厉打击违法行为。各地要继续加强对重点地区、重点路段道路交通通行秩序管理，从严查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶以及三轮汽车、拖拉机、低速载货汽车违法载人等严重违法行为。
国务院安全生产委员会办公室
二○一○年七月二十三日
最高人民法院关于灵山县公安局对其工作人员擅自以所在单位名义对外提供财产保证，应否承担民事责任问题的答复
最高人民法院
最高人民法院关于灵山县公安局对其工作人员擅自以所在单位名义对外提供财产保证，应否承担民事责任问题的答复
1991年1月30日，最高法院
广西壮族自治区高级人民法院：
你院（1990）法经字第34号请示收悉。经研究，答复如下：
广西壮族自治区灵山县公安局属国家行政机关，没有经营权，也不具备保证人的主体资格，无代偿能力。该局干部黄考才违法动用其负责掌管的单位公章，在他人签订的购销汽车合同担保栏内盖章的行为，并非在执行职务。且，黄考才实施这一民事行为，所在单位并不知情，知情后即向债权人申明这是黄个人所为。因此，黄考才利用职务之便，擅自以所在单位名义对外提供财产保证，其行为后果，根据《民法通则》第六十六条第一款规定，应由黄考才个人自负，并依法追究其责任，灵山县公安局对此不应当承担民事责任。
此复
关于印发《保监局第二次经济普查工作方案》的通知
中国保险监督管理委员会办公厅
关于印发《保监局第二次经济普查工作方案》的通知
保监厅发〔2009〕23号
各保监局：
为进一步做好第二次保险业经济普查具体实施阶段的各项工作，根据《第二次保险业经济普查实施方案》，我会制定了《保监局第二次经济普查工作方案》。现印发给你们，请遵照执行。
各保监局在普查工作中，如有疑问，请及时与保监会第二次保险业经济普查办公室联系。
联系人：詹景瑞、陈世齐、朱妍
电 话：010－66286589/66288621/66288622
邮 箱：tjzdc@circ.gov.cn
传 真：010－66288110
中国保险监督管理委员会办公厅
二○○九年三月二十五日
保监局第二次经济普查工作方案
一、工作任务
各保监局负责辖区内各保险公司省级分公司、地市级中支公司的保险机构资产负债和利润表（F346表）、保险机构费用明细表（F345表）和保险专业中介机构财务状况表（F355表）（上述三张普查表以下简称“保险机构财务普查表”）的转换、审核、送达、回收、汇总和报送等普查工作。
二、工作步骤及进度安排
（一）2009年4月30日前，各保监局完成各保险专业中介机构（法人机构）的保险机构财务普查表收集、审核，并按照省、各地市进行汇总，各保监局于2009年5月7日前将保险专业中介机构普查表报保监会。
（二）各保险总公司（含集团公司、控股公司，下同）2009年4月30日前向保险统计信息系统报送普查数据，保监会统信部对数据进行汇总后发布。
（三）2009年5月10日前，各保监局从保险统计信息系统中提取辖区内各省级分公司和地市级中支公司（含虚拟机构）的保险机构财务普查表，并对普查表进行初审后再转换成Excel标准格式，以电子版形式送达各保险公司省级分公司。各保险公司分支机构要分别对各自的保险机构财务普查表进行审核确认，具体要求是：
1、各保险公司分支机构应对保险机构财务普查表内的数据进行严格审核并确认。如保险机构财务普查表数据无错漏，则在送达的电子版保险机构财务普查表“法人单位名称”、“组织机构代码”、“单位负责人”、“统计负责人”、“填表人”和“报出日期”等栏目中填写相应普查信息。
2、各保险公司分支机构将审核无误的保险机构财务普查表以A4型纸打印（一式两份），并加盖公司公章。
3、如保险公司分支机构发现保险机构财务普查表的数据有错漏，应立即向其上一级公司反映，并由其总公司以及省级分公司分别向中国保监会、保监局提出数据重报申请。经中国保监会同意后，总公司将正确数据重新上报保险统计信息系统，各保监局将修改后重新提取的普查表转换成Excel标准格式，并下发该公司再次审核确认。
4、对于在计划单列市及其所在省份均设立省级分公司的保险公司，省会城市保监局和计划单列市保监局分别负责各自辖区内分支机构的保险机构财务普查表的转换、审核、送达、回收等工作，计划单列市保监局在最终审核确认后提交省会城市保监局做全省汇总处理。
（四）2009年5月15日前，各保监局完成经各保险公司确认的保险机构财务普查表电子版和纸质表（一式两份）收集工作。
（五）各保监局从保险统计信息系统提取省级和各地市级的保险公司、人寿保险公司及非人寿保险公司保险机构财务普查表汇总表，并进行数据审核。
（六）2009年5月20日前，各保监局将包含有省级、各地市级保险行业、人寿保险公司、非人寿保险公司和保险辅助服务的保险机构财务普查表汇总表，以及辖区内省级、各地市级单一保险公司和保险中介机构的保险机构财务普查表的整个文件夹，经Winrar压缩后通过我会内网邮箱上报中国保监会普查办公室。
内网邮箱地址：经济普查员（统计信息部/统计制度处）
三、数据要求及普查分类规范
（一）保险机构财务普查表以各保险公司、各保险中介机构的2008年年度决算数据填报。
（二）按照《第二次全国经济普查统计分类标准和目录》规定，保险行业普查公司类型分类为：
（三）各保监局将各保险公司、保险中介机构的保险机构财务普查表分别按照保险行业、人寿保险公司（包括寿险公司、健康险公司及养老保险公司）、非人寿保险公司（包括财产险公司、出口信用保险公司、农业险公司、责任险公司、车险公司及再保险公司）及保险辅助服务（保险中介机构）的类型分类汇总。
四、数据处理格式规范
（一）各保监局在整理、汇总、上报保险机构财务普查表时，应使用Excel标准格式（Excel标准格式在保险统计信息系统公告版下载）。
（二）文件名及文件组织方式说明
各保险公司、保险专业中介机构的保险机构财务普查表及省级、各地市级的保险机构财务普查表汇总表都保存为一个独立的Excel文件，保险公司统一命名为“保险机构财务普查表.xls”，保险专业中介机构统一命名为“保险专业中介机构财务普查表.xls”。保险公司的Excel文件严格按照顺序包含保险机构费用明细表（F345表）和保险机构资产负债和利润表（F346表）两张工作表。
保险公司、保险中介机构的保险机构财务普查表文件及省级、各地市级保险机构财务普查表汇总表文件，都按照保监会提供的文件夹结构存放。以广东省为例，各种文件排放规则如下表：
其他省份以此类推。各局可根据实际需要在保监会下发的文件夹结构中添加地市文件夹或者中介机构的文件夹。比如，上面例子中的国泰保险代理有限公司，需要在“保险业\省级\广东\”目录下依次添加“广州市”、“保险辅助服务”和“国泰保险代理”各文件夹以放置相关文件。
五、质量要求
（一）各保监局应建立保险机构财务普查表质量控制制度，尤其要严格规定各保险机构不得随意对保险机构财务普查表内的数据和Excel标准格式进行修改；严格规定各保险机构的纸质表与电子版的各项内容保持一致。
（二）各保监局应建立督查制度，对第二次保险业经济普查工作进行督查。各保监局要及时了解普查工作开展情况，把握普查进度。必要时可组成督查组，深入普查一线进行实地检查、指导，掌握重点地区、重点机构普查情况。
（三）各保监局对各保险机构审核确认后返还的保险机构财务普查表要再次进行认真审核，确认各项普查信息填报完整无误，严把质量关。
（四）各保监局在整理、汇总、上报保险机构财务普查表时，应使用保监会下发的Excel标准格式、文件夹结构及文件名格式，不得做任何修改。
（五）各保监局应严格执行本方案各项规定，安排好辖区内的各项普查工作。
