印发广州市城乡居民社会养老保险试行办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市城乡居民社会养老保险试行办法的通知
穗府办〔2012〕34号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市城乡居民社会养老保险试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。执行中遇到问题，请径向市人力资源和社会保障局反映。
广州市人民政府办公厅
二○一二年八月八日
广州市城乡居民社会养老保险试行办法
第一条 为进一步完善我市统筹城乡的社会养老保险制度体系，实现城乡居民老有所养的社会建设目标，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2011〕18号)、省政府《印发广东省新型农村社会养老保险试点实施办法的通知》(粤府〔2009〕124号)和《印发广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知》(粤府〔2011〕127号)等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 具有本市户籍，年满16周岁(不含在校学生，下同)、不符合城镇企业职工基本养老保险参保条件的、未享受城镇企业职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇，也未按有关规定继续缴纳或一次性缴纳城镇企业职工基本养老保险费的非从业城乡居民，可按本办法在户籍所在地自愿参加城乡居民社会养老保险。
按本办法参加社会养老保险的城乡居民简称参保人。参保人不能同时按本办法和其他社会养老保险办法参保。已在机关事业单位、社会团体、企业、个体工商户和其他经济组织就业的人员，应按规定参加城镇企业职工基本养老保险。
第三条 城乡居民社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合，基金实行全市统筹管理。
第四条 市、区(县级市)人民政府应保障城乡居民社会养老保险待遇的给付。
第五条 市、区(县级市)人力资源和社会保障部门和街道办事处(镇人民政府)负责城乡居民社会养老保险的组织和实施。
市财政部门负责城乡居民社会养老保险基金财政专户的核算与管理工作，市、区(县级市)财政部门负责政府资助资金的安排和拨付工作。
市民政部门、残联做好特困群体参保资助、身份认证和待遇申领等的配合、协助工作。市民政殡葬管理部门应及时提供参保人当月死亡数据信息。
市公安机关负责定期提供参保人的出生、死亡等户籍变动信息及做好其他配合、协助工作。
市审计部门依法对城乡居民社会养老保险基金的收支、管理情况进行审计监督。
市社会保险基金监督委员会依法对城乡居民社会养老保险基金实行监督。
第六条 本办法规定的社会养老保险费的征收，由社会保险经办机构负责组织实施。
第七条 城乡居民社会养老保险费、养老保险待遇的税、费按国家、省和市的有关规定执行。
第八条 城乡居民社会养老保险基金来源：
(一)参保人缴纳的社会养老保险费；
(二)参保人所在集体经济组织对参保人的补助；
(三)政府补贴；
(四)基金的银行存款利息、基金收益；
(五)社会捐助；
(六)其他收入。
第九条 筹集社会养老保险费的标准和办法。
(一)参保人每月缴纳社会养老保险费的标准分为七档，参保人选择其中一档缴费：第一档10元、第二档30元、第三档50元、第四档70元、第五档90元、第六档110元、第七档130元。
(二)参保人所在集体经济组织根据经济能力选择以下七档标准中的一档，对参保人缴费给予补助：第一档5元、第二档10元、第三档20元、第四档30元、第五档40元、第六档50元、第七档60元。具体补助标准由集体经济组织与参保人协商并经村民大会或村民代表大会确定。
参保人所在集体经济组织无经济能力并经村民大会或村民代表大会讨论决定的，可不对参保人缴费给予补助。
(三)市、区(县级市)人民政府根据以下情况分别对参保人给予补贴：
1．根据参保人个人缴费档次，每月按如下标准予以对应补贴：第一档15元、第二档35元、第三档50元、第四档60元、第五档70元、第六档75元、第七档80元。
2．根据集体经济组织补助档次，每月按如下标准予以对应补贴：第一档5元、第二档10元、第三档20元、第四档25元、第五档30元、第六档35元、第七档40元。
3．政府对参保人个人缴费、集体经济组织补助的补贴最长年限为15年。
政府对被征地农民参保的政府补贴资金从国有土地使用权出让收入中安排。
(四)没有集体经济组织或集体经济组织未给予补助的参保人，可参照集体经济组织补助标准缴纳集体经济组织的补助费用，同样享受政府对集体经济组织补助对应的补贴。
(五)根据国家和省有关规定，结合我市经济社会发展和城乡居民收入水平等情况，参保人缴费、集体经济组织补助和政府补贴的标准今后可适时进行调整，具体标准由市人力资源和社会保障部门会同市财政部门提出意见，报市人民政府批准后调整。
第十条 对于2010年11月后征地的，征地主体应为符合纳入养老保障范围的被征地农民(含“农转居”人员)，按本办法第五档缴费标准、将参保人个人缴纳15年养老保险费所需资金一次性预存入“收缴被征地农民社会保障资金过渡户”，用于支付参保人参加本办法养老保险个人缴费的费用。征地主体应单列计提被征地农民养老保障资金，并列入征地成本。
被征地农民使用预存的养老保障资金按本办法参保，相应的政府补贴在参保缴费到账后及时拨付到位。其中，征收我市“农转居”人员土地的，征地主体的预存资金和对应的政府补贴资金应一次性预存入“收缴被征地农民社会保障资金过渡户”，用于参加我市“农转居”人员基本养老保险，但不再享受“农转居”人员基本养老保险办法的政府资助。
第十一条 对于本办法实施时已领取原我市新型农村社会养老保险养老金的参保人，在本办法实施后2年内可一次性提高原已缴纳的社会保险费及集体经济组织补助标准；最高上限为本办法规定的最高档次，政府根据其提高的档次予以相应的补贴补差。
被征地农民可使用预存的养老保障资金一次性提高其原已缴纳的社会保险费及集体经济补助标准，最高上限为本办法规定的最高档次；未享受政府补贴的部分，相应的政府补贴在其差额补缴到账后及时拨付到位。
第十二条 “五保”对象、重度残疾人、精神和智力残疾人、在享受最低生活保障或低收入困难待遇期间的人员，由其户籍所在区(县级市)人民政府对其参保缴费的个人缴费部分按本办法第一档标准进行资助。
退伍军人参加城乡居民社会养老保险，如果其服役期间未参加军人养老保险的，其军龄视同城乡居民社会养老保险参保年限；服役期间参加了军人养老保险的，军人养老保险的缴费年限合并计算，保费计入城乡居民社会养老保险的个人账户，并按城乡居民社会养老保险规定继续缴费。
第十三条 参保人所在集体经济组织负责到所在地社会保险经办机构或所属街道(镇)公共服务机构为参保人办理参保登记、待遇申领、资格确认(含生存认证)等手续；没有集体经济组织的参保人应到户籍所在地或本市居住地街道(镇)公共服务机构办理上述手续。
第十四条 社会养老保险费原则上按月缴纳，经济条件许可的也可提前预缴若干年(不超过距离领取待遇年龄年限)的社会养老保险费。
第十五条 参保人参加社会养老保险后，如发现有不符合本办法参保资格的，退回其个人缴费和集体经济组织补助部分，政府补贴部分转入地方统筹准备金。对于已领取养老金的人员，社会保险经办机构应立即停发其养老保险待遇，并由社会保险行政部门责令退回已发放的养老金待遇，构成骗保行为的，依据《中华人民共和国社会保险法》的规定予以处罚。
第十六条 以参保人本人公民身份号码作为其社会保障号码，由社会保险经办机构按社会保障号码为参保人建立养老保险个人账户。
参保人缴费、集体经济组织补助和政府补贴及其他来源的缴费资助，全部记入个人账户。
第十七条 个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币1年期存款利率计息。
第十八条 本办法的养老金由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。
基础养老金由财政出资建立，标准为每人每月130元。缴费年限超过15年的，每超1年，每月加发基础养老金6元。
个人账户养老金的月计发标准为参保人个人账户储存额(含利息)除以参保人领取养老金时年龄对应的计发月数，计发月数参照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)的有关规定执行(详见附件)。
第十九条 年满60周岁，并符合以下情形之一的参保人，可申请领取养老金。养老金从参保人申请的次月起按月发放：
(一)本办法实施时(含当月，下同)，已年满60周岁的参保人，可直接按月领取基础养老金，也可选择一次性趸缴不超过15年的养老保险费后享受养老金待遇。
(二)本办法实施时，距领取养老金的年龄不足15年的参保人，应按月缴费至年满60周岁，按月缴费期间中断缴费的(期间参加城镇企业职工基本养老保险、我市“农转居”人员基本养老保险的，不视为中断缴费)，应进行补缴后再享受养老金待遇。
参保人在参保期间可选择一次性趸缴从本办法实施时至其领取养老金年龄不足15年所差年限的养老保险费。
(三)本办法实施时，距领取养老金的年龄超过15年(含15年)的参保人，应按月缴费，累计缴费年限不少于15年；不满15年的，可一次性补缴剩余不足年限的养老保险费后，享受养老金待遇。
第二十条 参保人年满60周岁，不符合领取养老金缴费年限条件的，只能按月领取个人账户养老金，不享受基础养老金。
第二十一条 参保人以预缴、趸缴方式缴纳养老保险费的，享受相应的政府补贴。
除本办法实施时年满45周岁以上的参保人，在本办法实施后2年内对其应缴未缴的缴费年限进行补缴，可享受相应的政府补贴外，参保人以补缴方式缴纳应缴未缴养老保险费的，不享受政府补贴。
第二十二条 养老保险个人账户不得提前支取。参保人在达到领取养老金条件前离境定居的，其个人账户予以保留，达到法定领取条件时，按照规定享受相应的养老保险待遇。其中，丧失中华人民共和国国籍的，可在其离境时或离境后书面申请终止养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应书面告知其保留个人账户的权利以及终止养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其养老保险关系，参保人个人账户储存额(及其利息)，除政府补贴外，一次性支付给参保人，政府补贴(及其利息)转入养老保险地方统筹准备金。
参保人在领取养老金后出国(境)定居的，可继续领取养老金。
参保人在领取养老金前死亡的，应终止养老保险关系，参保人个人账户储存额(及其利息)，除政府补贴外，一次性依法继承，政府补贴(及其利息)转入养老保险地方统筹准备金。
参保人在领取养老金后死亡的，个人账户储存额的余额(及其利息)，除政府补贴(及其利息)的余额外，可一次性依法继承，政府补贴(及其利息)的余额转入地方统筹准备金。
参保人在领取养老金后死亡的，按2600元的标准向其法定继承人一次性支付丧葬抚恤费。
第二十三条 参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户存储额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，可继续缴纳养老保险费。参保人因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老保险费暂停缴纳；如果被无罪释放或在法院判决前被释放的，可趸缴被通缉或羁押期间的养老保险费。
领取养老金的人员，被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发养老金；服刑期满后，养老金按服刑前的标准继续发放。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的人员，可继续发放养老金。因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老金暂停发放；如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的养老金予以补发。
第二十四条 本办法实施前，已参加本市新型农村社会养老保险和城镇老年居民养老保险的参保人，与本办法规定的城乡居民社会养老保险制度的衔接时间从2012年7月1日起计算，其养老保险关系分别按以下情况处理：
(一)已按照《印发广州市新型农村社会养老保险实施办法的通知》(穗府办〔2010〕80号)的规定，参加了新型农村社会养老保险的参保人，正在缴费的，按本办法继续参加养老保险，其原缴费年限、个人账户储存额累计计算，按本办法规定享受相应的养老保险待遇；正在领取养老金的，继续享受相应的养老保险待遇，其中，缴费年限累计超过15年的，按本办法第十八条第二款的规定重新核定基础养老金。
(二)已按照《印发广州市城镇老年居民养老保险试行办法的通知》(穗府办〔2008〕48号)的规定，参加了城镇老年居民养老保险办法的参保人，其养老保险关系按以下办法处理：
1．一次性缴纳了其参加城镇老年居民养老保险时距75周岁的年限(距75周岁不足3年或已年满75周岁以上的按3年计算)对应的养老保险费的参保人，可继续按照每月450元的标准享受养老金，今后参与本办法的养老金调整，并按本办法享受丧葬抚恤费。
2．按年缴纳养老保险费的参保人，根据其参加城镇老年居民养老保险时距75周岁的年限(距75周岁不足3年或已年满75周岁以上的按3年计算)，可继续按照每月225元的缴费标准逐年缴纳养老保险费，享受每月450元的养老金，今后参与本办法的养老金调整，并按本办法享受丧葬抚恤费。
3．符合原规定免予缴费的孤寡老人、在享受最低生活保障或低收入困难待遇期间的人员继续免予缴费，按照每月450元的标准享受养老金，今后参与本办法的养老金调整，并按本办法享受丧葬抚恤费。
4．参保人也可选择按本办法规定一次性趸缴不超过15年的社会养老保险费后，按本办法计发养老保险待遇，原城镇老年居民养老保险个人账户余额(含利息)退回给参保人。参保人选择按本办法参保后，不得再次变更。
第二十五条 本办法实施时，男年满60周岁、女年满55周岁，拥有本市户籍满10年，未享受定期养老待遇(含其他相关定期待遇)的城镇户籍老年居民(按有关规定继续缴纳养老保险费和由社会福利机构收养的政府供养人员除外)，在本办法实施后1年内可选择按本办法第二十四条第(二)项的方式缴费并享受养老保险待遇。
第二十六条 按本办法第十九条第(二)项缴费的本市城镇户籍女性居民，其享受养老保险待遇的年龄条件为：
(一)本办法实施时年满54周岁，按规定缴费至年满56周岁，可领取养老金；
(二)本办法实施时年满53周岁，按规定缴费至年满57周岁，可领取养老金；
(三)本办法实施时年满52周岁，按规定缴费至年满58周岁，可领取养老金；
(四)本办法实施时年满51周岁，按规定缴费至年满59周岁，可领取养老金。
第二十七条 建立地方统筹准备金，主要用于参保人个人账户资金支付完毕后的不足、养老保险待遇的调整和丧葬抚恤费的支出。
地方统筹准备金由市人民政府按上年度城乡居民社会养老保险费征集总额(含政府补贴)的5%建立，并在当年4月底前划入城乡居民社会养老保险地方统筹准备金财政专户。当地方统筹准备金积累额达到上年度养老保险费征集总额的20%时，当年可不再注入资金。
本市原新型农村社会养老保险的地方统筹准备金并入本办法的地方统筹准备金。
第二十八条 本市“五保”对象、重度残疾人、精神和智力残疾人、在享受最低生活保障或低收入困难待遇期间人员的基础养老金在其申请社会救济或计算最低生活保障补助金额时不计入其家庭收入。
本市城镇户籍的“五保”对象、重度残疾人、精神和智力残疾人、在享受最低生活保障或低收入困难待遇期间的人员，按本办法参保缴费、并满足本办法领取养老金条件的，如每月领取的养老金低于以下标准的，按对应标准补足，所需资金从地方统筹准备金中支出：
(一)本办法实施后的第1年内，符合领取养老金条件的，养老金标准为400元；
(二)本办法实施后的第2年内，符合领取养老金条件的，养老金标准为350元；
(三)本办法实施后的第3年内，符合领取养老金条件的，养老金标准为300元；
(四)本办法实施后的第4年内，符合领取养老金条件的，养老金标准为250元。
第二十九条 政府补贴、基础养老金、地方统筹准备金所需的资金，由市、区(县级市)两级财政负担，具体办法由市财政部门会同市人力资源和社会保障部门另行制定。
第三十条 养老金由社会保险经办机构以货币形式按月足额实行社会化发放。每年6月底前，社会保险经办机构应对按月领取养老金(含领取基础养老金或个人账户养老金)的人员进行资格确认，相关单位、组织和个人应予以积极配合。
参保人依法宣告失踪、死亡或有其他不再符合领取养老金条件情形的，应暂停发放养老金。经证实符合领取资格者，再予以补发。
第三十一条 养老保险待遇的保障水平根据本市经济发展、物价变动和地方统筹准备金的情况适时调整。具体调整方案由市人力资源和社会保障部门会同市财政部门提出，报市人民政府批准。
第三十二条 参保人曾按城镇企业职工基本养老保险办法参保缴费的，在国家、省出台城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法之前，其养老保险关系及待遇分别按以下情况处理：
(一)参加了城镇企业职工基本养老保险、达到按月领取养老金条件的，按本办法建立的个人账户储存额转入城镇企业职工基本养老保险个人账户，缴费年限不合并计算，按城镇企业职工基本养老保险的缴费年限及办法计发养老金。
(二)参加了城镇企业职工基本养老保险，未达到按月领取养老金条件的，可将在城镇企业职工基本养老保险一次性领取的个人账户储存额转入按本办法建立的个人账户，缴费年限合并计算，并按本办法规定计发养老金。
第三十三条 参保人所在集体经济组织实施“村委会改社区居委会”、参保人“农转居”后，按本办法正在参保缴费的人员，可继续参加本办法的养老保险，也可选择转为参加我市“农转居”人员基本养老保险，具体由村民大会或村民代表大会决定。已按本办法享受了政府补贴的，不再享受“农转居”人员基本养老保险办法的政府资助。已按本办法享受了养老金的人员，继续按本办法执行，不再转入“农转居”人员基本养老保险。
在国家、省出台城乡居民社会养老保险与城镇企业职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法之前，对于由本办法转为按照“农转居”人员基本养老保险办法参保的参保人，其缴费年限与参加“农转居”人员基本养老保险的缴费年限累计计算，个人账户储存额合并计算。在按“农转居”人员基本养老保险办法计发基础养老金时，基础养老金“缴费每满一年发给百分之一”的缴费年限，仅限于参加“农转居”人员基本养老保险的缴费年限。参保人按“农转居”人员基本养老保险办法参保缴费不满15年的，不享受“农转居”人员最低养老金保障水平，养老金按实际计算结果发放。
已参加“农转居”人员基本养老保险的参保人，未达到按月领取养老金条件的，可将“农转居”人员基本养老保险的个人账户储存额转入按本办法建立的个人账户，缴费年限合并计算，并按本办法规定计发养老金。
第三十四条 城镇企业职工基本养老保险或“农转居”人员基本养老保险个人账户与本办法设立的个人账户合并时，因预缴养老保险费造成缴费年限重叠的，缴费年限不重复计算。原个人和集体经济组织按本办法缴纳的养老保险费(含利息)予以退还，经本人申请，也可保留并继续计息，政府补贴部分(含利息)转入养老保险地方统筹准备金。
第三十五条 参保人因户籍迁移跨地区转移的，可将其城乡居民社会养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地。已领取养老待遇的人员，不再转移养老保险关系，仍继续在原参保地领取养老待遇。
第三十六条 城乡居民社会养老保险基金单独设立账户，实行财政专户管理。个人账户基金及地方统筹准备金应全额纳入财政专户，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用或从中提取费用。
原本市新型农村社会养老保险和城镇老年居民社会养老保险的社会养老保险基金并入本办法的基金。
第三十七条 城乡居民社会养老保险基金的会计核算和财务管理参照财政部、原劳动保障部颁布的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》的有关规定执行。
第三十八条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。相关法律依据如有变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
市府办公厅《印发广州市城镇老年居民养老保险试行办法的通知》(穗府办〔2008〕48号)和《印发广州市新型农村社会养老保险实施办法的通知》(穗府办〔2010〕80号)同时废止。
附件：个人账户养老金计发月数表
http://www.gz.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/gzgov/s2812/201208/960302.html
厦门经济特区查处无照经营办法
福建省厦门市人大常委会
厦门市人民代表大会常务委员会公告第31号
《厦门经济特区查处无照经营办法》已于2002年7月3日经厦门市第十一届人大常委会第四十四次会议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。
厦门经济特区查处无照经营办法
第一条为制止无照经营，维护市场经济秩序，促进经济的健康发展，保护经营者和消费者的合法权益，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本办法。
第二条禁止任何单位和个人无照经营。
本办法所称无照经营，是指未依法向工商行政管理部门申领营业执照或者无合法有效营业执照，在固定场所从事经营活动的行为。下列行为为无照经营：
（一）未领取营业执照从事经营活动的；
（二）办理注销登记后或被吊销营业执照后，继续从事经营活动的；
（三）未经核准登记擅自设立分支机构开展经营活动或者未经核准一照多摊经营的；
（四）个体工商户改变经营者，未重新申请登记从事经营活动的；
（五）在被工商行政管理部门责令停业整顿或被收缴营业执照期间继续从事经营活动的；
（六）借用、冒用他人名义申领营业执照从事经营活动的；
（七）法律、法规规定的其他无照经营。
第三条任何单位和个人不得故意为无照经营者提供有关证明、合同文本、介绍信、发票、银行账户、资金、场所、原辅材料、设备、运输工具等经营条件或者经营便利条件。
第四条工商行政管理部门负责无照经营的查处工作。
有关行政管理部门应当在各自职责范围内配合工商行政管理部门对无照经营的查处。
第五条查处无照经营应当遵循疏导与制止、教育与处罚相结合的原则。
第六条任何单位和个人有权对无照经营进行举报。
举报无照经营经查证属实的，可由工商行政管理部门对举报单位和个人予以表彰、奖励。
第七条工商行政管理部门查处无照经营，可以调查、询问无照经营者和与无照经营有关的单位和个人；查阅、复制与无照经营有关的合同、发票、账册等资料。
工商行政管理部门在查处无照经营过程中，发现下列情形之一的，可以查封无照经营场所，查封、扣押有关的资料、产品（商品）、工具、设备、原辅材料等财物：
（一）经营法律、法规、规章明令禁止经营的产品（商品）的；
（二）不查封、扣押将明显产生社会危害的；
（三）不查封、扣押证据可能被转移、灭失的；
（四）当事人隐匿，拒不接受查处的。
工商行政管理部门采取前款规定的措施时，不得查封、扣押属于无照经营者或其家属维持生活必需的住房、生活用品。
第八条工商行政管理部门需要实施查封、扣押措施的，应当由市、区工商行政管理部门负责人批准。在情况紧急或者不及时采取查封、扣押措施可能影响取证或案件查处的，可以先行采取查封、扣押措施，但应当在开具查封、扣押清单时起二十四小时内补办批准手续。
采取查封、扣押措施时，执法人员应当场出具查封、扣押决定书和开具查封、扣押清单，由执法人员和当事人签名或者盖章，并交当事人一份；当事人不在场或拒绝签名、盖章的，应当由两个以上无利害关系的见证人签名见证，无见证人或者见证人拒绝签名的，可以由两个以上执法人员注明情况。
第九条查封、扣押期限不得超过十五日，有特殊情况的，经市工商行政管理部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限最多不超过十五日。
行政处罚执行完毕或者查封、扣押的场所、财物经查明与无照经营无关的，工商行政管理部门应当立即解除查封、扣押措施。
第十条对依法查封、扣押的财物，应当妥善保管，禁止动用、调换、转移或者损毁。被查封、扣押的物品属易腐烂、变质或者商品有效期即将到期的以及其他难以保存或者不宜保存的，工商行政管理部门在提取证据后可以依法先行拍卖、变卖或者采取其他措施妥善处理。
查封、扣押的财物，自查封、扣押通知送达或者公告之日起三个月内无法找到当事人或者当事人不来接受处理的，按有关规定上缴财政。
第十一条对违反本办法第二条规定的无照经营者，由工商行政管理部门责令其停止经营活动，没收违法所得，并视情节轻重，可给予下列处罚：
（一）对以公司名义从事无照经营的，处以一万元以上十万元以下罚款；对以合伙企业名义从事无照经营的，处以五百元以上五千元以下罚款；对以个人独资企业或者以个体工商户名义从事无照经营的，处以三百元以上三千元以下罚款；其他无照经营的，处以二千元以上二万元以下罚款；
（二）被责令停止经营活动后或者被查处后继续从事无照经营的，可以没收与无照经营有关的资料、设备、工具、原辅材料、产品（商品）等财物。
第十二条工商行政管理部门依照前条规定实施处罚时，对其中符合取得营业执照条件的经营者，应告知其办理营业执照。
第十三条无照经营同时又违反其他法律、法规、规章规定的，工商行政管理部门应当将相关情况向有关部门通报，有关部门应当依法处理。
第十四条违反本办法第三条规定的，责令提供者停止违法行为，没收违法所得；拒不改正的，并处以一千元以上一万元以下罚款。
第十五条本办法规定的罚没金额在二千元以下的行政处罚，可以由工商行政管理所决定。
第十六条当事人动用、调换或者转移被依法查封、扣押的财物的，由工商行政管理部门责令其限期缴回，并处以被动用、调换或者转移货值百分之十以上百分之二十以下的罚款；逾期未能缴回的，处以被动用、调换或者转移货值一倍以上二倍以下的罚款。
第十七条工商行政管理部门采取行政强制措施、作出行政处罚决定应当遵守法定程序。
工商行政管理部门在采取行政强制措施、作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
当事人有权进行陈述和申辩。工商行政管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，工商行政管理部门应当采纳。工商行政管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。
第十八条当事人对工商行政管理部门所作出的行政处罚决定或者采取的行政强制措施不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条当事人拒不缴纳罚款的，工商行政管理部门可依照法律规定将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款，或申请人民法院强制执行。
第二十条工商行政管理部门或者工作人员在查处无照经营的过程中动用、调换、损毁或者私分被查封、扣押的财物的，依照有关规定由有关部门责令改正，造成当事人财产损失的，应当依法予以赔偿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条在市、区人民政府允许的交易场所和时间内进行的早夜市交易以及符合法律和政策的其他交易活动，不适用本办法。
第二十二条对无固定经营场所流动商贩及占用城市道路和公共场所摆摊设点等其他非法经营活动的查处，按照其他有关规定执行。
第二十三条本办法的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第二十四条本办法自2002年9月1日起施行。
厦门市人大常委会
二○○二年七月十日
