关于小型微利企业预缴2010年度企业所得税有关问题的通知

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河北省人民政府


河北省罚没财物管理暂行办法
　

河北省罚没财物管理暂行办法

　　(2001年2月21日河北省人民政府令第7号发布

　　根据2002年9月24日河北省人民政府令第16号修订)

　　第一条　为加强对罚没财物的管理，防止国有资产流失，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的国家司法机关，具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的行政执法组织以及依法受委托的执法机构(以下统称执法机关)罚没财物的管理。

　　法律、法规和国务院财政部门对罚没财物的管理另有规定的，从其规定。

　　第三条　本办法所称的罚没财物财物，是指执法机关依法所处的罚款、没收的违法所得以及没收的物资和依法不予返还的赃物。

　　第四条　罚没财物按照财政管理体制进行管理。

　　各级财政部门主管本行政区域内罚没财物的管理工作。各级财政部门设置的收费管理机构负责本行政区域内罚没财物中的罚没物资的具体管理工作。

　　第五条　罚没财物属于国家所有，任何单位和个人不得侵占、挪用、调换、私分或者擅自处理。

　　第六条　执法机关实施罚没行为，必须有法律、法规或者规章的明确规定，并应当按照行政隶属关系到同级人民政府法制机构和财政部门办理罚没许可证(司法机关除外)。

　　罚没许可证的式样由省人民政府法制机构会同省财政部门制定。

　　第七条　执法机关办理罚没许可证，应当提出书面申请，并附法律、法规、规章依据。经审核符合条件的，人民政府法制机构和财政部门应当自收到申请之日起30日内颁发罚没许可证。

　　罚没许可证实行年度检验制度。年度检验情况，由同级人民政府法制机构和财政部门通过新闻媒体在本行政区域内公告。

　　第八条　执法机关在执行罚没财物处罚时，应当向当事人出具省财政部门统一制发的罚没财物专用票据。

　　第九条　下列罚没物资由执法机关登记造册，报同级收费管理机构审定后，分别由有关部门依法处理：

　　(一)金银(不包括用金银制造的首饰和工艺品等制品)、烟草、酒类产品和食盐，分别由人民银行和烟草专卖、酒类专卖、盐务等有关部门处理；

　　(二)爆炸、剧毒、易燃、发射性等危险物品和枪支弹药、管制刀具以及毒品、淫秽物品、赌具，由公安部门处理；(三)盗版光盘、盗版电影拷贝和其他非法出版物，由文化、新闻出版等部门会同公安部门处理；(四)药品和医疗器械，由药品监督管理部门处理；(五)禁止买卖的文物(包括古脊椎动物化石和古人类化石)，由文物管理部门处理；(六)国家和省级重点保护动植物，由野生动植物主管部门处理；(七)动物、动物产品，由动物检疫部门处理。

　　第十条　对罚没鲜活物品和其他易腐烂、变质的物品，执法机关应当及时依法处理。

　　第十一条　执法机关应当自结案之日起三十日内，将罚没物资移交收费管理机构。依法应当销毁和本办法第九条、第十条规定的罚没物资除外。

　　收费管理机构在接收罚没物资时，应当向执法机关出具省财政部门统一制发的罚没物资移交凭证。

　　第十二条　执法机关移交收费管理机构罚没物资，应当经具有法定资格的涉案资产价格鉴证服务机构估价后，由收费管理机构公开变价处理或者其委托的拍卖机构拍卖。

　　罚没的机动车辆拍卖后，应当依照国家有关规定办理手续。

　　第十三条　公开变价处理和拍卖罚没物资时，收费管理机构和执法机关应当向购买人出具省财政部门统一制发的罚没物资处理交易凭证。

　　第十四条　收费管理机构公开变价处理或者委托拍卖机构拍卖罚没物资所得的价款，应当自变价处理或者拍卖之日起十五日内，使用一般缴款书将资金全部上缴国库。

　　执法机关处理罚没物资所得的价款，必须自处理之日起十五日内上缴收费管理机构在银行设置的待报解预算收入解缴专用帐户，由收费管理机构自上缴之日起十五日内将资金全部上缴国库。

　　第十五条　执法机关作出暂扣物资的决定时，应当向当事人出具省财政部门统一制发的暂扣物资专用票据。

　　暂扣物资随案移交的，接收机关应当向移交机关出具省财政部门统一制发的暂扣物资移交凭证。

　　案件结案后，暂扣物资依法应当返还当事人的，执法机关应当将原出具的暂扣物资专用票据收回，并注明作废；暂扣物资应当依法予以没收的，执法机关应当向当事人出具罚没物资专用票据，同时将将原出具的暂扣物资专用票据收回，并注明作废。

　　第十六条　因执法机关作出罚没物资的处罚决定或者判决错误，原罚没物资应当依法应当返还当事人的，依照下列规定处理：(一)原物资尚未处理且由执法机关保管的，由执法机关退还原物；(二)原物资已移交收费管理机构且尚未处理的，应当由作出处罚决定或者判决的执法机关提出申请，报收费管理机构核实后，由收费管理机构退还原物；(三)原物资已经处理但所得价款尚未上缴国库的，应及时将所得价款上缴国库，并由作出处罚决定的执法机关提出申请，经收费管理机构签署意见，报财政部门核实后，由财政部门出具收入退还书，从国库退付；(四)原物资已经处理且所得价款已上缴国库的，应当由作出处罚决定或者判决的执法机关提出申请，经收费管理机构签署意见，报财政部门核实后，由财政部门出具收入退还书，从国库退付。

　　第十七条　收费管理机构和执法机关应当建立健全罚没财物的交接、验收、登记、保管、对帐和报表等项制度，确定人员负责罚没财物的保管，并接受财政、审计和行政监察等部门的监督检查。

　　第十八条　收费管理机构和执法机关执行罚没财物公务所需的经费，由财政部门编列预算拨付。

　　第十九条　违反本办法第五条规定的，由县以上财政部门依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两支线管理规定行政处分暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条　违反本办法第六条规定的，由同级人民政府法制机构责令其退回罚没财物，并可视情节轻重，建议责任人所在执法机关或者监察机关对责任人给予行政处分。

　　第二十一条　违反本办法第七条规定的，由同级人民政府法制机构和财政部门给予通报批评，并可视情节轻重，建议上级执法机关或者监察机关对其主要负责人给予行政处分。

　　第二十二条　违反本办法第十四条第二款规定的，由同级财政部门相应扣减其经费，并依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两支线管理规定行政处分暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。

　　第二十三条　收费管理机构或者执法机关因擅自使用、保管不善，造成罚没物资或者暂扣物资损毁的，应当依法予以赔偿，并追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。

　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。



对外贸易经济合作部


关于全面推广使用企业网上申领许可证系统的通知

外经贸配发[2002]579号
　　

　　为推进金关工程建设，落实外经贸信息化建设的三大任务要求，进一步提高许可证管理水平、转变政府职能并方便快捷服务于企业，全面实现进出口许可证签发与管理的网络化，在2002年启用新的进出口许可证管理系统、实现网上发证的基础上，外经贸部决定自2003年1月1日起，在全国推广使用企业网上申领许可证系统。现将有关事项通知如下：

　　一、企业网上申领许可证系统作为进出口许可证管理系统的重要子系统，是国家金关工程的重要组成部分。它通过网络技术，连接各级配额管理机关、许可证发证机构、海关及进出口企业，对进出口配额的分配、进出口许可证网上申领、审批、同海关的联网核查等整个进出口业务和管理的各环节实现全面监管，形成全国进出口配额许可证管理闭合网络，从而贯彻落实了国务院领导提出的“要抓紧实现全面联网并进一步走向企业网上申领许可证”的指示精神。该系统减少了办证流程，提高了办证效率，降低了办证成本，完善了发证管理，强化了监控手段，同时也将进一步增强许可证签发管理工作的公开性和透明度，促进签证工作的规范化、标准化和科学化。各级领导要充分认识网上申领系统的重要性和必要性，并将此项工作纳入本单位的工作计划，切实抓好落实。

　　二、为保证企业联网申领工作在全国范围内顺利推广，配额许可证事务局先后在北京、广东、上海等地进行了试点，并举办了三期全国发证机构签证人员技术、业务培训班，具体落实了全面推广网上申领许可证的有关工作，取得了一定经验，收到了良好效果。各发证机构要积极做好企业网上申领的各项准备工作，加强对有关企业的宣传、指导和培训，得到企业的支持和配合，确保网上申领许可证工作的正常进行。

　　三、各发证机构要注意收集企业在办理网上申领过程中出现的情况，及时向我部反馈各种相关信息。我部还将对各发证机构使用该系统的情况进行检查。请各发证机构于明年一季度末将网上申领许可证工作的执行情况书面报部配额许可证事务局。

　　四、考虑到企业网上申领许可证系统推广使用过程中可能遇到的困难和问题，各发证机构要同中国国际电子商务中心在各地的代表处加强联系，做好应急预案。配额许可证事务局和中国国际电子商务中心成立了技术、业务支持服务保障小组，设立了服务热线，专门受理各发证机构和企业在系统使用过程中遇到的问题。有关技术、业务保障措施附后。

　　特此通知。

　　附件:许可证管理系统运行暨网上申领许可证推广工作的保障措施



外经贸部
二00二年十二月十三日


　　附件


许可证管理系统运行暨企业网上申领许可证
推广工作的保障措施


　　为保证许可证管理系统正常运行，同时保证企业网上申领许可证的推广顺利进行，特制定本措施。

　　一、指导思想和处理问题的原则

　　（一）进出口许可证管理系统经过一年多的运行，企业网上申领许可证系统也通过了近一年的试运行，实践证明该系统能够满足日常发证工作的需要，并适应企业网上申领许可证的实际要求，因此在全面推广企业网上申领许可证系统工作中遇到的问题应在本系统范围内予以解决。

　　（二）一旦企业网上申领系统出现故障，企业无法通过网上递交、打印申领单时，发证机构应首先保证企业及时领取证书。

　　二、技术保障措施

　　（一）配额来源数据处理办法

　　1、进口配额数据

　　由外经贸部(外贸司、外资司、机电司)、国家化武办、国家环保总局下达的配额数据，各发证机构根据商品管辖权限可直接提取电子数据使用。许可证事务局负责应急配额数据录入。

　　由国家计委、国家经贸委与外经贸部联合下达的配额数据，由许可证事务局录入，各发证机构直接使用。

　　2、出口配额数据

　　由外经贸部（外贸司、外资司、机电司）、国家化武办、国家环保总局、两部委联合下达的配额数据和地方的二次分配数据，各发证机构根据商品管辖权限直接提取电子数据使用（一次分配数据由许可证事务局负责从电子商务中心录入的数据中提取）。许可证事务局负责应急配额数据录入；其他部委下达的配额数据如无电子数据，请报外经贸部协调解决。

　　（二）发生技术故障、导致系统不能正常运转的处理方法

　　1、线路故障影响发证时，区分情况按以下方法解决：

　　（1）中国国际电子商务中心（以下简称CIECC中心）与CIECC中心代表处之间的专线连接出现故障，导致发证机构不能正常使用发证系统时，可用调制解调器拨号方式连通CIECC中心后发证。

　　（2）发证机构与CIECC中心代表处之间的专线出现故障，可用调制解调器拨号方式连通CIECC中心代表处发证。

上述二种情况，由于是拨号上网，数据传输速度较慢，因此仅用于应急发证，专线恢复后，应立即切换回专线连接。

　　（3）企业由于线路、设备等故障不能在网上递交、打印申领单，可恢复受理纸面申请方式，解决企业急于领证的问题。

　　（4）对于企业不能正确安装设备驱动程序、不能正确连接到申领系统、不能正确填写电子申领单、不能正确打印申领单、不能正常查询申领单状态的情况，发证机构要提请企业注意仔细阅读下发的培训教程，有关技术问题可与技术支持热线联系。

　　2、CIECC中心主机系统瘫痪，完全不能运行的情况：

　　由各发证机构根据企业实际情况，报经许可证事务局同意，向海关出具保函，解决企业急需，待系统恢复后补发许可证；

　　三、退换证问题

　　2002年度的许可证直接在现行系统中进行退换，各发证机构不得倒签或提前发证日期，2001（含）年以前的许可证退换，报许可证事务局解决。

　　四、投诉及热线联系制度

　　为保证推广工作的顺利进行，许可证事务局和中国国际电子商务中心分别设立了投诉电话和热线值班电话，专门受理各发证机构在使用和推广中遇到的问题。

投诉电话：

　　许可证事务局：010-65225868；65225870；

　　中国国际电子商务中心：010-67800108。

热线电话：

　　许可证事务局：010-65225875；65224689；

　　中国国际电子商务中心：
　　　　　　　　　010-65129170（电子钥匙）
　　　　　　　　　010-65129141（申领系统）。