中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法
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中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法
海关总署
中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法
海关总署令
第 135 号
《中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法》已于2005年9月30日经署务会审议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。2003年3月18日发布的《中华人民共和国海关关于报关员资格考试的管理规定》同时废止。
署 长 牟新生
二○○五年十一月三十日
中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法
第一条 为了规范报关员资格考试、资格申请及取得事项，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 报关员资格考试实行全国统一考试制度。
考试合格者可以向海关申请取得报关员资格。
第三条 海关总署组织报关员资格全国统一考试（以下简称“考试”），确定考试原则，制定考试大纲、规则，统一命题；指导、监督各地海关具体实施考试，处理考试工作中的重大问题；组织阅卷，公布考试成绩；管理各海关审核报关员资格申请、颁发报关员资格证书事宜。
第四条 直属海关在海关总署指导下具体实施考试；受理、审查报关员资格申请，颁发报关员资格证书。
直属海关可以委托隶属海关受理、审核报关员资格申请，并办理颁发证书等事宜。直属海关应当将受委托的隶属海关和委托的内容予以公告。
海关对颁发报关员资格证书的条件、程序等应当依法进行公示。
第五条 报关员资格全国统一考试每年举行一次。特殊情况下，经海关总署决定，可以进行调整。
考试实行公平、公开、公正、诚信的原则，采取全国统一报名、统一命题、统一考试、统一评分标准、统一阅卷核分和统一合格标准的方式进行。
第六条 考试主要测试考生从事报关业务必备的基础知识和技能，考试内容包括报关专业知识、报关专业技能、报关相关知识以及与报关业务相关的法律、行政法规及海关总署规章。
海关总署在考试3个月前对外公告考试事宜。
第七条 报名参加考试的人员应当符合下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）年满18周岁，具有完全民事行为能力；
（三）具有大专及以上学历。
第八条 有下列情形之一的，不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：
（一）因故意犯罪，受到刑事处罚的；
（二）因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；
（三）因向海关工作人员行贿，被海关依法撤销报关注册登记、取消报关从业资格的；
（四）曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满3年的。
第九条 考试实行网上报名与现场确认相结合。考生应当在网上报名后，自行打印准考证主证，并按照公告规定及时到有关海关进行现场确认。
第十条 考生进行现场确认时，应当如实向海关交验下列证件：
（一）准考证主证；
（二）学历证书原件及复印件；
（三）本人有效身份证件（居民身份证、军官证、士兵证）原件及复印件。
香港、澳门特别行政区居民中的中国公民凭有效香港、澳门身份证可以报名参加考试。
台湾居民报名参加考试的，比照前款规定办理。
第十一条 经现场确认的考生，应当于考试前1个月内自行从网上打印准考证副证。
考生凭准考证主证、副证及身份证件参加考试。
第十二条 海关总署核定并公布全国统一合格分数线。
直属海关及受委托的隶属海关应当根据统一合格分数线，及时公布成绩合格、可以申请报关员资格的考生名单。
第十三条 考生对考试分数有异议的，可以申请对本人试卷卷面各题已得分数的计算、合计、登录是否有误进行核查。核查结果通知本人后，不进行再次核查。
第十四条 根据海关公布的名单可以申请报关员资格的考生，应当自名单公布之日起6个月内向原报名海关申请报关员资格。
第十五条 向海关申请报关员资格的，应当提交下列材料：
（一）《报关员资格证书申请表》（见附件1）
（二）准考证主证；
（三）学历证书；
（四）身份证件。
第十六条 申请人委托代理人代为提出报关员资格申请的，应当出具《授权委托书》（见附件2）。《授权委托书》应当由委托人签章并注明委托日期。
第十七条 海关对申请人授予报关员资格的申请进行受理、审查、作出决定，以及对报关员资格予以撤销、注销等活动，应当依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》等法律、行政法规、海关总署规章规定的程序进行。
第十八条 除当场作出决定的外，海关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否授予报关员资格的决定。
决定不授予报关员资格的，应当向申请人制发不授予报关员资格决定书。
第十九条 海关决定授予报关员资格的，应当自作出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。
颁发报关员资格证书的，可以不再制发准予行政许可决定书。
第二十条 报关员资格证书由海关总署统一制作，在全国范围内有效。
取得报关员资格证书者可以按规定向海关申请注册。
第二十一条 取得报关员资格证书后，因故损毁、遗失的，可以按照下列程序向原发证海关申请补发：
（一）申请人向原发证海关书面说明情况，并在省级报刊声明;
（二）海关自收到情况说明和报刊声明之日起30个工作日内予以补发。
第二十二条 考生以伪造文件、冒名代考或者其他欺骗行为参加考试，取得报关员资格的，海关经查实应当宣布成绩无效，并撤销其报关员资格。
第二十三条 海关工作人员有泄漏考题、纵容作弊、篡改考分等行为的，应当给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由海关总署负责解释。
第二十五条 本办法自2006年1月1日起施行，2003年3月18日发布的《中华人民共和国海关关于报关员资格考试的管理规定》同时废止。
本办法施行前通过2005年度报关员资格考试成绩合格的考生，可以按照本办法规定的程序向原报考海关申请取得报关员资格证书。
荆沙市人民代表大会常务委员会对《关于在荆沙市城区公共场所禁止吸烟的议案》的决议
湖北省荆沙市人大
荆沙市人民代表大会常务委员会对《关于在荆沙市城区公共场所禁止吸烟的议案》的决议
（1996年4月20日荆沙市第一届人大常委会第六次会议通过）
荆沙市第一届人民代表大会常务委员会第六次会议，审议了市第一届人民代表大会第二次会议上代表提出的《关于在荆沙市城区公共场所禁止吸烟的议案》（以下简称《禁烟议案》），并根据市人民代表大会城乡建设委员会对这一议案的审议报告，决定在荆沙城区部分公共场所禁止吸烟。
会议认为，在荆沙市城区部分公共场所禁止吸烟，有利于保障人民健康，改善城市环境，提高文明素质，减少火灾隐患，也是我市创建国家卫生城市的重要内容。全市人民要充分认识和宣传吸烟的危害，形成自觉遵守有关禁止吸烟规定的良好风尚。
会议强调，市人民政府应本着对人民健康负责的精神，认真办理《禁烟议案》。要抓紧制定在部分公共场所禁止吸烟的暂行规定和实施方案，明确规定禁止吸烟的公共场所范围和时间，明确主管部门，并负责组织实施。
会议要求，各新闻媒体和各有关单位及公共场所，要采取多种形式，广泛开展吸烟有害健康的宣传、咨询活动，宣传在城区部分共场所禁．止吸烟的必要性，宣传我市禁止吸烟的规定，做到家喻户晓，人人皆知，形成舆论氛围。
市人民代表大会常务委员会要加强对办理《禁烟议案》、执行本决议情况的监督检查。
深圳市企业信用征信和评估管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第122号
《深圳市企业信用征信和评估管理办法》已经市政府三届六十九次常务会议审议通过，现予发布，自2003年1月1日起施行。
市长：于幼军
二○○二年十一月十九日
深圳市企业信用征信和评估管理办法
第一章 总则
第一条 为建立深圳市的企业信用制度，增强企业信用意识和风险防范意识，规范企业信用征信和评估活动，保障当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 在本市范围内征集、利用企业信用信息，开展企业信用评估、咨询服务等活动适用本办法。
本办法所指的企业，是指经工商行政管理部门依法注册登记的法人或非法人营利性经济组织。
第三条 本市建立以政府设立的企业信用信息中心和市场化的评估机构为主体的征信机构体系，征集企业信用信息，对社会开展企业信用信息查询，并由评估机构开展企业信用评估等服务活动。
第四条 征集和披露企业信用信息应当维护国家和社会的利益，不得征集和披露妨碍公共安全和社会秩序的信息。
征集和披露企业信用信息应当维护企业的合法权利，不得损害企业的商业秘密、竞争地位和其他合法利益。
第五条 企业信用征信和信息披露活动应当遵循客观、公正的原则，征信机构不得征集或者披露虚假信息，提供信息单位不得提供虚假信息。
企业信用评估活动应当遵循市场经济的规律，按照独立、公正和审慎的原则开展活动。
第六条 征信机构、提供信息单位和企业信用信息使用人及其工作人员对征集、利用企业信用信息过程中获得的企业信息，除依法可以公开的信息外，应当保密，不得超越本办法规定的使用范围及工作职责范围利用所获得的企业信用信息。
第七条 政府鼓励企业建立企业内部信用管理制度，加强企业内部信用管理，防范企业自身风险，预防客户信用风险。
第八条 市政府有关部门会同征信机构、企业组成企业信用征信及评估监督委员会，负责对企业信用征信及评估业务的监督管理。
企业信用征信及评估监督委员会的组成、职责和议事规则由市政府另行规定。
政府鼓励评估机构建立行业组织，进行自律监管。
第二章 征信机构
第九条 市政府设立深圳市企业信用信息中心（以下简称信用中心），依照本办法规定征集企业信用信息，并对社会提供查询服务。
第十条 设立评估机构应当采取有限责任公司或者股份有限责任公司的形式，并经工商行政管理部门依法核准登记。
设立评估机构应当具备下列条件：
（一）符合公司法人的一般条件；
（二）有与信用评估业务相适应的具有档案管理、数据处理、数量分析能力的专业人员；
（三）有严格的信息档案管理制度、保密措施和安全防范措施。
第十一条 依法成立的评估机构可以从事下列业务：
（一）主动或者接受委托开展企业信用征信活动；
（二）依据所征集的企业信用信息为企业提供信用评估服务；
（三）提供所征集的企业信用信息的查询服务；
（四）为企业提供信用管理咨询服务；
（五）其他企业信用评估咨询服务。
第十二条 信用中心按有偿原则为社会提供有关信用信息服务，但对通过互联网查询公开披露的信用信息的，不得收费。
信用中心的具体收费范围由市政府另行规定，其收费标准按规定报价格主管部门核定。
评估机构的收费由其按照市场原则自行定价。
第三章 信息征集
第十三条 信用中心征集本市企业的下列信用信息：
（一）本市政府机关、司法机关及具有行政管理职能的事业单位掌握的企业信用信息；
（二）本市金融机构在金融活动中获得的企业信用信息；
（三）本市行业组织、公用事业单位及中介组织在开展服务活动中获得的企业信用信息；
（四）市政府授权征集的其他企业信用信息。
第十四条 评估机构可以通过下列方式征集企业信用信息：
（一）向信用中心征集企业信用信息；
（二）直接向被征信企业或被征信企业的交易对象征集企业信用信息；
（三）从公开媒体的有关报道征集企业信用信息；
（四）法律、法规允许的其他方式。
评估机构征集未依法公开的企业信用信息应当征得被征信企业的同意。
第十五条 政府机关、司法机关有义务向信用中心提供本办法规定的企业信用信息，但涉及国家秘密的信息除外，具体信息目录由市政府另行规定。
金融机构可以向信用中心提供企业信用信息，但涉及企业逃废银行债务的信息必须提供。
任何单位或者个人在自身经营活动中获得的其他单位或者个人的信息，未经当事人同意，不得向任何第三方提供，法律、法规和本办法另有规定的除外。
第十六条 征信机构在征信活动中应当保持提供信息单位所提供信息内容的原始完整性。
提供信息单位对其向信用中心提供的信息的真实性负责；提供信息单位为政府机关的，其所提供的信息直接来源于企业的，信息的真实性由企业负责；评估机构对其自行征集的信息的真实性负责。
第十七条 信用中心向政府机关、金融机构征集、传输企业信用信息应当通过政府专用网络传输，经网络安全主管部门批准，也可以利用公众互联网传输数据。
第十八条 征信机构应当负责对企业信用信息数据库系统和资料进行维护和管理，根据征集的企业信用信息及时更新企业信用信息数据库。
信用中心接受、传输企业信用信息时，发现有错误的，应当及时告知提供信息单位予以纠正。
第十九条 征信机构应当向被征信企业提供本单位信用信息查询，被征信企业凭本企业的工商执照向征信机构查询。
第二十条 被征信企业认为本企业信用信息有错误的，可以向征信机构提出更正申请。
征信机构接到企业要求更正的申请后，应当进行核对，经核对与提供信息单位提供的原信息不一致的，应当即时更正；与提供信息单位提供的原信息一致的，应当告知企业向提供信息单位申请更正。
企业应当自征信机构告知之日起的5个工作日内向提供信息单位提交信息更正书面申请，提供信息单位应当自接到企业信息更正申请之日起的10个工作日内做出书面答复。
第二十一条 对企业向提供信息单位申请更正的信用信息，征信机构按提供信息单位的书面答复处理；提供信息单位逾期不答复的，企业仍认为信息有错误的，可以向征信机构提交书面异议报告，征信机构应当将异议报告列入企业信用信息。
征信机构在企业申请更正信息期间，不得对外发布该异议信息；企业逾期未向提供信息单位提交信息更正要求的，视为无异议。
第二十二条 征信机构应当对企业信用信息被使用的情况进行记录，并自该记录生成之日起保存2年。
企业信用信息的使用记录应当包括企业信用信息被使用的时间、对象等情况的完整记录。
第四章 信息披露
第二十三条 信用中心征集的下列企业信用信息可以通过互联网或其他途径向社会公开披露：
（一）企业基本情况：名称、住所、法定代表人、类型、经营范围、注册资本等；
（二）企业报请政府审批、核准、登记、认证、年检的结果；
（三）对企业发生法律效力的民事、刑事、行政诉讼判决或裁定和商事仲裁裁决记录；
（四）对企业发生法律效力的责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款、没收等重大行政处罚的记录。
信用中心披露被征信企业因偷税漏税、走私骗汇、逃废银行债务、经济诈骗等违法活动而受到刑事、行政处罚的信息应当包括被处罚企业的名称、法定代表人、主要责任人、违法事项、处罚日期和具体处罚。
第二十四条 信用中心征集的下列企业信用信息应当依照本办法的规定向本市有关政府机关披露：
（一）企业的经营财务状况；
（二）企业用工情况；
（三）企业的纳税和社会保险费缴纳情况；
（四）企业报请政府机关审批、核准、登记、认证时提交的有关资料；
（五）企业法定代表人及董事、高级管理人员的工作经历、学习经历等基本情况。
信用中心向其他单位或者个人披露前款规定的企业信用信息，应当征得被征信企业的同意。
第二十五条 信用中心披露企业信用信息应当将每个企业的信用记录单独披露，不得将不同企业的同类信息集中披露。
信用中心披露企业信用信息时，应当平等披露，对所有企业信息的公开披露应当按照统一的标准披露。
第二十六条 政府机关向信用中心查询本办法第二十四条规定的企业信用信息，应当出于以下情形之一，并经所在机关主要负责人批准：
（一）依法对企业进行有关审批、核准、登记、认证等活动；
（二）依法查处企业违法行为；
（三）依法对企业经营活动进行监管必需查询的其他情况。
第二十七条 政府机关通过互联网、新闻媒体或其他途径自行披露依法可以公开披露的企业信用信息，应当依照本办法第二十五条的规定进行，但同一政府机关的同一次行政行为涉及多个企业的情况除外。
未经批准，政府机关工作人员不得将本机关掌握或通过信用中心获得的企业信用信息公开披露或者提供给其他单位或者个人。
第二十八条 评估机构可以向被征信企业的交易对象或拟交易对象披露被征信企业的信息，但被征信企业要求保密的信息除外。
评估机构披露被征信企业要求保密的信息，应当征得被征信企业的同意。
被征信企业对评估机构的征信委托，视为前款所指被征信企业的同意。
第二十九条 企业可以自行决定本企业信用信息的披露范围和方式，法律、法规及本办法另有规定的除外。
股份有限公司应当按照《中华人民共和国公司法》的规定进行披露，上市股份有限公司还应当按照证券监督管理机构的有关规定进行披露。
行业组织可以行业公约的形式约定行业组织成员企业信用信息披露的范围和方式。
第三十条 企业信用信息披露的最长期限依照下述规定执行：
（一）企业被注销、吊销营业执照的记录为5年；
（二）企业破产记录为10年；
（三）企业逃废债记录为10年；
（四）企业法定代表人、董事、主要股东或其他高级管理人员被处禁止从事某行业的处罚记录，为禁入期限届满后2年；
（五）行政、刑事处罚记录为3年，法律、法规、规章另有规定的除外。
企业信用信息的披露期限，除前款另有规定之外，自该信息被首次披露之日起计算。
第五章 信用评估
第三十一条 评估机构可自主或根据企业或者其他人的委托，对企业的信用状况进行评估或者评级。
评估机构应当按照本机构的评估标准客观、公正地作出企业的信用评估报告。
信用中心不得对企业的信用状况进行评级或作出其他主观性评价。
第三十二条 评估机构的评估标准应当按照科学、公正的原则确定，制定评估办法并向被评估企业解释或说明。
评估机构的评估办法应当包括评估程序、评估标准的说明和信用等级的评级、复议、跟踪制度等内容。
第三十三条 评估机构做出的信用评估报告应当包括下列内容：
（一）被评估企业的基本情况；
（二）被评估企业信用状况的评价或者以数字或字母形式表示的企业信用等级；
（三）评估所依据的评估办法；
（四）评估所依据的主要信息；
（五）评估机构信用评估标准要求的其他内容；
（六）委托评估企业要求的其他内容。
第三十四条 评估机构可以接受个人或企业的委托对企业进行信用评估。
评估机构受委托对企业进行信用评估，未经被评估企业的同意不得使用被评估企业未公开的信息进行信用评估，但被评估企业为委托企业的除外。
第三十五条 评估机构可以根据市场需求，自行对某类市场主体、某一行业、某一地区或某企业的信用状况，根据本机构的评估标准进行信用评级或作出相应的信用状况宏观分析报告，但必须依据已经合法公开的信息。
第三十六条 评估机构受委托作出的信用评估报告的披露，按照评估机构和委托方的委托协议规定进行披露。
评估机构依据本办法第三十五条作出的信用评估报告可以自行决定有偿或无偿发布，但对被评估主体、行业、地区或企业应当无偿提供相关报告；有偿使用报告的企业或者个人不得将信用评估报告提供给其他企业或者个人使用。
第三十七条 评估机构作出的信用评估报告仅供报告使用人参考。
第六章 法律责任
第三十八条 信用中心及其工作人员有下列行为之一的，由市工商行政管理部门责令改正，并由市监察部门依法追究有关责任人的行政责任：
（一）违反本办法规定，征集和披露企业信用信息的；
（二）擅自对企业信用信息进行修改的；
（三）拒绝被征信企业查询本企业信息的。
信用中心及其工作人员的上述行为造成企业损失的，应当依法承担民事责任。
第三十九条 评估机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，并依法予以处罚；给当事人造成损失的，应当依法承担民事责任：
（一）未经工商行政管理部门核准登记擅自从事企业信用评估业务的；
（二）未经企业同意征集企业非法定公开信用信息的；
（三）擅自对提供信息单位提供的企业信用信息内容进行修改的；
（四）未经企业同意披露企业非法定公开信用信息或信用评估报告的；
（五）披露未经证实或虚假的企业信用信息的；
（六）违反评估办法，改变企业信用等级的；
（七）拒绝被征信企业查询本企业信用信息或拒绝向被评估企业提供评估报告的。
第四十条 企业及其工作人员，违反本办法规定泄露或提供企业信用信息的，应当对受损害的企业或征信机构依法承担民事责任。
企业信用信息使用人或其工作人员，违反本办法规定，泄露企业信用信息或超越使用范围使用企业信用信息的，应当对受损害的企业或征信机构依法承担民事责任。
第四十一条 行政机关及其工作人员，违反本办法规定使用企业信用信息或者提供虚假信息的，由监察部门会同有关主管部门予以通报，并依法追究直接责任人的行政责任。
第四十二条 征信机构违反本办法规定有下列行为之一的，由市政府计算机安全管理主管部门责令限期改正，并依法进行处罚：
（一）未经批准利用公众互联网传输所征集企业信用信息的；
（二）未制定并执行信息数据库安全管理措施的。
第七章 附则
第四十三条 本办法下列用语的含义为：
（一）征信，是指依照本办法采集、传输、存储、加工、整理企业信用信息的活动；
（二）征信机构，是指依照本办法设立的信用中心和评估机构；
（三）评估机构，是指依照本办法设立并开展企业信用征信，为企业或者个人提供企业信用管理、咨询和评估等服务的法人中介组织；
（四）企业信用信息，是指企业的基本登记信息、商业信用记录及对判断企业信用状况可能有影响的其他信息。
第四十四条 个体工商户、民办非企业单位及其他中介机构的信用信息征集和信用评估参照本办法执行。
企业法定代表人、董事、高级管理人员个人信用信息的征集、评估和披露依照《深圳市个人信用征信和信用评级管理办法》的规定执行，本办法另有规定的除外。
第四十五条 本办法自2003年1月1日起施行。
